Дело №12-991/2025

25RS0001-01-2025-000133-39

РЕШЕНИЕ

 

25 июня 2025 года г. Владивосток

Судья Ленинского районного суда г. Владивостока Нефёдова Н.В, рассмотрев жалобу ТУ Росимущество на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении администрации города Владивостока к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Роимущество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в рамках исполнительного производства №-ИП и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере в размере 30 000 рублей.

ТУ Росимущество с указанным постановлением не согласилось, обратилось с жалобой, в которой просит суд отменить постановление об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП. В обоснование требований указало, что постановление по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП не содержит в качестве установленных обстоятельств по делу сведений о времени совершения административного правонарушения и месте его совершения. Кроме того должностным лицом структурного подразделения Владивостокской таможни в адрес ТУ Росимущество не были надлежащим образом направлены документы предусмотренные соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в связи с чем ТУ Росимущество не может принять имущество, обращенное в собственность государства. При этом ТУ Росимущество письмом от ДД.ММ.ГГГГ № довело указанную информацию до должностных лиц СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России. При таких обстоятельствах, в действиях ТУ Росимущества отсутствует состав административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ТУ Росимущества, жалобу поддержала по изложенным в нпй доводам. 

Представитель СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России не явился, о дате и времени извещен, ходатайств о рассмотрении в отсутствие представителя не поступало, причины неявки суду не известны. 

Выслушав представителя ТУ Росимущества, проверив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела в их совокупности, судья приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона N 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 105 Федерального закона N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (часть 1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (часть 2).

В соответствии со статьей 113 Федерального закона N 229-ФЗ в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются граждане, должностные и юридические лица.

Как следует из материалов дела, Арбитражным судом Приморского края на ТУ Росимущество возложена обязанность по принятию имущества обращенного в Федеральную собственность от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №. 

ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ТУ Росимущество. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа 5 дней. 

ДД.ММ.ГГГГ в связи с неисполнением должником в установленный срок исполнительного документа, с должника взыскан исполнительский сбор и установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ (постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ). 

В установленный новый срок требований исполнительного документа не исполнены. 

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТУ Росимущество протокола по ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ ТУ Роимущество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП.

Согласно ст.6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

С учетом выше приведенных правовых норм защита нарушенных прав не может быть признана эффективной, если судебный акт своевременно не исполняется.

На основании статьи 5 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» принудительное исполнение судебных актов возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Частью 1 статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Фактические обстоятельства дела и вина юридического лица в совершении вменяемого правонарушения подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе: постановлением о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.В соответствии с п.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. 

Согласно п.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

В нарушение указанной нормы заявителем не представлено, а судом не добыто каких-либо достаточных и допустимых доказательств того, что ТУ Росимущество предпринимались все возможные действия, направленные на исполнение требований исполнительного документа, либо направления судебному приставу-исполнителю сообщения о невозможности исполнения с приложением необходимых документов.

Суд полагает, что в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены какие-либо сведения, подтверждающие наличие препятствий для исполнения ТУ Росимущество решения суда, которое в силу закона является общеобязательным и подлежит неукоснительному исполнению.

Неисполнение должником законных требований судебного пристава-исполнителя совершить предписанные исполнительным документом действия в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора, повлекло составление в отношении ТУ Росимущество протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, и привлечение указанного лица к административной ответственности.

Привлекая ТУ Росимущество к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, должностное лицо СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России исходило из того, что юридическое лицо имело возможность исполнить требование судебного пристава-исполнителя, но не приняло все зависящие от него меры по его выполнению.

Решение Арбитражного суда Приморского края не исполнено должником – ТУ Росимущество на протяжении длительного времени.

Доводы жалобы ТУ Росимущество о том, что постановление по делу об административном правонарушении по исполнительному производству №-ИП не содержит в качестве установленных обстоятельств по делу сведений о времени совершения административного правонарушения и месте его совершения, суд признает несостоятельными.

В соответствии с частью 5 статьи 16 Закона об исполнительном производстве срок, определенный в исполнительном документе календарной датой, оканчивается: в день, непосредственно предшествующий указанной в исполнительном документе дате, если исполнительным документом предписано совершить определенные действия до этой даты; в день, указанный в исполнительном документе.

При этом в силу части 6 данной статьи действие, для совершения которого установлен срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока. 

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, должнику назначен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку судебным приставом-исполнителем должнику установлена календарная дата исполнения требований – ДД.ММ.ГГГГ, исходя из положений приведенных норм, соответствующее требование должно быть исполнено до двадцати четырех часов ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ требования исполнительного документа должником не были исполнены, событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступило ДД.ММ.ГГГГ, то есть на следующий день.

Привлекая ТУ Росимущество к административной ответственности должностное лицо в протоколе об административном правонарушении и в постановлении указало все необходимые сведения для привлечения юридического лица к административной ответственности, в том числе время совершения правонарушения – ДД.ММ.ГГГГ, следующий день после истечения установленного судебным приставом срока для исполнения решения суда, и место совершения правонарушения- 

<

...>. 

Доводы ТУ Росимущество о том, что ТУ Росимущество письмом от ДД.ММ.ГГГГ № довело информацию до должностных лиц СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России о том, что должностным лицом структурного подразделения Владивостокской таможни в адрес ТУ Росимущество не были надлежащим образом направлены документы предусмотренные Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ о порядке и условиях взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, в связи с чем ТУ Росимущество не может принять имущество, обращенное в собственность государства, основанием для признания обжалуемого постановления не является.

Объективная сторона правонарушения, установленная в ч. 1 ст. 17.15 КоАП, заключается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. Под неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, понимается как вообще отсутствие активности со стороны должника по реализации притязаний (имеются в виду случаи, когда должник не предпринимает никаких действий, объективно направленных на выполнение этих требований), так и некачественное их исполнение, совершение не тем способом, которого добивается взыскатель, необоснованная задержка в представлении окончательного результата и т.п.

Основанием для привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ является неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Доказательства того, что ТУ Росимущество обращалось в СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России с заявлением о невозможности исполнить решения суда в установленный срок, по обстоятельствам, не зависящим об должника, в материалах исполнительного производства не содержится. 

Совокупностью собранных по делу доказательств подтверждено, что решение Арбитражного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу № А51-11432/2024 и выданный на основании данного решения исполнительный документ (серия ФС №) должником – ТУ Росимущество не исполнены, в том числе и после установления судебным приставом-исполнителем нового срока исполнения.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административных правонарушениях, установленные статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отсутствуют.

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со статьей 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Порядок привлечения ТУ Росимущество к административной ответственности соблюден.

Постановление о привлечении ТУ Росимущество к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание ТУ Росимущество назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.8, 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 17.15 названного Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка, выводы должностного лица СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России мотивированы, соответствуют требованиям закона, основаны на собранных по делу доказательствах и оснований считать их неправильными у суда не имеется, нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем, основания для отмены постановления отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Приморскому краю ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ТУ Росимущество к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ТУ Росимущество, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение 10 дней с момента вручения либо получения копии решения. 

Судья Нефёдова Н.В.