Дело № 2-187/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Улёты 19 июля 2019 года

Улётовский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Глазыриной Н.В.

при секретаре Суворовой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улётовского района обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что прокуратурой проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГУЗ «Улетовская ЦРБ» ЗАТО адрес, 200 здания поликлиники на 150 посещений, больницы, гаражного бокса, объектов высокой категории риска. Согласно сведениям ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» нарушения требований пожарной безопасности не устраняются на протяжении длительного времени. Так, до настоящего времени не устранены нарушения установленные в ноябре 2018, а именно на объекте защиты - здание поликлиники на 150 посещений, по адресу: ЗАТО адрес: руководитель организации не обеспечил организацию не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний; не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 3-го типа; руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год с оставления соответствующих актов; отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа; отсутствуют документы планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; отсутствует инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики; отсутствует распорядительный документ о назначении персонала, ответственного за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики; отсутствует акт первичного обследования систем пожарной автоматики; отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; отсутствует журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; не все помещения здания поликлиники оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации. Есть помещения в которых пожарные извещатели установлены с нарушением требований инструкции по их установке; руководитель и работники организации ответственные за пожарную безопасность не все прошли обучение пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства; допускается эксплуатация пожарных шкафов из горючих материалов; руководитель организации не обеспечил укомплектованность пожарного крана № расположенного в подвале, внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручными пожарным стволом. На объекте защиты – здании больницы и инфекционного отделения по адресу: ЗАТО адрес: руководитель организации не обеспечил исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки; на объекте отсутствует исполнительная документация на установки и системы противопожарной защиты объекта; здания больницы не полностью оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа; в здании инфекционного отделения отсутствует система оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа; в здании больницы руководителем организации не организовано проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год; отсутствует график проведения повторного противопожарного инструктажа; отсутствуют документы планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре; отсутствует инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики; отсутствует договор на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты или документы, подтверждающие наличие собственного, специально обученного персонала; отсутствует акт первичного обследования систем пожарной автоматики; отсутствует годовой план-график проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений; отсутствует журнал регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; отсутствуют акты, протоколы, заключения по результатам проведения проверок качества огнезащитной обработки; не все помещения здания больницы оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, есть помещения в которых пожарные извещатели установлены с нарушением требований инструкции по их установке; допускается эксплуатация пожарных шкафов из горючих материалов; в больнице не все пожарные краны размещены в пожарных шкафах, часть пожарных кранов размещена в нишах для встроенных пожарных шкафов; на объектах защиты с массовым пребыванием людей руководитель организации не обеспечил наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек; перед началом отопительного сезона руководитель организации не осуществляет проверку и ремонт печи; руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона не обеспечивает проведение очистки дымоходов и печей от сажи не реже 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей; при эксплуатации металлических печей оборудование должно располагаться на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи; на пути эвакуации в правом крыле в здании стационара установлена деревянная перегородка, с дверным проёмом и дверью не имеющей возможности свободного открывания изнутри без. В отношении здания - гаражного бокса, руководителем организации не разработана инструкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII Правил, как для отдельного помещения складского назначения; для присоединения печей к дымовым трубам допущено устройство дымоотвода длиной более 0,4 метра; для дымовой трубы печи в здании гаражных боксов не предусмотрены искроуловители из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм и не менее 1x1 мм. Просит обязать ГУЗ «Улетовская ЦРБ» на объекте защиты здании поликлиники (ЗАТО адрес) обеспечить:

1. Организацию не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний;

2. исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

3. на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

4. систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 3-го типа в соответствии с таблицей 2 п. 11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03; таблица 2 п.11 свод правил СП 3.13130.2009;

5. проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), с оставления соответствующих актов, (п. 55 ППР в РФ);

6. график проведения повторного противопожарного инструктажа.

