К делу № 12-336/17

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Краснодар 

17 августа 2017 года 

Советский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Арзумановой И.С.,

при секретаре Джаримок З.З., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от 23.05.2017,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае от 23.05.2017 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ - невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с данным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой, в обоснование которой указала, что в ее действиях отсутствует состав правонарушения, так как заработная плата ФИО4 и ФИО8 выплачивалась в полном объеме. Просит суд постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Представитель Государственной инспекции труда в Краснодарском крае ФИО2, заинтересованные лица в судебном заседании просили постановление оставить без изменения, жалобу ФИО1 без удовлетворения.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как установлено судом постановлением главного государственного инспектора труда (по охране труда) от 23.05.2017 г. № 7-3115-17-ОБ/0076/11/13 директор МБОУ МО г. Краснодара СОШ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 6 ст. 5.27 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Рассматривая доводы жалобы о том, что заработная плата ФИО4 и ФИО8 с сентября 2016 года по март 2017 года выплачивалась в полном объеме, суд приходит к следующему.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Согласно трудовому договору № 42-у от 01.01.2015 г. ФИО4 назначена на должность учителя истории и обществознания с 02.01.1985 г. 

Пунктом 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей ФИО4 установлен должностной оклад в размере 6 033,60 руб., а так же предусмотрены дополнительные выплаты (компенсационного и стимулирующего характера):

- внеаудиторная деятельность – 1 683,82 руб.;

- стимулирующие выплаты – 10 905,04 руб.;

- компенсационные выплаты – 148,23 руб.;

- за выслугу лет – 905,4 руб.;

- выплата отдельным категориям работников – 3 000 руб.

При этом п. 16 трудового договора ФИО4 установлена продолжительность рабочего времени – нагрузка учителя 15 часов в неделю.

01.03.2016 г. со ФИО4 подписано дополнительное соглашение № 4 к трудовому договору № 42-у от 01.01.2015 г., в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере 5 662,98 руб., доплата за внеаудиторную деятельность - 4 750,72 руб., выплата стимулирующего характера – 15 698,90 руб. 

Пунктом 3 дополнительного соглашения № 4 от 01.03.2016 г. установлен срок его действия: с момента подписания (01.03.2016 г.) до 31.08.2016 г.

Работодателем представлено дополнительное соглашение без номера от 01.01.2017 г. к трудовому договору № 42-у от 01.01.2015 г., в соответствии с которым ФИО4 за выполнение трудовых обязанностей установлена заработная плата в следующем размере:

- должностной оклад в месяц – 5 640,80 руб.;

- выплата за выполнение функций классного руководителя – 2 000 руб.;

- выплата за квалификационную категорию – 846,12 руб.;

- выплата за выслугу лет – 846,12 руб.;

- доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.;

- выплата за проверку тетрадей – 347,12 руб.

Данное дополнительное соглашение ФИО4 не подписано, работодателем представлен акт от 03.02.2017 г. об отказе подписи в дополнительном соглашении, составленный директором ФИО1, заместителем директора АХР ФИО5, секретарем ФИО6 В соответствии представленным актом ФИО4 была ознакомлена с дополнительным соглашением к трудовому договору, но свою подпись на дополнительном соглашении, свидетельствующую об ознакомлении, поставить отказалась. Вместе с тем, в представленном работодателем акте отсутствуют какие-либо реквизиты дополнительного соглашения, которое, согласно содержанию акта, ФИО4 подписать отказалась. 

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются существенными условиями трудового договора и обязательны для включения в трудовой договор.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Указанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что соглашение об изменении существенных условий трудового договора, а именно изменение условий оплаты труда с 01.01.2017 г. сторонами: МБОУ МО г. Краснодара СОШ № и ФИО4 не достигнуто. 

Таким образом, с учетом изложенного, с 01.09.2016 г. в отношении ФИО4 действуют условия оплаты труда, определенные заключенным с ней трудовым договором №-у от 01.01.2015 г., а так же действующим в МБОУ МО г. Краснодара СОШ № коллективным договором, положением об оплате труда.

Согласно п. 1 приказа № 78 от 03.10.2016 г. «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ №» ФИО4 установлена ежемесячная доплата в размере 10 000 руб. с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. за организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности. 

Работодателем представлен Акт № 1 от 03.10.2016 г., из содержания которого следует что в 16:38 в здании МБОУ СОШ № ФИО4 была ознакомлена с приказом от 03.10.2016 г. № 78, но свою подпись свидетельствующую об ознакомлении поставить отказалась.

Как следует из письменного пояснения директора МБОУ СОШ № ФИО1 в приказе № от 03.10.2016 г. была допущена техническая ошибка с указанием периода выплат с 01.09.2016 г. и ссылки на Протокол заседания Управляющего Совета. В протоколе заседания Управляющего Совета установлены данные выплаты на период с 03.10.2016 г. по 31.12.2016 г. 

Приказом № 120 от 14.11.2016 г. внесены изменения в приказ № 78 от 03.10.2016 г. «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ №» в пункте 1 «Произвести доплаты с 01 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ №» на «Произвести доплаты с 03 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ №».

Согласно письменному пояснению директора ФИО1 и главного бухгалтера ФИО7 для ведения бухгалтерского учета и расчета заработной платы МБОУ СОШ № используется ИИС Кубнет «Управление персоналом» В данном программном продукте не предусмотрена детализированная расшифровка всех видов выплат применяемых а образовательной деятельности, в связи с чем при начислении заработной платы бухгалтерия МБОУ СОШ № применяет наиболее подходящие наименования кодов для расчета заработной платы. Как следует из данных пояснений следующие выплаты: доплата за наличие наград, отраслевых знаков отличия с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 2 000 руб. (приказ от 16.11.2016 г. № 140 «О распределении стимулирующей части ФОТ»); за организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности с 03.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 10 000 руб. (приказ от 03.10.2016 г. № 78 «О распределении стимулирующей части ФОТ»); за организационно-методическую работу: тьютор по предмету с 01.02.2017 г. по 31.08.2017 г. в размере 2 000 руб. (приказ от 02.02.2017 г. № 53 «О стимулирующей выплате») указаны в лицевых счетах ФИО4 под наименованием «прочие доплаты (напр.сложн.)».

Согласно представленным работодателем табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами ФИО4 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г., расшифровкой сокращенных наименований кодов начислений и выплат по лицевым счетам сотрудников, ФИО4 отработано дней, начислено/удержано/причитаются к выплате денежные суммы:

- сентябрь 2016 г.: отработано - 26 дней; начислено: за выслугу лет - 812,87 руб., премия (сумма) - 5 000 руб., премия ко Дню учителя - 1 500 руб., оплата за часы - 5 419,12 руб., за проверку тетрадей - 336,04 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., за квалификационную категорию - 812,87 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб.; доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ - 2 585 руб. и профсоюзный взнос – 168,81 руб.; причитается к выплате – 17 127,09 руб.;

- октябрь 2016 г.: отработано - 26 дней; начислено: за выслугу лет - 812,87 руб., оплата за часы – 5 419,12 руб., за проверку тетрадей – 336,04 руб., за заведование кабинетом – 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность – 9 615,38 руб., за квалификационную категорию – 812,87 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 2 989 руб. и профсоюзный взнос – 199,96 руб.; причитается к выплате – 19 807,32 руб.;

- ноябрь 2016 г.: отработано - 25 дней; начислено: за выслугу лет - 812,87 руб., оплата за часы - 5 419,12 руб., за проверку тетрадей - 336,04 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность - 12 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность за сентябрь 2016 г. - 2 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность за октябрь 2016 г. - 2 000 руб., за квалификационную категорию – 812,87 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., компенсационная выплата за участие ЕГЭ – 3 640 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 4 293 руб. и профсоюзный взнос – 263,81 руб.; причитается к выплате – 28 464,09 руб.;

- декабрь 2016 г.: отработано - 27 дней; начислено: за выслугу лет - 812,87 руб., премия по итогам за год - 10 000 руб., оплата за часы - 5 419,12 руб., за проверку тетрадей - 336,04 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность - 12 000 руб., за квалификационную категорию – 812,87 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ - 4 600 руб. и профсоюзный взнос – 323,81 руб.; причитается к выплате – 30 457,09 руб.; 

- январь 2017 г.: отработано - 20 дней; начислено: за выслугу лет - 846,12 руб., замещение уроков за декабрь 2016 г. - 305,37 руб., оплата за часы - 5 640,80 руб., за проверку тетрадей - 347,12 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., за квалификационную категорию - 846,12 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ - 1 818 руб. и профсоюзный взнос – 109,86 руб.; причитается к выплате – 12 057,67 руб.;