7. наличие документов планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

8. наличие инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики;

9. наличие распорядительного документа о назначении персонала, ответственного за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики:

- лица, ответственного за эксплуатацию установок пожарной автоматики;

- специалистов, прошедших обучение, для выполнения работ по ТО и

ППР установок пожарной автоматики (при отсутствии договора со специализированной организацией);

- оперативного (дежурного) персонала для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара;

10. наличие акта первичного обследования систем пожарной автоматики;

11. наличие годового плана-графика проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

12. наличие журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

13. оборудование всех помещений здания поликлиники автоматической установкой пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 54, статья 103; Позиция 38: Таблица А.З: Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

14. прохождение работниками ответственными за пожарную безопасность обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства;

15. демонтировать пожарные шкафы из горючих материалов, обеспечить эксплуатацию пожарных шкафов из негорючих материалов;

16. укомплектованность пожарного крана № расположенного в подвале, внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручными пожарным стволом;

На здании больницы и инфекционного отделения по адресу: ЗАТО адрес обеспечить:

17. исправным состоянием систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

18. наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

19. оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа;

20. исправную систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа;

21. организацию проведения проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов

22. наличие графика проведения повторного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем организации).

23. наличие документов планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

24. наличие инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики.

25. наличие договора на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты или документы, подтверждающие наличие собственного, специально обученного персонала;

26. наличие акта первичного обследования систем пожарной автоматики;

27. наличие годового плана-графика проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

28. наличие журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 

29. наличие актов протоколов заключения по результатам проведения проверок качества огнезащитной обработки (пропитки);

30. оборудование всех помещений автоматической установкой пожарной сигнализации, установленных в соответствии с требованиями № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 54, статья 103; Позиция 38: Таблица А.З: Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС РФ от 25 марта 2009 г. № 175);

31. демонтировать пожарные шкафы из горючих материалов, обеспечить эксплуатацию пожарных шкафов из негорючих материалов;

32. размещение пожарных кранов в пожарных шкафах;

33. наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

34. перед началом отопительного сезона проверку и ремонт печи;

35. перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона проведение очистки дымоходов и печей от сажи не реже 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей;

36. при эксплуатации металлических печей расположение оборудования на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи;

37. на пути эвакуации в правом крыле в здании стационара возможность свободного открывания изнутри без ключа.

В здании гаражного бокса, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих ППР, как для отдельного помещения складского;

39. для присоединения печей к дымовым трубам устройство дымоотвода длиной не более 0,4 метра;

40. для дымовой трубы печи в здании гаражных боксов искроуловители из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм и не менее 1x1.

В судебном заседании помощник прокурора Улётовского района Рябоконь Л.М. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУЗ «Улётовская ЦРБ» на основании доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме. 

Представитель третьего лица – ФГНП ФГКУ «Специальное управление ФПС №12 МЧС России» в судебном заседании просил удовлетворить требования прокурора в полном объеме и обязать ответчика устранить допущенные нарушения.

В силу положений ч. ч. 1, 2 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, только если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 173 ГПК РФ признание иска ответчиком заносится в протокол судебного заседания и подписывается истцом, ответчиком или обеими сторонами. В случае если признание иска выражено в адресованном суду заявлении в письменной форме, это заявление приобщается к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. Согласно ч. 2 указанной статьи суд разъясняет ответчику последствия признания иска.

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Предусмотренное ч. 1 ст.39 ГПК РФ право ответчика признать иск вытекает из принципа диспозитивности, который, в частности, означает, что процессуальные отношения в гражданском судопроизводстве возникают, изменяются и прекращаются главным образом по инициативе непосредственных участников спорного материального правоотношения, имеющих возможность с помощью суда распоряжаться своими процессуальными правами, а также спорным материальным правом.

Из содержания данной нормы так же следует, что право на совершение распорядительных действий принадлежит исключительно сторонам.

В связи с тем, что представитель ответчика признал исковые требования в полном объеме, что подтверждается его письменным заявлением, судом ему разъяснены последствия признания исковых требований, приведенные в ст. 173 ГПК РФ, такое признание иска является добровольным, не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц, в связи с чем, с учетом характера спорных правоотношений суд принимает признание иска ответчиком, на основании чего заявленные прокурором Улётовского района требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 39, 173, 194-198ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск прокурора Улётовского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ГУЗ «Улётовская центральная районная больница» о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать ГУЗ «Улетовская ЦРБ» на объекте защиты здании поликлиники (ЗАТО адрес) обеспечить:

1. Организацию не реже 1 раза в 5 лет проведения эксплуатационных испытаний пожарных лестниц и ограждений на крыше с составлением соответствующего акта испытаний;

2. исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и организовать не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

3. на объекте хранение исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

4. систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 3-го типа в соответствии с таблицей 2 п. 11 Норм пожарной безопасности (НПБ) 104-03; таблица 2 п.11 свод правил СП 3.13130.2009;

5. проведение проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), с оставления соответствующих актов, (п. 55 ППР в РФ);

6. график проведения повторного противопожарного инструктажа.