- февраль 2017 г.: отработано - 22 дня; начислено: за выслугу лет - 846,12 руб., оплата за часы - 5 640,80 руб., за проверку тетрадей - 347,12 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность - 2 000 руб., за квалификационную категорию - 846,12 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 2 039 руб. и профсоюзный взнос – 126,80 руб.; причитается к выплате – 13 514,36 руб.; 

- март 2017 г.: отработано - 26 дней; начислено: за выслугу лет - 846,12 руб., оплата за часы - 5 640,80 руб., за проверку тетрадей - 347,12 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность - 2 000 руб., за квалификационную категорию - 846,12 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ - 2038 руб. и профсоюзный взнос – 126,80 руб.; причитается к выплате – 13 515,36 руб. 

Таким образом, согласно представленным работодателем документам, за период работы учителем истории и обществознания с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО4 причитается к выплате заработная плата в размере 134 942,98 руб.

За период работы с сентября 2016 г. по март 2017 г. в должностях заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя истории и обществознания ФИО4 причитается к выплате общая сумма заработной платы 162 713,16 руб. 

В соответствии с представленными работодателем платежными документами за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО4 выплачены суммы заработной платы: по реестру № 120 от 26.09.2016 г. – 12 000 руб., по реестру № 127 от 06.10.2016 г. – 11 114,48 руб., по реестру № 128 от 18.10.2016 г. – 10 000 руб., по реестру № 130 от 02.11.2016 г. – 15 793,71 руб., по реестру № 131 от 17.11.2016 г. – 11 285 руб., по реестру № 133 от 02.12.2016 г. – 3 167 руб., по реестру № 134 от 05.12.2016 г. – 19 998,48 руб., по реестру № 136 от 15.12.2016 г. – 17 000 руб., по реестру № 138 от 19.12.2016 г. – 6810,01 руб., по реестру № 139 от 27.12.2016 г. – 16 457,09 руб., по реестру № 1 от 18.01.2017 г. – 6 000 руб., по реестру № 2 от 03.02.2017 г. – 6 057,67 руб., по реестру № 3 от 16.02.2017 г. – 6 000 руб., по реестру № 6 от 02.03.2017 г. – 7 514,36 руб., по реестру № 10 от 16.03.2017 г. – 5 000 руб., по реестру № 15 от 03.04.2017 г. – 8 515,36 руб. 

В соответствии с представленными работодателем лицевыми счетами и платежными документами, за период работы с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО4 выплачена общая сумма заработной платы в размере 162 713,16 руб. 

Вместе с тем, за период работы с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО4 не производилось начисление и выплата иных выплат, предусмотренных действующей у работодателя системой оплаты труда: 

1. Согласно приказу Департамента образования администрации муниципального образования город Краснодар № 1254 от 08.09.2016 г. «О работе муниципальных тьюторов в 2016-2017 учебном году» ФИО4 утверждена муниципальным тьютором по предмету история.

Пунктом 2.2.7 части 7.1. раздела VIII «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера» Положения об оплате труда работников муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения муниципального образования город Краснодар средней общеобразовательной школы № 19 (далее – Положение об оплате труда) предусмотрена выплата в размере 3 000 руб. за организационно-методическую работу - тьютор по предмету.

Подпунктом 13 раздела 8.1. Положения об оплате труда, утвержденного 09.02.2016 г. предусмотрена выплата в размере 3 000 за организационно-методическую работу - тьютор по предмету. 

Подпунктом 3 пункта 8.8. раздела 8 «Порядок и условия установления выплат стимулирующего характера» Положения об оплате труда, утвержденного 29.12.2016 г. предусмотрена выплата в размере 2 000 руб. за организационно-методическую работу - тьютор по предмету.

Согласно п.п. 1, 1.2. приказа № 53 от 02.02.2017 г. «О стимулирующей выплате» ФИО4 установлена на период с 01.02.2017 г. по 31.08.2017 г. ежемесячная доплата за организационно-методическую работу: тьютор по предмету в размере 2 000 руб.

Однако, согласно представленным лицевым счетам ФИО4 указанная доплата в период с сентября 2016 г. по январь 2017 г. не начислялась и не выплачивалась.

Таким образом, задолженность работодателя по доплате за организационно-методическую работу: тьютор по предмету, перед ФИО4 за период с сентября 2016 г. по январь 2017 г. составляет 14 000 руб. (без учета НДФЛ).

2. Пунктом 13 трудового договора № 42-у от 01.01.2015 г. ФИО4 предусмотрены дополнительные выплаты (компенсационного и стимулирующего характера): стимулирующие выплаты – 10 905,04 руб., компенсационные выплаты – 148,23 руб.

Согласно представленной работодателем расшифровкой сокращенных наименований кодов начислений и выплат по лицевым счетам сотрудников, и лицевых счетов ФИО4 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. работодателем производилось начисление и выплата ФИО4 следующих стимулирующих выплат: 

- сентябрь 2016 г.: за выслугу лет - 812,87 руб., за квалификационную категорию - 812,87 руб., за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 625,74 руб.;

- октябрь 2016 г.: за выслугу лет - 812,87 руб., за квалификационную категорию – 812,87 руб., за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 625,74 руб.;

- ноябрь 2016 г.: за выслугу лет - 812,87 руб., за квалификационную категорию – 812,87 руб., за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 625,74 руб.;

- декабрь 2016 г.: за выслугу лет - 812,87 руб., за квалификационную категорию – 812,87 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 625,74 руб.;

- январь 2017 г.: за выслугу лет - 846,12 руб., за квалификационную категорию - 846,12 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 692,24 руб.;

- февраль 2017 г.: за выслугу лет - 846,12 руб., за квалификационную категорию - 846,12 руб., выплата за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 692,24 руб.;

- март 2017 г.: за выслугу лет - 846,12 руб., за квалификационную категорию - 846,12 руб., за выполнение функций классного руководителя - 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 6 692,24 руб.

Согласно условиям трудового договора за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО4 причитается общая сумма стимулирующих выплат в размере 76 335,28 руб., согласно лицевых счетов ФИО4 начислена общая сумма стимулирующих выплат в размере 46 579,68 руб. Таким образом, задолженность работодателя по стимулирующим выплатам перед ФИО4 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. составляет 29 755,60 руб. (без учета НДФЛ).

Кроме того, согласно представленным лицевым счетам ФИО4 компенсационные выплаты в размере 148,23 руб. за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. не начислялась и не выплачивалась. Общая задолженность по компенсационным выплатам составляет 1 037,61 руб. (без учета НДФЛ).

Таким образом, в нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата ФИО4 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. не выплачивалась ей в полном объеме, а именно не выплачены суммы заработной платы: 

- 14 000 руб. (ежемесячная доплата в размере 3 000 руб. с сентября по декабрь 2016 г., в размере 2 000 руб. за январь 2017 г. за организационно-методическую работу: тьютор по предмету);

- 30 793,21 руб. (стимулирующие выплаты – 10 905,04 руб., компенсационные выплаты – 148,23 руб. в соответствии с п. 13 трудового договора № 42-у от 01.01.2015 г. с сентября 2016 г. по март 2017 г.).

В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при задержке выплаты работодателем в установленный срок доплата за наличие наград, отраслевых знаков отличия за сентябрь-октябрь 2016 г., причитающихся ФИО4, работодатель не уплатил проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно трудовому договору № 10 от 01.01.2015 г. ФИО8 назначена на должность заместителя директора по учебно-методической работе с 15.10.2008 г. 

Согласно ч. 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей ФИО8 установлен должностной оклад в размере 80% от оклада директора, какие-либо выплаты компенсационного и стимулирующего характера не предусмотрены.

01.01.2016 г. с ФИО8 подписано дополнительное соглашение № 2 к трудовому договору № 10 от 01.01.2015 г., в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере 6 189 руб.

Пунктом 3 дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2016 г. установлен срок его действия: с момента подписания (01.01.2016 г.) до 31.08.2016 г.

Таким образом, с учетом изложенного, с 01.09.2016 г. в отношении ФИО8 действуют условия оплаты труда, определенные заключенным с ней трудовым договором № от 01.01.2015 г., а так же действующим в МБОУ МО г. Краснодара СОШ № коллективным договором.