7. наличие документов планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

8. наличие инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики;

9. наличие распорядительного документа о назначении персонала, ответственного за эксплуатацию и содержание в технически исправном состоянии установок пожарной автоматики:

- лица, ответственного за эксплуатацию установок пожарной автоматики;

- специалистов, прошедших обучение, для выполнения работ по ТО и

ППР установок пожарной автоматики (при отсутствии договора со специализированной организацией);

- оперативного (дежурного) персонала для контроля за состоянием установок, а также вызова пожарной охраны в случае возникновения пожара;

10. наличие акта первичного обследования систем пожарной автоматики;

11. наличие годового плана-графика проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

12. наличие журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией;

13. оборудование всех помещений здания поликлиники автоматической установкой пожарной сигнализации, в соответствии с требованиями ФЗ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 54, статья 103; Позиция 38: Таблица А.З: Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;

14. прохождение работниками ответственными за пожарную безопасность обучения пожарно-техническому минимуму с отрывом от производства;

15. демонтировать пожарные шкафы из горючих материалов, обеспечить эксплуатацию пожарных шкафов из негорючих материалов;

16. укомплектованность пожарного крана № расположенного в подвале, внутреннего противопожарного водопровода пожарным рукавом, ручными пожарным стволом;

На объекте защиты – здании больницы и инфекционного отделения по адресу: ЗАТО адрес обеспечить:

17. исправным состоянием систем и средств противопожарной защиты объекта (системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, систем противопожарного водоснабжения) и не организовал не реже 1 раза в квартал проведение проверки работоспособности указанных систем и средств противопожарной защиты объекта с оформлением соответствующего акта проверки;

18. наличие исполнительной документации на установки и системы противопожарной защиты объекта;

19. оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа;

20. исправную систему оповещения и управления эвакуацией людей о пожаре 2-го типа;

21. организацию проведения проверок внутреннего противопожарного водопровода не реже 2 раз в год (весной и осенью), с составлением соответствующих актов

22. наличие графика проведения повторного противопожарного инструктажа (утверждается руководителем организации).

23. наличие документов планирования и учета результатов проведения практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте, по отработке инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре;

24. наличие инструкции по эксплуатации установок пожарной автоматики.

25. наличие договора на осуществление технического обслуживания и ремонта систем противопожарной защиты или документы, подтверждающие наличие собственного, специально обученного персонала;

26. наличие акта первичного обследования систем пожарной автоматики;

27. наличие годового плана-графика проведения регламентных работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту систем противопожарной защиты зданий и сооружений (автоматических установок пожарной сигнализации и, систем оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией);

28. наличие журнала регистрации работ по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту автоматических установок пожарной сигнализации и оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией; 

29. наличие актов протоколов заключения по результатам проведения проверок качества огнезащитной обработки (пропитки);

30. оборудование всех помещений автоматической установкой пожарной сигнализации, установленных в соответствии с требованиями № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» статья 54, статья 103; Позиция 38: Таблица А.З: Свод правил СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (утв. приказом МЧС РФ от ДД.ММ.ГГГГ №);

31. демонтировать пожарные шкафы из горючих материалов, обеспечить эксплуатацию пожарных шкафов из негорючих материалов;

32. размещение пожарных кранов в пожарных шкафах;

33. наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек;

34. перед началом отопительного сезона проверку и ремонт печи;

35. перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона проведение очистки дымоходов и печей от сажи не реже 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей;

36. при эксплуатации металлических печей расположение оборудования на расстоянии, указанном в инструкции предприятия-изготовителя металлических печей, но не менее чем 2 метра от металлической печи;

37. на пути эвакуации в правом крыле в здании стационара возможность свободного открывания изнутри без ключа.

На объекте защиты – здании гаражного бокса, разработать инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих ППР, как для отдельного помещения складского;

39. для присоединения печей к дымовым трубам устройство дымоотвода длиной не более 0,4 метра;

40. для дымовой трубы печи в здании гаражных боксов искроуловители из металлической сетки с отверстиями размером не более 5x5 мм и не менее 1x1.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Улетовский районный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья Н.В. Глазырина