Согласно представленным работодателем табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами ФИО8 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г., расшифровкой сокращенных наименований кодов начислений и выплат по лицевым счетам сотрудников, ФИО8 отработано дней, начислено/удержано/причитаются к выплате денежные суммы:

- сентябрь 2016 г.: отработано - 26 дней; начислено: оклад - 6 194 руб.; удержано: НДФЛ - 623 руб. и профсоюзный взнос – 61,94 руб.; причитается к выплате – 5 509,06 руб.; 

- октябрь 2016 г.: отработано - 22 дня; начислено: оклад - 6 194 руб.; удержано: НДФЛ - 623 руб. и профсоюзный взнос – 61,94 руб.; причитается к выплате – 5 509,06 руб.;

- ноябрь 2016 г.: отработано - 25 дней; начислено: оклад - 6 194 руб.; удержано: НДФЛ - 805 руб. и профсоюзный взнос – 61,94 руб.; причитается к выплате – 5 327,06 руб.;

- декабрь 2016 г.: отработано - 12 дней; начислено: оклад - 3 351,59 руб., компенсация за неиспользованный отпуск - 3 959,19 руб., «окл за 9.2016г» - 767 руб., «окл за 10.2016г» - 767 руб., «окл за 11.2016г» - 767 руб.; удержано: НДФЛ - 1 250 руб. и профсоюзный взнос – 96,12 руб.; причитается к выплате – 8 265,66 руб.;

- январь 2017 г.: отработано - 0 дней; начислено за 2 дня декабря 2016 г. согласно приказу от 09.01.2017 г. № 1-л: оклад – 632,81 руб., удержано: НДФЛ - 82 руб. и профсоюзный взнос – 6,33 руб.; причитается к выплате – 544,48 руб.

Согласно табелям учета рабочего времени в период с января 2017 г. по март 2017 г. ФИО8 в качестве заместителя директора по учебно-методической работе не работала.

Таким образом, согласно представленным работодателем документам, за период работы заместителем директора по учебно-методической работе с сентября 2016 г. по декабрь 2016 г. ФИО8 причитается к выплате заработная плата в размере 25 155,32 руб.

В нарушение ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ оклад ФИО8 за сентябрь 2016 г. – ноябрь 2016 г. не выплачивался ей в полном объеме. 

В нарушение ст. 236 Трудового кодекса РФ при неполной выплате работодателем в установленный срок заработной платы (оклада) за сентябрь 2016 г. – ноябрь 2016 г., причитающихся ФИО8, работодатель не уплатил проценты (денежную компенсацию) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно.

Согласно трудовому договору № 10-у от 01.01.2015 г. ФИО8 назначена на должность учителя русского языка и литературы с 01.01.2003 г. 

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Пунктом 13 трудового договора за выполнение трудовых обязанностей ФИО8 установлен должностной оклад в размере 5 900,53 руб., а так же предусмотрены дополнительные выплаты (компенсационного и стимулирующего характера):

- внеаудиторная деятельность – 2 217,96 руб.;

- стимулирующие выплаты – 10 885,08 руб.;

- за выслугу лет – 885,08 руб.;

При этом п. 16 трудового договора ФИО8 установлена продолжительность рабочего времени – нагрузка учителя 14 часов в неделю.

01.01.2016 г. с ФИО8 подписано дополнительное соглашение № 2 к трудовому договору № 10-у от 01.01.2015 г., в соответствии с которым ей установлен должностной оклад в размере 9 308,43 руб., доплата за внеаудиторную деятельность – 2 784,40 руб., выплата стимулирующего характера – 14 792,52 руб. 

Пунктом 3 дополнительного соглашения № 2 от 01.01.2016 г. установлен срок его действия: с момента подписания (01.01.2016 г.) до 31.08.2016 г.

Работодателем представлено дополнительное соглашение без номера от 01.01.2017 г. к трудовому договору № 10-у от 01.01.2015 г., в соответствии с которым ФИО8 за выполнение трудовых обязанностей установлена заработная плата в следующем размере:

- должностной оклад в месяц – 8 174,51 руб.;

- выплата за квалификационную категорию – 1 226,18 руб.;

- выплата за выслугу лет – 1 226,18 руб.;

- доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.;

- выплата за проверку тетрадей – 1 368,23 руб.;

- за дополнительные внеурочные занятия – 205,84 руб.

Данное дополнительное соглашение ФИО8 не подписано.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 57 Трудового кодекса РФ условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты) являются существенными условиями трудового договора и обязательны для включения в трудовой договор.

Согласно ст. 72 Трудового кодекса РФ изменение определенных сторонами условий трудового договора, в том числе перевод на другую работу, допускается только по соглашению сторон трудового договора, за исключением случаев, предусмотренных Трудовым кодексом РФ. Соглашение об изменении определенных сторонами условий трудового договора заключается в письменной форме.

Указанные обстоятельства в совокупности указывают на то, что соглашение об изменении существенных условий трудового договора, а именно изменение условий оплаты труда с 01.01.2017 г. сторонами: МБОУ МО г. Краснодара СОШ № и ФИО8 не достигнуто. 

Таким образом, с учетом изложенного, с 01.09.2016 г. в отношении ФИО8 действуют условия оплаты труда, определенные заключенным с ней трудовым договором №-у от 01.01.2015 г., а так же действующим в МБОУ МО г. Краснодара СОШ № коллективным договором.

Согласно п. 1 приказа № 78 от 03.10.2016 г. «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ №» ФИО8 установлена ежемесячная доплата в размере 10 000 руб. с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. за организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности. С данным приказом ФИО8 ознакомлена под роспись, о чем свидетельствует ее подпись на приказе.

Как следует из письменного пояснения директора МБОУ СОШ № ФИО1 в приказе № 78 от 03.10.2016 г. была допущена техническая ошибка с указанием периода выплат с 01.09.2016 г. и ссылки на Протокол заседания Управляющего Совета. В протоколе заседания Управляющего Совета установлены данные выплаты на период с 03.10.2016 г. по 31.12.2016 г. 

Приказом № 120 от 14.11.2016 г. внесены изменения в приказ № 78 от 03.10.2016 г. «О распределении стимулирующей части ФОТ МБОУ СОШ №» в пункте 1 «Произвести доплаты с 01 сентября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ №» на «Произвести доплаты с 03 октября 2016 г. по 31 декабря 2016 г. ежемесячно сотрудникам МБОУ СОШ № 19».

Согласно п.п. 1.1., 1.3. приказа № 41 от 01.09.2016 г. «Об установлении доплат за неаудиторную (внеурочную) деятельность педагогических работников» ФИО8 с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. установлены ежемесячные доплаты в размере 1 000 руб. за администрирование сайта школы и в размере 1 000 руб. за дополнительные занятия с учащимися к ОГЭ, ЕГЭ.

Согласно пп. 2 п. 1 приказа № 8 от 09.01.2017 г. «Об установлении доплат за дополнительные виды работ, относящиеся к неаудиторной (внеурочной) деятельности педагогических работников, осуществляющих учебный процесс» ФИО8 установлена ежемесячная доплата в размере 3 000 руб. с 01.01.2017 г. по 31.08.2017 г. за консультации и дополнительные занятия с обучающимися, в том числе работу с отстающими и одаренными детьми.

Согласно письменному пояснению директора ФИО1 и главного бухгалтера ФИО7 для ведения бухгалтерского учета и расчета заработной платы МБОУ СОШ № используется ИИС Кубнет «Управление персоналом» В данном программном продукте не предусмотрена детализированная расшифровка всех видов выплат применяемых а образовательной деятельности, в связи с чем при начислении заработной платы бухгалтерия МБОУ СОШ № применяет наиболее подходящие наименования кодов для расчета заработной платы. Как следует из данных пояснений выплата: за организацию и проведение мероприятий, повышающих авторитет и имидж школы у учащихся, родителей, общественности с 03.10.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 10 000 руб. (приказ от 03.10.2016 г. № 78 «О распределении стимулирующей части ФОТ») указана в лицевых счетах ФИО8 под наименованием «прочие доплаты (напр.сложн.)»; выплаты: за администрирование сайта школы с 01.09.2016 г. по 31.12.2016 г. в размере 1 000 руб. и за дополнительные занятия с учащимися к ОГЭ, ЕГЭ в размере 1000 руб. (приказ от 01.09.2016 г. № 41 «Об установлении доплат за неаудиторную деятельность (внеурочную) деятельность педагогических работников»), за консультации и дополнительные занятия с обучающимися, в том числе работу с отстающими и одаренными детьми с 01.01.2017 г. по 31.08.2017 г. в размере 3 000 руб. (приказа от 09.01.2017 г. № 8 «Об установлении доплат за дополнительные виды работ, относящиеся к неаудиторной (внеурочной) деятельности педагогических работников, осуществляющих учебный процесс») указаны в лицевых счетах ФИО8 под наименованием «допл.за модер.сист.образ.сумм».

Согласно представленным работодателем табелями учета рабочего времени, лицевыми счетами ФИО8 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г., расшифровкой сокращенных наименований кодов начислений и выплат по лицевым счетам сотрудников, ФИО8 отработано дней, начислено/удержано/причитаются к выплате денежные суммы:

- сентябрь 2016 г.: отработано - 26 дней; начислено: за выслугу лет - 1 081,75 руб., премия (сумма) - 5 000 руб., премия ко Дню учителя - 1 500 руб., ФГОС – 190,01 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., оплата за часы – 7 211,69 руб., за проверку тетрадей – 1 339,73 руб., за заведование кабинетом - 1 000 руб., за квалификационную категорию – 1 081,75 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 3 043 руб. и профсоюзный взнос – 204,05 руб.; причитается к выплате – 20 157,88 руб.;

- октябрь 2016 г.: отработано - 26 дней; начислено: за выслугу лет - 1 081,75 руб., замещение уроков за 9.2016 г. – 482,56 руб., ФГОС – 190,01 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., оплата за часы – 7 211,69 руб., за проверку тетрадей – 1 339,73 руб., за заведование кабинетом – 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность – 9 615,38 руб., за квалификационную категорию – 1 081,75 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 3 510 руб. и профсоюзный взнос – 240,03 руб.; причитается к выплате – 23 252,84 руб.;

- ноябрь 2016 г.: отработано - 25 дней; начислено: за выслугу лет - 1 081,75 руб., ФГОС – 190,01 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., оплата за часы – 7 211,69 руб., за проверку тетрадей – 1 339,73 руб., за заведование кабинетом – 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность – 10 000 руб., за квалификационную категорию – 1 081,75 руб., компенсационная выплата за участие в ЕГЭ – 2 080 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 3 768 руб. и профсоюзный взнос – 239,05 руб.; причитается к выплате – 24 977,88 руб.;

- декабрь 2016 г.: отработано - 27 дней; начислено: за выслугу лет - 1 138,55 руб., премия по итогам за год – 19 000 руб., замещение уроков – 184,73 руб., ФГОС – 190,01 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., оплата за часы – 7 590,34 руб., за проверку тетрадей – 1 339,73 руб., за заведование кабинетом – 1 000 руб., прочие доплаты за сложность и напряженность – 10 000 руб., за квалификационную категорию – 1 138,55 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 6 056 руб. и профсоюзный взнос – 435,82 руб.; причитается к выплате – 40 090,09 руб.;

- январь 2017 г.: отработано - 20 дней; начислено: за выслугу лет - 1 226,18 руб., ФГОС – 205,84 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 3 000 руб., оплата за часы – 8 174,51 руб., за проверку тетрадей – 1 368,23 руб., за заведование кабинетом – 1 000 руб., за квалификационную категорию – 1 226,18 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 2 496 руб. и профсоюзный взнос – 162,01 руб.; причитается к выплате – 16 542,93 руб.;

- февраль 2017 г.: отработано - 20 дня; начислено: за выслугу лет – 1114,71 руб., учебный отпуск – 2 119,98 руб., замещение уроков за 1.2017 г. – 327,99 руб., замещение уроков – 109,33 руб., ФГОС – 187,13 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 727,27 руб., оплата за часы – 7 431,37 руб., за проверку тетрадей – 1 243,85 руб., за заведование кабинетом – 909,09 руб., за квалификационную категорию – 1114,71 руб., учебный отпуск – 118,58 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 2 727,27 руб.; удержано: НДФЛ – 2 253 руб. и профсоюзный взнос – 172,85 руб.; причитается к выплате – 17 705,43 руб.;

- март 2017 г.: отработано - 26 дней; начислено: за выслугу лет - 1 226,18 руб., ФГОС – 205,84 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 3 000 руб., оплата за часы – 8 174,51 руб., за проверку тетрадей – 1 368,23 руб., за заведование кабинетом – 1 000 руб., за квалификационную категорию – 1 226,18 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб.; удержано: НДФЛ – 2 315 руб. и профсоюзный взнос – 162,01 руб.; причитается к выплате – 16 723,93 руб.;

Таким образом, согласно представленным работодателем документам, за период работы учителем русского языка и литературы с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО8 причитается к выплате заработная плата в размере 159 450,98 руб.

За период работы с сентября 2016 г. по март 2017 г. в должностях заместителя директора по учебно-методической работе и учителя русского языка и литературы ФИО8 причитается к выплате общая сумма заработной платы 184 606,30 руб. 

В соответствии с представленными работодателем платежными документами за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО8 выплачены суммы заработной платы: по реестру № 120 от 26.09.2016 г. – 12 000 руб., по реестру № 127 от 06.10.2016 г. – 13 666,94 руб., по реестру № 128 от 18.10.2016 г. – 11 000 руб., по реестру № 130 от 02.11.2016 г. – 17 761,90 руб., по реестру № 131 от 17.11.2016 г. – 12 423 руб., по реестру № 133 от 02.12.2016 г. – 1810 руб., по реестру № 134 от 05.12.2016 г. – 16 071,94 руб., по реестру № 136 от 15.12.2016 г. – 16 000 руб., по реестру № 137 от 15.12.2016 г. – 1 849,74 руб., по реестру № 139 от 27.12.2016 г. – 30 506,01 руб., по реестру № 1 от 18.01.2017 г. – 6 000 руб., по реестру № 2 от 03.02.2017 г. – 11 087,41 руб., по реестру № 3 от 16.02.2017 г. – 9 000 руб., по реестру № 6 от 02.03.2017 г. – 8 705,43 руб., по реестру № 10 от 16.03.2017 г. – 6 000 руб., по реестру № 15 от 03.04.2017 г. – 10 723,93 руб. 

В соответствии с представленными работодателем лицевыми счетами и платежными документами, за период работы с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО8 выплачена общая сумма заработной платы 184 606,30 руб. 

Вместе с тем, за период работы с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО8 не производилось начисление и выплата иных выплат, предусмотренных действующей у работодателя системой оплаты труда, так пунктом 13 трудового договора №-у от 01.01.2015 г. ФИО8 предусмотрены дополнительные выплаты: стимулирующие выплаты – 10 885,08 руб.

Согласно представленной работодателем расшифровкой сокращенных наименований кодов начислений и выплат по лицевым счетам сотрудников, и лицевых счетов ФИО8 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. работодателем производилось начисление и выплата ФИО8 следующих стимулирующих выплат: 

- сентябрь 2016 г.: за выслугу лет – 1 081,75 руб., за квалификационную категорию - 1 081,75 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 7 163,50 руб.;

- октябрь 2016 г.: за выслугу лет – 1 081,75 руб., за квалификационную категорию - 1 081,75 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 7 163,50 руб.;

- ноябрь 2016 г.: за выслугу лет – 1 081,75 руб., за квалификационную категорию - 1 081,75 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 7 163,50 руб.;

- декабрь 2016 г.: за выслугу лет - 1 138,55 руб., за квалификационную категорию – 1 138,55 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 7 277,10 руб.;

- январь 2017 г.: за выслугу лет - 1 226,18 руб., за квалификационную категорию – 1 226,18 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 3 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 8 452,36 руб.;

- февраль 2017 г.: за выслугу лет - 1 114,71 руб., за квалификационную категорию – 1 114,71 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 2727,27 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 2727,27 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 7 683,96 руб.;

- март 2017 г.: за выслугу лет - 1 226,18 руб., за квалификационную категорию – 1 226,18 руб., допл. за модер. сист. образ. сумм. – 3 000 руб., доплата по Постановлению № 1732 – 3 000 руб. Общая сумма стимулирующих выплат составляет 8 452,36 руб.;

Согласно условиям трудового договора за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. ФИО8 причитается общая сумма стимулирующих выплат в размере 76 195,56 руб., согласно лицевых счетов ФИО8 начислена общая сумма стимулирующих выплат в размере 53 356,28 руб. Таким образом, задолженность работодателя по стимулирующим выплатам перед ФИО4 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. составляет 22 839,28 руб. (без учета НДФЛ).

В нарушение п. 6 ч. 2 ст. 22, ч. 6 ст. 136 Трудового кодекса РФ, заработная плата ФИО8 за период с сентября 2016 г. по март 2017 г. не выплачивалась ей в полном объеме, а именно не выплачены суммы заработной платы (без учета НДФЛ): 

- 22 839,28 руб. (стимулирующие выплаты – 10 885,08 руб. в соответствии с п. 13 трудового договора № 10-у от 01.01.2015 г. с сентября 2016 г. по март 2017 г.).

Таким образом, действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено ФИО1 в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение, в том числе и об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

Постановление от 23.05.2017 г. № 7-3115-17-ОБ/0076/11/13 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное Государственной инспекцией труда в Краснодарском крае в отношении директор МБОУ МО г. Краснодара СОШ № ФИО1 оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Советский районный суд г. Краснодара в течении 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья: