П Р И Г О В О Р

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Усолье-Сибирское 20 ноября 2023 года

Усольский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Широковой В.В.,

при секретаре Кошелевой В.С., 

с участием государственного обвинителя – старшего помощника прокурора г.Усолье-Сибирское Вылковой А.А.,

подсудимого ФИО1, его защитника - адвоката Фёдорова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке особого судопроизводства уголовное дело с УИД 38RS0024-01-2023-004183-87 (номер производства 1-702/2023) в отношении:

ФИО1, (данные изъяты), 

обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 3 статьи 286 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту УК РФ), суд

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 трижды лично получил взятку в виде денег, будучи должностным лицом, главой органа местного самоуправления, за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, в крупном размере; кроме того, превысил должностные полномочия, то есть совершил, будучи должностным лицом, главой органа местного самоуправления, действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий. Преступления совершены при следующих обстоятельствах:

Решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 № 56/401 «Об итогах голосования на выборах главы (данные изъяты) муниципального образования», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 14.09.2017 № 57/418 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) муниципального образования», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 16.09.2017 № 128-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) муниципального образования», ФИО1 избран главой (данные изъяты) муниципального образования, в связи с чем приступил к исполнению своих полномочий с 16.09.2017 сроком на 5 лет. 

Решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2022 № 102/799 «Об определении результатов выборов главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 20.09.2022 № 103/828 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 22.09.2022 № 109-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», ФИО1 вновь избран главой (данные изъяты) муниципального образования (далее по тексту – глава), в связи с чем продолжил исполнять свои полномочия с 22.09.2022 сроком на 5 лет. 

В своей деятельности ФИО1 руководствуется положениями следующих нормативных правовых актов. 

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131) глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 36 ФЗ № 131).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2017 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 25) основными обязанностями муниципального служащего являются:

- соблюдениеКонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения (ч. 1 ст. 12);

- сохранение государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей (ч. 7 ст. 12);

- соблюдение ограничений, исполнение обязательств и запретов, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 10 ст. 12).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Устава (данные изъяты) муниципального образования, принятого решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования 23.12.2005 № 3 (далее по тексту – Устав), глава является высшим должностным лицом (данные изъяты) муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории (данные изъяты) муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом; возглавляет администрацию (данные изъяты) муниципального образования.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1, п. 1, 2 ч. 2 ст. 23 Устава глава (данные изъяты) городского поселения как глава представляет (данные изъяты) муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени (данные изъяты) муниципального образования; издает в пределах своих должностных полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации (данные изъяты) муниципального образования, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации (данные изъяты) муниципального образования по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации (данные изъяты) муниципального образования органами местного самоуправления муниципального района (данные изъяты) районного муниципального образования в соответствии с заключенными соглашениями; приобретает и осуществляет имущественные и иные права от имени (данные изъяты) муниципального образования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Устава глава (данные изъяты) муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации (данные изъяты) муниципального образования. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования. Постановления и распоряжения главы (данные изъяты) муниципального образования вступают в силу со дня их подписания главой, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 Устава органы местного самоуправления от имени (данные изъяты) муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления вправе отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 5.2 ст. 5 Положения об администрации (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области, утвержденного решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 27.11.2019 № 100 (далее по тексту – Положение), в целях реализации полномочий администрации глава как глава администрации издает постановления, и распоряжения, обязательные для исполнения на территории (данные изъяты) муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с Положением:

- администрация в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и решениями Думы осуществляет муниципальный земельный контроль (ч. 3 ст. 8);

- глава является Главой администрации, осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия (ст. 19.1);

- глава руководит деятельностью администрации, в соответствии со структурой, утверждает штатную численность администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 19.2);

- глава приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени (данные изъяты) муниципального образования (ч. 2 ст. 19.2);

- глава представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (ч. 3 ст. 19.2);

- глава издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы, а также по вопросам организации детальности администрации (ч. 4 ст. 19.2);

- глава управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (ч. 11 ст. 19.2);

- глава утверждает правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (ч. 13 ст. 19.2);

- глава дает указания и поручения заместителю главы и иным должностным лицам администрации (ч. 22.1 ст. 22).

Таким образом, с 16.09.2017 ФИО1 является главой (данные изъяты) муниципального образования, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем является должностным лицом.

В период с 01.11.2019 по 09.12.2019, более точные дата и время следствием не установлены, Г. (уголовное преследование которого по обвинению в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 291, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, прекращено 28.06.2023 по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 28 УПК РФ, ч. 2 ст. 75 УК РФ, в связи с примечанием к ст. 291 УК РФ), находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), в ходе личной встречи с ФИО1, осознавая, что последний, являясь Главой (данные изъяты) муниципального образования, уполномочен распоряжаться муниципальным имуществом, обратился к последнему с просьбой о передаче ему (Г.) в собственность земельного участка с кадастровым №(данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), путем организации конкурсной процедуры торгов от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования и последующего заключения по ее результатам договора купли-продажи указанного земельного участка.

Глава ФИО1, находясь в вышеуказанное время в том же месте, будучи осведомленным о порядке предоставления в собственность земельных участков из земель населённых пунктов, решил воспользоваться сложившейся ситуацией в своих личных корыстных целях, в связи с чем у него возник преступный умысел на получение лично от Г. взятки в виде денег в сумме 300000 руб. за совершение в пользу последнего действий, входящих в его (ФИО1) служебные полномочия должностного лица, выразившихся в даче обязательных для исполнения указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации о подготовке постановления о проведении аукциона по продаже запрашиваемого Г. земельного участка, проведении оценки его рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования, проведении установленной законом конкурентной процедуры, подготовке и заключении договора купли-продажи указанного земельного участка.

Приступив к реализации своего преступного умысла, в период с 01.11.2019 по 09.12.2019, более точные дата и время следствием не установлены, Глава ФИО1, находясь в своем рабочем кабинете администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), осознавая противоправность своих действий и повышенную общественную опасность взяточничества, предложил Г. передать ему лично взятку в виде денег в сумме 300000 руб., за совершение в пользу последнего действий, входящих в его (Б.С.ВБ.) служебные полномочия должностного лица, выразившихся в даче обязательных для исполнения указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации о подготовке постановления о проведении аукциона по продаже запрашиваемого Г. земельного участка, проведении оценки его рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования, проведении установленной законом конкурентной процедуры и подготовке договора купли-продажи указанного земельного участка. Г. на предложение ФИО1 согласился, договорившись с последним о том, что посредством конкурентных процедур, организованных впоследствии администрацией (данные изъяты) муниципального образования, в собственность Г. будет передан земельный участок с кадастровым №(данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), путем заключения договора купли-продажи с Главой ФИО1

Затем, в период с 01.11.2019 по 09.12.2019, более точные дата и время следствием не установлены, Глава ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на получение лично взятки в крупном размере, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: (данные изъяты), дал указание подчиненному ему сотруднику – специалисту администрации по землепользованию и благоустройству городского поселения (данные изъяты) муниципального образования С., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Г., сформировать необходимые документы на запрашиваемый им земельный участок, в том числе подготовить проект постановления о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), и назначить проведение оценки его рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования. 

После чего, в период с 01.11.2019 по 18.12.2019, точные дата и время следствием не установлены, С., находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), выполняя обязательные для неё указания Главы ФИО1, получила отчет об оценке стоимости указанного земельного участка от ИП Н. 

Указанный документ С. в указанный выше период времени, находясь в том же месте, передала специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., не осведомленной о преступном умысле ФИО1 и Г., которая, находясь в вышеуказанном месте подготовила постановление № 318 от 09.12.2019 о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № (данные изъяты), подписанное 09.12.2019 Главой ФИО1 в его служебном кабинете, расположенном по вышеуказанному адресу, после чего в период с 18.12.2019 по 15.01.2020, разместила сведения о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № (данные изъяты) на информационном ресурсе государственной информационной системы (данные изъяты). В ходе проведения аукциона А. была принята одна заявка на участие и сведения о задатке в соответствии с установленным порядком Земельного кодекса Российской Федерации от Г.

За совершение действий в пользу Г. ФИО1, действуя умышленно, с корыстной целью, в рамках ранее достигнутой преступной договоренности, 16.01.2020 в 09 часов 54 минут (время московское) путем безналичного перевода на свою банковскую карту № (данные изъяты), привязанную к счету №(данные изъяты), открытому в отделении ПАО (данные изъяты) № 000, расположенному по адресу: (данные изъяты), лично получил от Г. часть взятки в виде денег в сумме 100000 рублей. 

По результатам рассмотрения заявок на участие в указанном аукционе в соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации, аукционной комиссией, председателем которой в соответствии с постановлением № 299 от 14.12.2017 администрации (данные изъяты) муниципального образования являлся ФИО1, 17.01.2020 принято решение о признании аукциона по продаже земельного участка с кадастровым № (данные изъяты) несостоявшимся ввиду того, что в аукционе подана одна заявка на участие, в связи с чем принято решение о заключении договора купли-продажи земельного участка с единственным заявителем – Г. по предложенной им стоимости 1870000 руб.

21.01.2020 в рабочее время по результатам проведенного аукциона Глава ФИО1, являясь должностным лицом, находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), действуя в интересах Г., подписал договор купли-продажи земельного участка № 1 от 21.01.2020, согласно которому последнему был продан земельный участок с кадастровым №(данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), за 1870000 руб.

27.01.2020 в 12 часов 14 минут (время московское) и 28.01.2020 в 04 часа 28 минут (время московское) Глава ФИО1, путем безналичного перевода на свою банковскую карту № (данные изъяты), привязанную к счету №(данные изъяты), открытому в отделении ПАО (данные изъяты) № 8586/214, расположенному по адресу: (данные изъяты), за совершение действий в пользу Г., лично получил от него часть взятки в виде денег в сумме 50000 руб. и 150000 руб.

Таким образом, 16.01.2020, 27.01.2020 и 28.01.2020 Глава (данные изъяты) муниципального образования ФИО1, находясь в (данные изъяты) области, лично получил от Г. взятку в виде денег в сумме 300000 руб., являющейся крупным размером, за совершение в пользу Г. действий, входящих в служебные полномочия Главы ФИО1, выразившихся в даче обязательных для исполнения указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации о подготовке постановления № 318 от 09.12.2019 о проведении аукциона по продаже земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым № (данные изъяты), подписанного 09.12.2019 ФИО1, проведении оценки его рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования, проведении установленной законом конкурентной процедуры, подготовке и заключении договора купли-продажи № 1 от 21.01.2020 земельного участка с кадастровым №(данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты).

Кроме того, решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 № 56/401 «Об итогах голосования на выборах главы (данные изъяты) муниципального образования», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 14.09.2017 № 57/418 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) муниципального образования», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 16.09.2017 № 128-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) муниципального образования», ФИО1 избран главой (данные изъяты) муниципального образования, в связи с чем приступил к исполнению своих полномочий с 16.09.2017 сроком на 5 лет. 

Решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2022 № 102/799 «Об определении результатов выборов главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 20.09.2022 № 103/828 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 22.09.2022 № 109-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», ФИО1 вновь избран главой (данные изъяты) муниципального образования (далее по тексту – глава), в связи с чем продолжил исполнять свои полномочия с 22.09.2022 сроком на 5 лет. 

В своей деятельности ФИО1 руководствуется положениями следующих нормативных правовых актов. 

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131) глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 36 ФЗ № 131).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2017 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 25) основными обязанностями муниципального служащего являются:

- соблюдениеКонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения (ч. 1 ст. 12);

- сохранение государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей (ч. 7 ст. 12);

- соблюдение ограничений, исполнение обязательств и запретов, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 10 ст. 12).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Устава (данные изъяты) муниципального образования, принятого решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования 23.12.2005 № 3 (далее по тексту – Устав), глава является высшим должностным лицом (данные изъяты) муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории (данные изъяты) муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом; возглавляет администрацию (данные изъяты) муниципального образования.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1, п. 1, 2 ч. 2 ст. 23 Устава глава (данные изъяты) городского поселения как глава представляет (данные изъяты) муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени (данные изъяты) муниципального образования; издает в пределах своих должностных полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации (данные изъяты) муниципального образования, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации (данные изъяты) муниципального образования по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации (данные изъяты) муниципального образования органами местного самоуправления муниципального района (данные изъяты) районного муниципального образования в соответствии с заключенными соглашениями; приобретает и осуществляет имущественные и иные права от имени (данные изъяты) муниципального образования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Устава глава (данные изъяты) муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации (данные изъяты) муниципального образования. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования. Постановления и распоряжения главы (данные изъяты) муниципального образования вступают в силу со дня их подписания главой, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 Устава органы местного самоуправления от имени (данные изъяты) муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления вправе отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 5.2 ст. 5 Положения об администрации (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области, утвержденного решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 27.11.2019 № 100 (далее по тексту – Положение), в целях реализации полномочий администрации глава как глава администрации издает постановления, и распоряжения, обязательные для исполнения на территории (данные изъяты) муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с Положением:

- администрация в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и решениями Думы осуществляет муниципальный земельный контроль (ч. 3 ст. 8);

- глава является Главой администрации, осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия (ст. 19.1); 

- глава руководит деятельностью администрации, в соответствии со структурой, утверждает штатную численность администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 19.2);

- глава приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени (данные изъяты) муниципального образования (ч. 2 ст. 19.2);

- глава представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (ч. 3 ст. 19.2);

- глава издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы, а также по вопросам организации детальности администрации (ч. 4 ст. 19.2);

- глава управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (ч. 11 ст. 19.2);

- глава утверждает правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (ч. 13 ст. 19.2);

- глава дает указания и поручения заместителю главы и иным должностным лицам администрации (ч. 22.1 ст. 22).

Таким образом, с 16.09.2017 ФИО1 является главой (данные изъяты) муниципального образования, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем является должностным лицом.

В период с 01.01.2021 по 13.05.2021, более точные даты и время следствием не установлены, Г., находясь на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, в ходе личной встречи с ФИО1, осознавая, что последний, являясь Главой (данные изъяты) муниципального образования, уполномочен распоряжаться муниципальным имуществом, обратился к последнему посредством телефонного звонка с просьбой о передаче ему (Г.) в собственность земельного участка с кадастровым №(данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), земельного участка с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), земельного участка с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), путем организации конкурсных процедур торгов от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования и последующего заключения по их результатам трех договоров купли-продажи указанных земельных участков.

Глава ФИО1, находясь в вышеуказанное время на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, будучи осведомленным о порядке предоставления в собственность земельных участков из земель населённых пунктов, решил воспользоваться сложившейся ситуацией в своих личных корыстных целях, в связи с чем у него возник преступный умысел на получение лично от Г. взятки в виде денег в сумме 300000 руб. за совершение в пользу последнего действий, входящих в его (ФИО1) служебные полномочия должностного лица, выразившихся в даче обязательных для исполнения указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации о подготовке постановлений о проведении трех аукционов по продаже запрашиваемых Г. земельных участков, проведении оценки их рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования, проведении установленных законом конкурентных процедур и подготовке трех договоров купли-продажи указанных земельных участков. 

Приступив к реализации своего преступного умысла, в период с 01.01.2021 по 13.05.2021, более точные дата и время следствием не установлены, Глава ФИО1, находясь на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, осознавая противоправность своих действий и повышенную общественную опасность взяточничества, предложил в ходе телефонного разговора Г. передать ему лично взятку в виде денег в сумме 300000 руб. за совершение в пользу последнего действий, входящих в его (ФИО1) служебные полномочия должностного лица, выразившихся в даче обязательных для исполнения указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации о подготовке постановлений о проведении трех аукционов по продаже запрашиваемых Г. земельных участков, проведении оценки их рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования, проведении установленных законом конкурентных процедур и подготовке трех договоров купли-продажи указанных земельных участков. Г. на предложение ФИО1 согласился, договорившись с последним о том, что посредством конкурентных процедур, организованных впоследствии администрацией (данные изъяты) муниципального образования, в собственность Г. будет передан земельный участок с кадастровым № (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), земельный участок с кадастровым № (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), земельный участок с кадастровым № (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), путем заключения договора купли-продажи с Главой ФИО1

Затем, в период с 01.01.2021 по 28.06.2021, более точные дата и время следствием не установлены, Глава ФИО1, продолжая реализацию своего преступного умысла, направленного на получение лично взятки в крупном размере, находясь в своем служебном кабинете, расположенном по адресу: (данные изъяты), дал указание подчиненному ему сотруднику – специалисту администрации по землепользованию и благоустройству городского поселения (данные изъяты) муниципального образования С., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Г., сформировать необходимые документы на запрашиваемые им земельные участки, в том числе подготовить три проекта постановлений о проведении трех аукционов по продаже земельных участков из земель населенных пунктов: с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), с кадастровым №(данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), а также назначить проведение оценки их рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования. 

После чего, в период с 01.01.2021 по 07.07.2021, точные дата и время следствием не установлены, С., находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), выполняя обязательные для неё указания Главы ФИО1, получила три отчета об оценке стоимости указанных земельных участков от ИП Н. 

Указанные документы С. в указанный выше период времени, находясь в том же месте, передала специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., не осведомленной о преступном умысле ФИО1 и Г., которая, находясь в вышеуказанном месте подготовила постановления №142 от 28.06.2021, №143 от 28.06.2021, №144 от 28.06.2021 о проведении трех аукционов по продаже земельных участков из категории земель населенных пунктов с кадастровыми №№ (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), подписанные 28.06.2021 Главой ФИО1 в его служебном кабинете, расположенном по вышеуказанному адресу, затем в период с 07.07.2021 по 08.07.2021 разместила сведения о проведении трех аукционов по продаже земельных участков с кадастровыми №№ (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), на информационном ресурсе государственной информационной системы (данные изъяты). В ходе проведения каждого аукциона А. приняла по одной заявке на участие в каждом аукционе и сведения о задатке в соответствии с установленным порядком Земельного кодекса Российской Федерации от Г.

За совершение в пользу Г. действий, входящих в служебные полномочия Главы ФИО1, выразившихся в даче обязательных для исполнения указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации в подготовке трех постановлений № 142 от 28.06.2021, № 143 от 28.06.2021, № 144 от 28.06.2021 о проведении трех аукционов по продаже земельного участка с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), земельного участка с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), земельного участка с кадастровым № (данные изъяты), расположенного по адресу: (данные изъяты), подписанных 28.06.2021 ФИО1, проведение оценки их рыночной стоимости за счет средств администрации (данные изъяты) муниципального образования, проведение установленных законом конкурентных процедур и подготовке трех договоров купли-продажи № 13-т от 11.08.2021, № 14-т от 11.08.2021, № 15-т от 11.08.2021 земельных участков с кадастровыми №№(данные изъяты), (данные изъяты),(данные изъяты), ФИО1, действуя умышленно, с корыстной целью, в рамках ранее достигнутой преступной договоренности, 13.05.2021 в 07 часов 46 минут (время московское) и 31.05.2021 в 08 часов 10 минут (время московское) путем безналичного перевода на свою банковскую карту № (данные изъяты), привязанную к счету №(данные изъяты), открытому в отделении ПАО (данные изъяты) № 000, расположенному по адресу: (данные изъяты), лично получил от Г. взятку в виде денег в сумме 150000 руб. и 150000 руб., а всего 300000 руб.

По результатам рассмотрения заявок на участие в указанных аукционах в соответствии с п. 14 ст. 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации аукционной комиссией, председателем которой в соответствии с постановлением № 299 от 14.12.2017 администрации (данные изъяты) муниципального образования являлся ФИО1, 02.08.2021 принято решение о признании трех аукционов по продаже земельных участков с кадастровыми №№ (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты) несостоявшимися, ввиду того, что в каждом из аукционов подана только одна заявка на участие, в связи с чем, принято решение о заключении трех договоров купли-продажи земельных участков с единственным заявителем – Г. по предложенной им стоимости, равной 570000 руб. за каждый участок.

11.08.2021 в рабочее время по результатам трех проведенных аукционов Глава ФИО1, являясь должностным лицом, находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), действуя согласно ранее достигнутой преступной договоренности с Г., лично подписал от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования договор купли-продажи № 13-т от 11.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), стоимостью 570 000 руб., договор купли-продажи № 14-т от 11.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), стоимостью 570 000 руб., договор купли-продажи № 15-т от 11.08.2021 на земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), расположенный по адресу: (данные изъяты), стоимостью 570 000 руб.

Таким образом, 13.05.2021 и 31.05.2021 Глава (данные изъяты) муниципального образования ФИО1, находясь на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области лично получил от Г. взятку в виде денег в сумме 300000 руб., являющейся крупным размером, за совершение действий в пользу последнего, входящих в его служебные полномочия.

Кроме того, решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 № 56/401 «Об итогах голосования на выборах главы (данные изъяты) муниципального образования», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 14.09.2017 № 57/418 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) муниципального образования», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 16.09.2017 № 128-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) муниципального образования», ФИО1 избран главой (данные изъяты) муниципального образования, в связи с чем приступил к исполнению своих полномочий с 16.09.2017 сроком на 5 лет. 

Решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2022 № 102/799 «Об определении результатов выборов главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 20.09.2022 № 103/828 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 22.09.2022 № 109-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», ФИО1 вновь избран главой (данные изъяты) муниципального образования (далее по тексту – глава), в связи с чем продолжил исполнять свои полномочия с 22.09.2022 сроком на 5 лет. 

В своей деятельности ФИО1 руководствуется положениями следующих нормативных правовых актов. 

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131) глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 36 ФЗ № 131).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2017 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 25) основными обязанностями муниципального служащего являются:

- соблюдениеКонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения (ч. 1 ст. 12);

- сохранение государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей (ч. 7 ст. 12);

- соблюдение ограничений, исполнение обязательств и запретов, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 10 ст. 12).

В соответствии с Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006): 

- под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 17 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п.18 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка (п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции, наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона (ст. 14.8 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам (п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006).

Согласно Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013):

- в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013);

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ст. 8 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013);

- государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013).

Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Устава (данные изъяты) муниципального образования, принятого решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования 23.12.2005 № 3 (далее по тексту – Устав), глава является высшим должностным лицом (данные изъяты) муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории (данные изъяты) муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом; возглавляет администрацию (данные изъяты) муниципального образования.

В соответствии с п. 1, 3 ч. 1, п. 1, 2 ч. 2 ст. 23 Устава глава (данные изъяты) городского поселения как глава представляет (данные изъяты) муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени (данные изъяты) муниципального образования; издает в пределах своих должностных полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации (данные изъяты) муниципального образования, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации (данные изъяты) муниципального образования по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации (данные изъяты) муниципального образования органами местного самоуправления муниципального района (данные изъяты) районного муниципального образования в соответствии с заключенными соглашениями; приобретает и осуществляет имущественные и иные права от имени (данные изъяты) муниципального образования.

Согласно ч. 1, 2 ст. 46 Устава глава (данные изъяты) муниципального образования в пределах своих полномочий издает постановления по вопросам местного значения и распоряжения по вопросам организации деятельности администрации (данные изъяты) муниципального образования. Распоряжения издаются по вопросам, не требующим нормативного правового регулирования. Постановления и распоряжения главы (данные изъяты) муниципального образования вступают в силу со дня их подписания главой, если действующим законодательством, настоящим Уставом или в самом постановлении или распоряжении не предусмотрен иной срок.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 55 Устава органы местного самоуправления от имени (данные изъяты) муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления вправе отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

Согласно ч. 5.2 ст. 5 Положения об администрации (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области, утвержденного решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 27.11.2019 № 100 (далее по тексту – Положение), в целях реализации полномочий администрации глава как глава администрации издает постановления, и распоряжения, обязательные для исполнения на территории (данные изъяты) муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с Положением:

- администрация в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и решениями Думы осуществляет муниципальный земельный контроль (ч. 3 ст. 8);

- глава является Главой администрации, осуществляет исполнительные, распорядительные и контрольные функции на основе единоначалия (ст. 19.1); 

- глава руководит деятельностью администрации, в соответствии со структурой, утверждает штатную численность администрации, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации по решению вопросов местного значения (ч. 1 ст. 19.2);

- глава приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени (данные изъяты) муниципального образования (ч. 2 ст. 19.2);

- глава представляет администрацию в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями (ч. 3 ст. 19.2);

- глава издает правовые акты по вопросам, отнесенным к полномочиям главы, а также по вопросам организации детальности администрации (ч. 4 ст. 19.2);

- глава управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (ч. 11 ст. 19.2);

- глава утверждает правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (ч. 13 ст. 19.2);

- глава дает указания и поручения заместителю главы и иным должностным лицам администрации (ч. 22.1 ст. 22).

Таким образом, с 16.09.2017 ФИО1 является главой (данные изъяты) муниципального образования, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем является должностным лицом.

В период с 01.10.2021 по 31.03.2022, более точные дата и время следствием не установлены, Б. (уголовное преследование которого по обвинению в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, прекращено 28.06.2023 по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 28 УПК РФ, ч. 2 ст. 75 УК РФ, в связи с примечанием к ст. 291 УК РФ), представляющий интересы ИП Т. (ИНН(данные изъяты)), в ходе личной встречи с ФИО1, состоявшейся совместно с Т. в офисном помещении последнего, расположенном по адресу: (данные изъяты), осознавая, что ФИО1, являясь Главой (данные изъяты) муниципального образования, уполномочен утверждать правовые акты в сфере закупок товаров и совершать сделки от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования, обратился к нему (ФИО1) с целью получения в аренду земельных участков и строительства на них 32 блокированных жилых домов на территории (данные изъяты) муниципального образования и последующей их продажи данному муниципальному образованию в рамках программы (данные изъяты) области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства (данные изъяты) области от 31.10.2018 №780-пп, программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда во взаимодействии с государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2019-2024 годы», региональной программы «Переселение граждан, проживающих на территории (данные изъяты) области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2019-2025 гг.», утверждённой Постановлением Правительства (данные изъяты) области от 01.04.2019 (далее – Программа переселения), на что Б.С.ВВ. высказал согласие.

20.06.2022 между министерством строительства (данные изъяты) области и администрацией (данные изъяты) муниципального образования в лице Главы Б.С.ВБ. заключено соглашение № 05-59-211/22-59 о предоставлении субсидии местному бюджету из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) и областного бюджета (далее – Соглашение), при этом 27.07.2022 к указанному Соглашению заключено дополнительное соглашение № 05-59-251/22-59, согласно которому администрации (данные изъяты) муниципального образования выделены бюджетные денежные средства для реализации региональной Программы переселения. 

В период с 20.06.2022 по 08.08.2022 у ФИО1, находившегося на территории (данные изъяты) области, более точные время, дата и место следствием не установлены, осведомленного о порядке проведения конкурентных процедур в рамках ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, необходимости создания равных условий для обеспечения добросовестной конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших товаров (работ, услуг), недопущении ограничения конкуренции, в частности необоснованного ограничения числа участников закупок, ответственности за результативность обеспечения муниципальных нужд и эффективности осуществления закупок, а также о том, что Б., представляющий интересы ИП Т., приступил к строительству блокированных жилых домов на полученных в аренду земельных участках на территории (данные изъяты) муниципального образования, возник преступный умысел на получение взятки в виде денег в крупном размере в сумме 700000 руб. за совершение им (ФИО1) незаконных действий в пользу Б. и представляемого им ИП Т., выразившихся в умышленном нарушении п.п. 7, 17, 18 ст. 4, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. 14.8, п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.ст. 7, 8, 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, путем незаконного заключения с Б. устного соглашения, предоставляющего ИП Т. преимущество при проведении 32 электронных аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение у данного предпринимателя 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: (данные изъяты), исключающего возможность участия в них иных хозяйствующих субъектов и проведение самой конкурентной процедуры, и обеспечивающего ИПТ. как единственному участнику закупки заключение 32 муниципальных контрактов, а также дачи обязательных для исполнения незаконных указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации (данные изъяты) муниципального образования о формировании необходимой конкурсной документации с предоставлением преимуществ ИП Т. и проведении аукционов.

Так, в период с 20.06.2022 по 08.08.2022, более точные даты и время следствием не установлены, Глава ФИО1, находясь в служебном кабинете администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), достоверно зная, что Б., действуя от имени ИП Т., осуществляет на 32 земельных участках, расположенных в (данные изъяты) района (данные изъяты) области, строительство блокированных жилых домов для последующей их продажи администрации (данные изъяты) муниципального образования с целью реализации Программы переселения путем эффективного расходования бюджетных средств и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обладая согласно Уставу и Положению организационно-распорядительными и административно-хозяйствующими функциями, а также правом издания правовых актов в сфере закупок товаров для обеспечения муниципальных нужд и совершения сделок от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования, осознавая противоправность своих действий и повышенную общественную опасность взяточничества, предложил Б. передать ему (ФИО1) взятку в виде денег в сумме 700000 руб. путем их передачи директору ООО(данные изъяты) В., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б. (учредителем и директором которого в период с 07.06.2016 по 27.09.2017 являлся ФИО1, а в период с 28.09.2017 по 13.09.2022 его супруга Л., при этом руководство ООО (данные изъяты) продолжал осуществлять ФИО1), за совершение им в пользу Б. и представляемого им ИП Т. незаконных действий, выразившихся в умышленном нарушении п.п. 7, 17, 18 ст. 4, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. 14.8, п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.ст. 7, 8, 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, путем незаконного заключения с Б. устного соглашения о предоставлении ИП Т. преимущества при проведении 32 электронных аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение у данного предпринимателя 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: «Инфоцентр», исключающего возможность участия в них иных хозяйствующих субъектов и проведение самой конкурентной процедуры, и обеспечивающего ИПТ. как единственному участнику закупки заключение 32 муниципальных контрактов, а также дачи обязательных для исполнения незаконных указаний подчиненному ему специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б., о формировании конкурсной документации с предоставлением преимуществ ИПТ. и проведении аукционов.

В свою очередь Б., желая от имени ИП Т. заключить 32 вышеуказанных муниципальных контракта, на предложение ФИО1 согласился, достигнув договоренности о том, что посредством конкурентных процедур, организованных впоследствии по указанию ФИО1 должностными лицами и сотрудниками администрации (данные изъяты) муниципального образования, 32 вышеуказанных муниципальных контракта будут заключены с ИП Т. путем предоставления преимуществ при их проведении. 

Затем, в период с 20.06.2022 по 08.08.2022 ФИО1, находясь на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, более точные дата, время и место следствием не установлены, продолжая реализацию своего преступного умысла, являясь фактическим собственником (бенефициаром) ООО (данные изъяты), посредством телефонной связи сообщил директору ООО (данные изъяты) В., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б., о необходимости получения от последнего денежных средств в сумме 700000 руб. Кроме того, с целью придания факту передачи взятки вида законности, ФИО1 поручил В. изготовить договор займа от 08.08.2022 между ООО (данные изъяты) и Б. на указанную сумму денежных средств, на что последняя выразила свое согласие, поручив выполнить данное ей ФИО1 указание в части получения денег от Б., подчиненной ей сотруднице Ф., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б. В тот же период, Ф., которой не было известно о преступном умысле Б. и ФИО1, подписала фиктивный договор займа от 08.08.2022 с Б., согласно которому последний якобы предоставил ООО(данные изъяты) заём в сумме 700000 руб. сроком до 30.09.2022. 

08.08.2022 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, Б., находясь в офисном помещении ООО (данные изъяты), расположенном по адресу: «Инфоцентр», действуя в рамках ранее достигнутой преступной договоренности с ФИО1, лично передал представителю ООО (данные изъяты) Ф., не осведомленной о преступном умысле указанных лиц, деньги в сумме 700000 руб. 

В период с 20.06.2022 по 22.09.2022, более точные дата и время следствием не установлены, ФИО1, действуя умышленно, из корыстных побуждений, согласно ранее достигнутой преступной договоренности с Б., находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования по адресу: (данные изъяты), дал незаконное указание подчиненному ему специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б., сформировать необходимую конкурсную документацию для объявления и проведения 32 аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: (данные изъяты). При этом, действуя согласно ранее достигнутой с Б. преступной договоренности, ФИО1, достоверно осведомленный о наличии у ИП Т. в аренде земельных участков на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, поручил А. внести в заявки на участие в 32 аукционах требования к участникам о наличии у заявителя разрешения на строительство на территории (данные изъяты) муниципального образования, поскольку данные разрешения в период с 04.07.2022 по 21.09.2022 были получены ИП Т., не осведомленным о преступном умысле ФИО1 и Б. Тем самым, Глава ФИО1 организовал формирование необходимой конкурсной документации по вышеуказанным аукционам, предоставив преимущество при участии в них ИПТ.

По результатам рассмотрения заявок на участие в 32 аукционах в период с 18.08.2022 по 03.10.2022 данные аукционы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 признаны несостоявшимися по причине заявки на них только ИПТ., в связи с чем, в период с 29.08.2022 по 14.10.2022 между данным предпринимателем и администрацией (данные изъяты) муниципального образования в лице Главы ФИО1 заключено 32 муниципальных контракта (№ 19/2022 от 29.08.2022, № 20/2022 от 29.08.2022, № 21/2022 от 29.08.2022, №22/2022 от 29.08.2022, № 23/2022 от 29.08.2022, № 24/2022 от 29.08.2022, №25/2022 от 29.08.2022, № 26/2022 от 29.08.2022, № 27/2022 от 29.08.2022, №28/2022 от 29.08.2022, № 29/2022 от 29.08.2022, № 30/2022 от 29.08.2022, №31/2022 от 29.08.2022, № 32/2022 от 29.08.2022, № 33/2022 от 29.08.2022, №34/2022 от 29.08.2022, № 39/2022 от 14.10.2022, № 40/2022 от 14.10.2022, №41/2022 от 14.10.2022, № 42/2022 от 14.10.2022, № 43/2022 от 14.10.2022, № 44/2022 от 14.10.2022, № 45/2022 от 14.10.2022, № 46/2022 от 14.10.2022, № 47/2022 от 14.10.2022, № 48/2022 от 14.10.2022, № 49/2022 от 14.10.2022, № 50/2022 от 14.10.2022, №51/2022 от 14.10.2022, № 52/2022 от 14.10.2022, № 53/2022 от 14.10.2022, № 54/2022 от 14.10.2022), подписанных последним, на приобретение 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений в (данные изъяты) района (данные изъяты) области, сроком их действия до 31.12.2022. 

05.12.2022 администрацией (данные изъяты) муниципального образования данные муниципальные контракты, заключенные с ИП Т., расторгнуты ввиду наличия нарушений, выявленных в ходе проверки надзорных органов.

Таким образом, 08.08.2022 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут Глава (данные изъяты) муниципального образования ФИО1 получил от Б. взятку в виде денег в сумме 700000 руб., являющейся крупным размером, которая по его указанию была передана юридическому лицу – ООО (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты), фактическим собственником (бенефициаром) которого являлся ФИО1, за совершение в пользу Б. и представляемого им ИП Т. незаконных действий, выразившихся в умышленном нарушении п.п. 7, 17, 18 ст. 4, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. 14.8, п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.ст.7, 8, 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, путем незаконного заключения с Б. устного соглашения, предоставляющего ИП Т. преимущества при проведении 32 электронных аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение у данного предпринимателя 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: (данные изъяты), исключающего возможность участия в них иных хозяйствующих субъектов и проведение самой конкурентной процедуры, и обеспечивающего ИПТ. как единственному участнику закупки заключение 32 муниципальных контрактов, а также дачи обязательных для исполнения незаконных указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации (данные изъяты) муниципального образования о формировании необходимой конкурсной документации с предоставлением преимуществ ИПТ. и проведении аукционов.

Кроме того, решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2017 № 56/401 «Об итогах голосования на выборах главы (данные изъяты) муниципального образования», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 14.09.2017 № 57/418 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) муниципального образования», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 16.09.2017 № 128-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) муниципального образования», ФИО1 избран главой (данные изъяты) муниципального образования, в связи с чем приступил к исполнению своих полномочий с 16.09.2017 сроком на 5 лет. 

Решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 12.09.2022 № 102/799 «Об определении результатов выборов главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», решением (данные изъяты) районной территориальной избирательной комиссии от 20.09.2022 № 103/828 «О регистрации избранного главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», распоряжением администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 22.09.2022 № 109-р «О вступлении в должность главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области», ФИО1 вновь избран главой (данные изъяты) муниципального образования (далее по тексту – глава), в связи с чем продолжил исполнять свои полномочия с 22.09.2022 сроком на 5 лет. 

В своей деятельности ФИО1 руководствуется положениями следующих нормативных правовых актов. 

Согласно Федеральному закону Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 131) глава муниципального образования в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования избирается на муниципальных выборах, либо представительным органом муниципального образования из своего состава, либо представительным органом муниципального образования из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса и является высшим должностным лицом муниципального образования и наделяется уставом муниципального образования собственными полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. 36 ФЗ № 131).

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 02.03.2017 № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» (далее по тексту – ФЗ № 25) основными обязанностями муниципального служащего являются:

- соблюдениеКонституцииРоссийской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, конституции (уставов), законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, устава муниципального образования и иных муниципальных правовых актов и обеспечение их исполнения (ч. 1 ст. 12);

- сохранение государственного и муниципального имущества, в том числе предоставленного ему для исполнения должностных обязанностей (ч. 7 ст. 12);

- соблюдение ограничений, исполнение обязательств и запретов, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (ч. 10 ст. 12).

Согласно ч.ч. 6, 20 ст. 6 Устава (данные изъяты) муниципального образования, принятого решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования 23.12.2005 № 3 (далее по тексту – Устав), вопросами местного значения (данные изъяты) городского поселения является: обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых поселениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством, выдача разрешений на строительство и ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения;

В соответствии с ч. 12 ст. 6.1 Устава органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, отнесенные к вопросам местного значения, по предоставлению гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством;

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Устава глава является высшим должностным лицом (данные изъяты) муниципального образования, возглавляет деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории (данные изъяты) муниципального образования, осуществляет представительные и иные функции в соответствии с законодательством и настоящим Уставом; возглавляет администрацию (данные изъяты) муниципального образования.

В соответствии с п.п. 1, 3 ч. 1, п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 23 Устава глава (данные изъяты) городского поселения как глава представляет (данные изъяты) муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени (данные изъяты) муниципального образования; издает в пределах своих должностных полномочий правовые акты; руководит деятельностью администрации (данные изъяты) муниципального образования, организует и обеспечивает исполнение полномочий администрации (данные изъяты) муниципального образования по решению вопросов местного значения; организует и обеспечивает исполнение отдельных полномочий, переданных администрации (данные изъяты) муниципального образования органами местного самоуправления муниципального района (данные изъяты) районного муниципального образования в соответствии с заключенными соглашениями; приобретает и осуществляет имущественные и иные права от имени (данные изъяты) муниципального образования.

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 55 Устава органы местного самоуправления от имени (данные изъяты) муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления; органы местного самоуправления вправе отчуждать и совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 Устава закупки товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе с сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Согласно ч. 5.2 ст. 5 Положения об администрации (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области, утвержденного решением Думы городского поселения (данные изъяты) муниципального образования от 27.11.2019 № 100 (далее по тексту – Положение), в целях реализации полномочий администрации глава как глава администрации издает постановления, и распоряжения, обязательные для исполнения на территории (данные изъяты) муниципального образования.

Кроме того, в соответствии с Положением:

- администрация в соответствии с действующим законодательством РФ, Уставом и решениями Думы осуществляет муниципальный земельный контроль (ч. 3 ст. 8);

- полномочием администрации в социально-культурной сфере является обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (ч. 10.10 ст. 10 Положения); 

- глава приобретает и осуществляет имущественные и иные права и обязанности от имени муниципального образования, выступает в суде без доверенности от имени (данные изъяты) муниципального образования (ч. 2 ст. 19.2);

- глава управляет и распоряжается объектами муниципальной собственности, назначает и освобождает от должности руководителей муниципальных предприятий и учреждений (ч. 11 ст. 19.2);

- глава утверждает правовые акты о нормировании в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения (ч. 13 ст. 19.2);

- глава дает указания и поручения заместителю главы и иным должностным лицам администрации (ч. 22.1 ст. 22).

Таким образом, с 16.09.2017 ФИО1 является главой (данные изъяты) муниципального образования, постоянно осуществляющим функции представителя власти, выполняющим организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в органе местного самоуправления, в связи с чем является должностным лицом.

ФИО1, являясь главой (данные изъяты) муниципального образования, достоверно знал и обязан руководствоваться следующими нормативно-правовыми актами:

1. Конституцией Российской Федерации, принятой народным голосованием 12.12.1993 (далее Конституция РФ), в соответствии с которой:

- права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства (ст. 2 Конституции РФ);

- в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией, основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (ч.ч. 1, 2 ст. 17 Конституции РФ);

- все равны перед законом и судом (ч. 1 ст. 19 Конституции РФ);

- каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч. 1 ст. 27 Конституции РФ); 

- каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным взаконегражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленнымизакономнормами (ст. 40 Конституции РФ);

- государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется (ч. 1 ст. 45 Конституции РФ).

2. Жилищным кодексом Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (в ред. от 01.05.2022), (далее ЖК РФ), в соответствии с которым:

- органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения подоговорам социального наймаилидоговорам найма жилых помещенийгосударственного или муниципального жилищного фонда (ч.ч. 2, 3 ст. 2 ЖК РФ);

- к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится осуществление контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда субъекта Российской Федерации, соответствием жилых помещений данного фонда установленнымсанитарными техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (п. 8 ст. 13 ЖК РФ);

- по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда (ч. 1 ст. 49 ЖК РФ);

- жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 ст. 57 ЖК РФ случаев (ч. 1 ст. 57 ЖК РФ);

- предоставление жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ); 

- гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 5 ст. 57 ЖК РФ); 

- граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, еслижилое помещениепризнано непригоднымдля проживания (ч. 3 ст. 85 ЖК РФ); 

- если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст. 86 ЖК РФ); 

- если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ); 

- предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотреныЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующегонаселенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ); 

- жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 3.1 ст. 95 ЖК РФ). 

3. Федеральным законом от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее – ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006), в соответствии с которым: 

- под конкуренцией понимается соперничество хозяйствующих субъектов, при котором самостоятельными действиями каждого из них исключается или ограничивается возможность каждого из них в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товаров на соответствующем товарном рынке (п. 7 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- сокращение числа хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, на товарном рынке, рост или снижение цены товара, не связанные с соответствующими изменениями иных общих условий обращения товара на товарном рынке, отказ хозяйствующих субъектов, не входящих в одну группу лиц, от самостоятельных действий на товарном рынке, определение общих условий обращения товара на товарном рынке соглашением между хозяйствующими субъектами или в соответствии с обязательными для исполнения ими указаниями иного лица либо в результате согласования хозяйствующими субъектами, не входящими в одну группу лиц, своих действий на товарном рынке, иные обстоятельства, создающие возможность для хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов в одностороннем порядке воздействовать на общие условия обращения товара на товарном рынке, а также установление органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, участвующими в предоставлении государственных или муниципальных услуг, при участии в предоставлении таких услуг требований к товарам или к хозяйствующим субъектам, не предусмотренных законодательством Российской Федерации (п. 17 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- соглашение – это договоренность в письменной форме, содержащаяся в документе или нескольких документах, а также договоренность в устной форме (п. 18 ст. 4 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006).

- запрещаются соглашения между хозяйствующими субъектами, если установлено, что такие соглашения приводят или могут привести к ограничению конкуренции. К таким соглашениям могут быть отнесены, в частности, соглашения о создании другим хозяйствующим субъектам препятствий доступу на товарный рынок или выходу из товарного рынка (п. 3 ч. 4 ст. 11 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- установлен запрет на иные формы недобросовестной конкуренции, наряду с предусмотренными статьями 14.1 - 14.7 настоящего Федерального закона (ст. 14.8 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- органам местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещаются: необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам (п. 2 ч. 1 ст. 15 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006);

- запрещаются соглашения между федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской Федерации или между ними и хозяйствующими субъектами либо осуществление этими органами и организациями согласованных действий, если такие соглашения или такое осуществление согласованных действий приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, в частности к ограничению доступа на товарный рынок, выхода из товарного рынка или устранению с него хозяйствующих субъектов (п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006).

4. Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013), в соответствии с которым:

- в Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок (ст. 7 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013);

- контрактная система в сфере закупок направлена на создание равных условий для обеспечения конкуренции между участниками закупок. Любое заинтересованное лицо имеет возможность в соответствии с законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок стать поставщиком (подрядчиком, исполнителем). Конкуренция при осуществлении закупок должна быть основана на соблюдении принципа добросовестной ценовой и неценовой конкуренции между участниками закупок в целях выявления лучших условий поставок товаров, выполнения работ, оказания услуг. Запрещается совершение заказчиками, специализированными организациями, их должностными лицами, комиссиями по осуществлению закупок, членами таких комиссий, участниками закупок, операторами электронных площадок, операторами специализированных электронных площадок любых действий, которые противоречат требованиям настоящего Федерального закона, в том числе приводят к ограничению конкуренции, в частности к необоснованному ограничению числа участников закупок (ст. 8 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013);

- государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, муниципальные органы, казенные учреждения, иные юридические лица в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд (ст. 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013).

5. Региональной адресной программой (данные изъяты) области «Переселение граждан, проживающих на территории (данные изъяты) области, из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01.01.2017, в 2019-2025 годах», утвержденной постановлением Правительства (данные изъяты) области от 01.04.2019 № 270-пп (в ред. от 27.07.2022) (далее – Программа переселения), в соответствии с которой:

- критерий очередности участия муниципальных образований в Программе должен содержать наличие письменных согласий на переселение граждан, проживающих по договорам социально найма в жилых помещениях аварийных домов, включенных в Реестр аварийных (ч. 6 раздела 4 Программы); 

- для достижения указанной цели необходимо решить задачу по созданию постоянно действующих механизмов переселения граждан из непригодного для проживания жилищного фонда, обеспечивающих соблюдение жилищных прав, установленных законодательством Российской Федерации (раздел 5 Программы).

Межведомственной комиссией, созданной главой городского поселения (данные изъяты) муниципального образования постановлением № 63 от 30.06.2014 «О создании межведомственной комиссии по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и непригодным для проживания», составлены заключения о признании жилых помещений, переданных по договорам социального найма гражданам, непригодными для постоянного проживания: 

- № 2 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты); 

- № 3 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты); 

- № 6 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты); 

- № 7 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты); 

- № 8 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты); 

- № 10 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты);

- № 11 от 22.09.2015 по адресу: (данные изъяты).

В период с 01.10.2021 по 31.03.2022, более точные дата и время следствием не установлены, Б., представляющий интересы ИП Т. (ИНН(данные изъяты)), в ходе личной встречи с ФИО1, состоявшейся совместно с Т. в офисном помещении последнего, расположенном по адресу: (данные изъяты), осознавая, что ФИО1, являясь Главой (данные изъяты) муниципального образования, уполномочен утверждать правовые акты в сфере закупок товаров и совершать сделки от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования, обратился к нему (ФИО1) с целью получения в аренду земельных участков и строительства на них 32 блокированных жилых домов на территории (данные изъяты) муниципального образования и последующей их продажи данному муниципальному образованию в рамках программы (данные изъяты) области «Доступное жилье» на 2019-2024 годы, утвержденной постановлением Правительства (данные изъяты) области от 31.10.2018 №780-пп, программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилого фонда во взаимодействии с государственной корпорацией – Фондом содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на 2019-2024 годы», региональной программы «Переселение граждан, проживающих на территории (данные изъяты) области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2019-2025 гг.», утверждённой Постановлением Правительства (данные изъяты) области от 01.04.2019 (далее – Программа переселения), на что Б.С.ВВ. высказал согласие.

После чего в период с 01.10.2021 по 31.03.2022, более точные дата и время следствием не установлены, у ФИО1, находящегося в администрации (данные изъяты) муниципального образования по адресу: (данные изъяты), осведомленного, что в силу занимаемой должности на него возложена обязанность по обеспечению условий для реализации гражданами права на жилище, переселение граждан из аварийных жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, стремясь зарекомендовать себя опытным руководителем, соответствующим занимаемой должности, способным самостоятельно, качественно, в установленные сроки решать поставленные перед ним задачи, желая быть вновь избранным главой (данные изъяты) муниципального образования, опасаясь наступления неблагоприятных последствий для администрации (данные изъяты) муниципального образования в виде уменьшения суммы субсидии из-за неэффективного использования средств областного бюджета, выделенных на освоение Программы переселения по этапу 2022-2023 года, возник преступный умысел на превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий, путем нарушения ч. 1, 7, 10 ст. 12 ФЗ № 25-ФЗ от 02.03.2017, п. 7, 17, 18 ст. 4, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. 14.8, п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.ст. 7, 8, 12, ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, ч. 6 ст. 6, ч. 12 ст. 6, ч. 1, 2 ст. 22, п. 1, 3 ч. 1, п. 1, 2 ч. 2 ст. 23, ч. 1, 2 ст. 55, ч. 1 ст. 67 Устава от 23.12.2005 № 3, ч. 2 ст. 19.2, ч. 5.2 ст. 5, ч. 3 ст. 8, ч. 10.10 ст. 10, ч. 11, 13 ст. 19.2, ч. 22.1 ст. 22 Положения от 27.11.2019 № 100, что никто и ни при каких обстоятельствах не вправе совершать. При этом ФИО1, являясь главой органа местного самоуправления, осознавал, что его действия повлекут существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий и желал их наступления. Реализовать задуманное Глава ФИО1 решил путем заключения с Б. устного соглашения о предоставлении ИП Т. преимущества при строительстве блокированных жилых домов в (данные изъяты) района (данные изъяты) области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы переселения до 31.12.2022, с целью освоения выделяемых министерством строительства (данные изъяты) области в адрес администрации (данные изъяты) муниципального образования лимитов субсидии, вопреки требованиям указанных выше нормативных правовых актов и документов, при отсутствии полномочий на совершение таких действий, без проведения в установленном законом порядке конкурентной процедуры. 

Одновременно ФИО1 осознавал, что фактически его противоправные действия по заключению устного соглашения предоставят ИП Т. преимущество в ходе реализации права на участие иных хозяйствующих субъектов в конкурентных процедурах, предусмотренных ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, воспрепятствовав тем самым осуществлению данными хозяйствующими субъектами законной экономической деятельности, способных предложить иные жилые помещения для переселения граждан из аварийного жилого фонда в рамках Программы переселения, повлекут за собой существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, тяжкие последствия в виде нарушения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равенства перед законом и судом, выбора места пребывания и жительства, права на жилище, государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, гарантированных Конституцией РФ, а именно ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также ч. 3 ст. 85, ст. 86, ст. 87, ст. 95 ЖК РФ, и причинение гражданам, подлежащим переселению из аварийных жилых помещений, признанных таковыми до 01.01.2017, моральных страданий от проживания в помещениях, не отвечающих требованиям п. 8 ст. 13 ЖК РФ, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, в том числе в виде строительства в будущем некачественных жилых помещений и не переселения в установленные сроки указанных граждан из аварийного жилищного фонда, и неэффективной реализации Программы переселения в установленные сроки, а также существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства.

31.03.2022 в дневное рабочее время, точное время следствием не установлено, приступив к реализации своего преступного умысла, Глава ФИО1, находясь в своем рабочем кабинете администрации по адресу: (данные изъяты), с целью получения субсидии в рамках реализации Программы переселения подписал и направил в министерство строительства (данные изъяты) области постановление Главы администрации (данные изъяты) муниципального образования от 31.03.2022 №92 о внесении изменений в муниципальную адресную программу «Переселение граждан, проживающих на территории (данные изъяты) области из аварийного жилищного фонда, признанного таковым в 2019-2025 гг.», содержащее реестр аварийных жилых домов (данные изъяты) муниципального образования, признанного таковым до 01.01.2017. 

В период с 31.03.2022 по 15.09.2022, более точные дата и время следствием не установлены, Глава ФИО1, продолжая реализовывать свой преступный умысел, с целью своевременного освоения выделяемых на 2022 год министерством строительства (данные изъяты) области в адрес администрации (данные изъяты) муниципального образования лимитов субсидии на реализацию этапа Программы переселения путем нарушения действующего законодательства РФ и иных нормативных правовых актов, регламентирующих его деятельность, действуя согласно ранее достигнутой с Б. договоренности по заключению соглашения о предоставлении ИП Т. преимущества при строительстве блокированных домов на территории (данные изъяты) муниципального образования для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, находясь в администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенной по адресу: (данные изъяты), дал указание специалисту администрации по землепользованию и благоустройству городского поселения (данные изъяты) муниципального образования С., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1, сформировать и поставить на кадастровый учет запрашиваемые Б. земельные участки с видом разрешенного использования под блокированную жилую застройку, а специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., также не осведомленной о преступных намерениях ФИО1, подготовить проекты постановлений о проведении аукционов по аренде указанных земельных участков и разместить сведения об их проведении на информационном ресурсе государственной информационной системы (данные изъяты). Таким образом, Глава ФИО1, в силу занимаемой им должности, оказал содействие Б. в организации указанных аукционов для получения в аренду земельных участков ИП Т. под строительство блокированных жилых домов с целью их последующей реализации администрации (данные изъяты) муниципального образования в рамках Программы переселения. Тем самым, Глава ФИО1, действуя по просьбе Б., создал для ИПТ. преимущества для последующего участия данного предпринимателя в аукционах по заключению муниципальных контрактов по продаже домов в рамках Программы переселения, выразившихся в сокращении числа хозяйствующих субъектов, способных принять участие в данных аукционах, то есть ограничил конкуренцию.

В период с 31.05.2022 по 15.09.2022 после проведения 30 аукционов по аренде земельных участков Глава ФИО1, находясь в помещении администрации (данные изъяты) муниципального образования по адресу: (данные изъяты), действуя от имени указанной администрации заключил с ИП Т. 30 договоров аренды (№ 6т от 31.05.2022, № 11т от 26.07.2022, № 12т от 26.07.2022, № 13т от 26.07.2022, № 14т от 26.07.2022, № 15т от 26.07.2022, № 16т от 26.07.2022, № 17т от 26.07.2022, № 18т от 28.07.2022, № 19т от 28.07.2022, № 20т от 28.07.2022, № 21т от 28.07.2022, № 22т от 28.07.2022, № 23 от 03.08.2022, № 25т от 15.09.2022, № 26т от 15.09.2022, № 27т от 15.09.2022, № 28т от 15.09.2022, № 29т от 15.09.2022, № 30т от 15.09.2022, № 31т от 15.09.2022, № 32т от 15.09.2022, № 33т от 15.09.2022, № 34т от 15.09.2022, № 35т от 15.09.2022, № 36т от 15.09.2022, № 41т от 15.09.2022, № 42т от 15.09.2022, № 43т от 15.09.2022, № 44т от 15.09.2022), лично их подписав, согласно которым упомянутому предпринимателю в аренду переданы 32 земельных участка с кадастровыми номерами: 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты);

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты);

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты);

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты); 

- (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты), к строительству на которых Б., действующий от имени ИП Т., приступил с момента получения разрешений на строительство блокированных жилых домов в (данные изъяты) района (данные изъяты) области. 

При этом, администрация (данные изъяты) муниципального образования являлась собственником земельного участка с кадастровым (данные изъяты), на котором ранее был расположен жилой дом по адресу: (данные изъяты), признанный межведомственной комиссией непригодным для постоянного проживания.

Согласно договору найма жилого помещения от 12.11.2013 № 540, заключенному между И. и администрацией городского поселения (данные изъяты) муниципального образования, последней для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: (данные изъяты).

Согласно договору найма жилого помещения от 21.04.2008 № 242, заключенному между Д. и администрацией городского поселения (данные изъяты) муниципального образования, последнему для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: (данные изъяты).

Согласно договору найма жилого помещения от 24.08.2012 № 496, заключенному между К. и администрацией городского поселения (данные изъяты) муниципального образования, последнему для временного проживания предоставлено жилое помещение по адресу: (данные изъяты).

В первой половине 2022 года, более точные дата и время следствием не установлены, дом, расположенный по адресу: (данные изъяты), был демонтирован, но несмотря на это, жителям данного аварийного дома И., Д. и К. иные благоустроенные помещения по договорам социального найма Главой (данные изъяты) муниципального образования ФИО1 предоставлены не были, а земельный участок с кадастровым номером (данные изъяты), на котором ранее находился данный дом, размежеван на четыре земельных участка с кадастровыми номерами (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), (данные изъяты), предоставленных в вышеуказанный период по договорам аренды ИП Т. для последующего осуществления застройки территории в рамках Программы переселения. Тем самым, Глава ФИО1 существенно нарушил права И., Д. и К., предусмотренные ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст.17, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, ч. 3 ст.85, ст.86, ст. 87, ст. 95 ЖК РФ, ч. 6 ст. 6, ч.12 ст. 6.1 Устава, ч. 3 ст. 8, ч. 10.10 ст. 10 Положения, фактически оставив указанных лиц без жилых помещений.

20.06.2022 между министерством строительства (данные изъяты) области и администрацией (данные изъяты) муниципального образования в лице Главы Б.С.ВБ. заключено соглашение № 05-59-211/22-59 о предоставлении субсидии местному бюджету из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд ЖКХ) и областного бюджета (далее – Соглашение), при этом 27.07.2022 к указанному Соглашению заключено дополнительное соглашение № 05-59-251/22-59, согласно которому в адрес администрации (данные изъяты) муниципального образования выделены бюджетные денежные средства для реализации региональной Программы переселения. 

В период с 20.06.2022 по 08.08.2022, более точные даты и время следствием не установлены, Глава ФИО1, находясь в служебном кабинете администрации (данные изъяты) муниципального образования, расположенном по адресу: (данные изъяты), достоверно зная, что Б., действуя от имени ИП Т., осуществляет на 32 земельных участках, расположенных в (данные изъяты) района (данные изъяты) области, строительство блокированных жилых домов для последующей их продажи администрации (данные изъяты) муниципального образования с целью реализации Программы переселения путем эффективного расходования бюджетных средств и переселения граждан из аварийного жилищного фонда, обладая согласно Уставу и Положению организационно-распорядительными и административно-хозяйствующими функциями, а также правом издания правовых актов в сфере закупок товаров для обеспечения муниципальных нужд и совершения сделок от имени администрации (данные изъяты) муниципального образования, осознавая противоправность и повышенную общественную опасность своих действий, предложил Б. передать ему (ФИО1) незаконное вознаграждение в виде денег в сумме 700000 руб. путем их передачи директору ООО(данные изъяты) В., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б. (учредителем и директором которого в период с 07.06.2016 по 27.09.2017 являлся ФИО1, а в период с 28.09.2017 по 13.09.2022 его супруга Л., при этом руководство ООО (данные изъяты) продолжал осуществлять ФИО1), за совершение им в пользу Б. и представляемого им ИП Т незаконных действий, выразившихся в умышленном нарушении п.п. 7, 17, 18 ст. 4, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. 14.8, п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.ст. 7, 8, 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, путем незаконного заключения с Б. устного соглашения о предоставлении ИП Т. преимущества при проведении 32 электронных аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение у данного предпринимателя 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: (данные изъяты), исключающего возможность участия в них иных хозяйствующих субъектов и проведение самой конкурентной процедуры, и обеспечивающего ИПТ. как единственному участнику закупки заключение 32 муниципальных контрактов, а также дачи обязательных для исполнения незаконных указаний подчиненному ему специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б., о формировании конкурсной документации с предоставлением преимуществ ИПТ. и проведении аукционов.

В свою очередь Б., желая от имени ИП Т. заключить 32 вышеуказанных муниципальных контракта, на предложение ФИО1 согласился, достигнув договоренности о том, что посредством конкурентных процедур, организованных впоследствии по указанию ФИО1 должностными лицами и сотрудниками администрации (данные изъяты) муниципального образования, 32 вышеуказанных муниципальных контракта будут заключены с ИП Т. путем предоставления преимуществ при их проведении. 

Затем, в период с 20.06.2022 по 08.08.2022 ФИО1, находясь на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, более точные дата, время и место следствием не установлены, продолжая реализацию своего преступного умысла, являясь фактическим собственником (бенефициаром) ООО (данные изъяты), посредством телефонной связи сообщил директору ООО (данные изъяты) В., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б., о необходимости получения от последнего денежных средств в сумме 700000 руб. Кроме того, с целью придания факту передачи незаконного вознаграждения вида законности, ФИО1 поручил В. изготовить договор займа от 08.08.2022 между ООО (данные изъяты) и Б. на указанную сумму денежных средств, на что последняя выразила свое согласие, поручив выполнить данное ей ФИО1 указание в части получения денег от Б., подчиненной ей сотруднице Ф., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б. В тот же период, Ф., которой не было известно о преступном умысле Б. и ФИО1, подписала фиктивный договор займа от 08.08.2022 с Б., согласно которому последний якобы предоставил ООО(данные изъяты) заём в сумме 700000 руб. сроком до 30.09.2022. 

08.08.2022 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут, более точное время следствием не установлено, Б., находясь в офисном помещении ООО (данные изъяты), расположенном по адресу: (данные изъяты), действуя в рамках ранее достигнутой преступной договоренности с ФИО1, лично передал представителю ООО (данные изъяты) Ф., не осведомленной о преступном умысле указанных лиц, деньги в сумме 700000 руб. 

В период с 20.06.2022 по 22.09.2022, более точные дата и время следствием не установлены, ФИО1, действуя умышленно, из корыстных побуждений, согласно ранее достигнутой преступной договоренности с Б., находясь в здании администрации (данные изъяты) муниципального образования по адресу: (данные изъяты), дал незаконное указание подчиненному ему специалисту администрации городского поселения (данные изъяты) муниципального образования по закупкам А., не осведомленной о преступных намерениях ФИО1 и Б., сформировать необходимую конкурсную документацию для объявления и проведения 32 аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: (данные изъяты). При этом, действуя согласно ранее достигнутой с Б. преступной договоренности, ФИО1, достоверно осведомленный о наличии у ИП Т. в аренде земельных участков на территории (данные изъяты) района (данные изъяты) области, поручил А. внести в заявки на участие в 32 аукционах требования к участникам о наличии у заявителя разрешения на строительство на территории (данные изъяты) муниципального образования, поскольку данные разрешения в период с 04.07.2022 по 21.09.2022 были получены ИП Т., не осведомленным о преступном умысле ФИО1 и Б. Тем самым, Глава ФИО1 организовал формирование необходимой конкурсной документации по вышеуказанным аукционам, предоставив преимущество при участии в них ИПТ.

По результатам рассмотрения заявок на участие в 32 аукционах в период с 18.08.2022 по 03.10.2022 данные аукционы в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 52 ФЗ №44-ФЗ от 05.04.2013 признаны несостоявшимися по причине заявки на них только ИПТ., в связи с чем, в период с 29.08.2022 по 14.10.2022 между данным предпринимателем и администрацией (данные изъяты) муниципального образования в лице Главы ФИО1 заключено 32 муниципальных контракта (№ 19/2022 от 29.08.2022, № 20/2022 от 29.08.2022, № 21/2022 от 29.08.2022, №22/2022 от 29.08.2022, № 23/2022 от 29.08.2022, № 24/2022 от 29.08.2022, №25/2022 от 29.08.2022, № 26/2022 от 29.08.2022, № 27/2022 от 29.08.2022, №28/2022 от 29.08.2022, № 29/2022 от 29.08.2022, № 30/2022 от 29.08.2022, №31/2022 от 29.08.2022, № 32/2022 от 29.08.2022, № 33/2022 от 29.08.2022, №34/2022 от 29.08.2022, № 39/2022 от 14.10.2022, № 40/2022 от 14.10.2022, №41/2022 от 14.10.2022, № 42/2022 от 14.10.2022, № 43/2022 от 14.10.2022, № 44/2022 от 14.10.2022, № 45/2022 от 14.10.2022, № 46/2022 от 14.10.2022, № 47/2022 от 14.10.2022, № 48/2022 от 14.10.2022, № 49/2022 от 14.10.2022, № 50/2022 от 14.10.2022, № 51/2022 от 14.10.2022, № 52/2022 от 14.10.2022, № 53/2022 от 14.10.2022, № 54/2022 от 14.10.2022), подписанных последним, на приобретение 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений в (данные изъяты) района (данные изъяты) области, сроком их действия до 31.12.2022.

05.12.2022 администрацией (данные изъяты) муниципального образования данные муниципальные контракты, заключенные с ИП Т., расторгнуты ввиду наличия нарушений, выявленных в ходе проверки надзорных органов.

Таким образом, 08.08.2022 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут Глава (данные изъяты) муниципального образования ФИО1, являясь должностным лицом, действуя умышлено, с корыстной целью, осознавая общественную опасность своих действий, предвидя возможность и неизбежность наступления общественно опасных последствий в виде нарушения интересов службы, существенного нарушения прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, а также тяжких последствий, и желая их наступления, получил от Б. незаконное вознаграждение в виде денег в крупном размере в сумме 700000 руб., которое по его указанию было передано юридическому лицу – ООО (данные изъяты) по адресу: (данные изъяты), фактическим собственником (бенефициаром) которого являлся ФИО1, явно выходя за пределы его полномочий, совершил в пользу Б. и представляемого им ИП Т. незаконные действия, выразившиеся в нарушении п.п. 7, 17, 18 ст. 4, п. 3 ч. 4 ст. 11, ст. 14.8, п. 2 ч. 1 ст. 15, п. 4 ст. 16 ФЗ № 135-ФЗ от 26.07.2006, ст.ст.7, 8, 12 ФЗ № 44-ФЗ от 05.04.2013, путем незаконного заключения с Б. устного соглашения, предоставляющего ИП Т. преимущества при проведении 32 электронных аукционов на заключение 32 муниципальных контрактов на приобретение у данного предпринимателя 32 блокированных жилых домов, которые будут построены в будущем для предоставления гражданам, переселяемым из жилых помещений, признанных аварийными, расположенных по адресу: (данные изъяты), исключающего возможность участия в них иных хозяйствующих субъектов и проведение самой конкурентной процедуры, и обеспечивающего ИПТ. как единственному участнику закупки заключение 32 муниципальных контрактов, а также дачи обязательных для исполнения незаконных указаний подчиненным ему должностным лицам и сотрудникам администрации (данные изъяты) муниципального образования о формировании необходимой конкурсной документации с предоставлением преимуществ ИПТ. и проведении аукционов, а также демонтаж жилого дома по адресу: (данные изъяты), без предоставления жителям данного аварийного дома И., Д. и К. иных благоустроенных помещений по договорам социального найма в нарушение ч.3 ст. 85, ст. 86, ст. 87 ЖК РФ, оставшихся фактически без жилых помещений.

Вышеуказанные преступные действия ФИО1 повлекли существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий в виде:

- нарушения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равенства перед законом и судом, выбора места пребывания и жительства, права на жилище, государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, гарантированных Конституцией РФ, а именно ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также ч. 3 ст. 85, ст. 86, ст. 87, 95 ЖК РФ, в частности А1., Б1., К., В1., Ч., Г1., Д1., Е., Ё., Ж., Ц., Д., З., Й., К1., Л1., О., П1., Р., С1., М., П., Т1., У., Ф1., Х., Ц1., Ч., Ш., Щ., Э., Ю. и их семей, подлежащих переселению из аварийных жилых помещений, признанных таковыми до 01.01.2017, которые не были переселены в дома до 31.12.2022;

- причинения указанным гражданам моральных страданий от проживания в помещениях, не отвечающих требованиям п. 8 ст. 13 ЖК РФ, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- строительства в будущем некачественных жилых помещений и не переселения в установленные сроки указанных граждан из аварийного жилищного фонда, и неэффективной реализации Программы переселения в установленные сроки;

- существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в лице администрации (данные изъяты) муниципального образования, выразившиеся в существенном подрыве авторитета органов местного самоуправления среди жителей (данные изъяты) района (данные изъяты) области, в том числе среди социально-незащищенных категорий граждан, создании негативного общественного мнения о должностных лицах органов местного самоуправления и их безразличном отношении к своим должностным обязанностям в сфере жилищной политики, дискредитации должности Главы (данные изъяты) муниципального образования.

В ходе предварительного следствия по данному уголовному делу 10.04.2023 Б2. в присутствии защитника заявил ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве, в котором обязался дать правдивые и исчерпывающие показания по совершенным преступлениям, содействовать в раскрытии и расследовании преступлений по данному уголовному делу, в том числе в изобличении других лиц в совершении преступлений (том 16 л.д. 85-86).

14.04.2023 постановлением первого заместителя прокурора (данные изъяты) области Б2. удовлетворено заявленное ФИО1 ходатайство (том 16 л.д. 92-95), 17.04.2023 с обвиняемым ФИО1 заключено досудебное соглашение о сотрудничестве (том 16 л.д. 96-98). 

В судебном заседании государственный обвинитель Вылкова А.А. подтвердила значение сотрудничества с подсудимым, а также активное содействие обвиняемого ФИО1 следствию в раскрытии и расследовании преступлений, выполнении им всех условий соглашения о сотрудничестве, а именно: в период с 17.04.2023 по 25.09.2023 ФИО1 давал полные, последовательные и признательные показания в ходе допросов, очных ставок, проверок показаний на месте, изобличая себя, Г. и Б. в совершении указанных преступлений (том 16 л.д. 79-84, 99-110, 111-116, 117-127, 128-137). Показания обвиняемого ФИО1 о совершении им преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, данные им в рамках выполнения обязательств, предусмотренных заключенным с ним досудебным соглашением о сотрудничестве, являются полными и последовательными, в них отсутствуют противоречия. ФИО1 дал исчерпывающие показания по фактам получения взяток от Г. и Б., а также превышения им должностных полномочий с причинением тяжких последствий. Действия ФИО1 содействовали следствию в раскрытии и расследовании ранее неизвестных преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 5 ст. 290, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, по факту получения последним взятки от Б. (том 1 л.д. 81, том 16 л.д. 175-218), изобличению и уголовному преследованию Б. (том 17 л.д. 148-155, 188-193) и Г. (том 16 л.д. 288-294). В ходе расследования уголовного дела постановлениями от 28.06.2023 уголовное преследование в отношении Г., обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4 ст. 291, п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, и в отношении Б., обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 291 УК РФ, прекращено по основаниям, предусмотренным ч. 2 ст. 28 УПК РФ, ч. 2 ст. 75 УК РФ, в связи с примечанием к ст. 291 УК РФ (том 16 л.д. 288-294, том 17 л.д. 188-193). В связи с этим государственный обвинитель Вылкова А.А. просила рассмотреть уголовное дело без проведения судебного разбирательства.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании свою вину в инкриминируемых ему деяниях признал в полном объеме, полностью согласился с предъявленным обвинением, при этом подтвердил, что ходатайство о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве им заявлено добровольно и при участии защитника, условия досудебного соглашения о сотрудничестве выполнены им в полном объеме. Защитник подсудимого Фёдоров В.А. данные обстоятельства подтвердил. 

По представлению первого заместителя прокурора (данные изъяты) области Б2. судом определён особый порядок принятия судебного решения, в связи с заключенным с ФИО1, по его ходатайству, досудебным соглашением о сотрудничестве.

Обвинение, с которым согласился в судебном заседании ФИО1, является обоснованным и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу. ФИО1 вину признал, в судебном заседании пояснил, что преступления совершены им при указанных выше обстоятельствах. ФИО1 настаивал на особом порядке проведения судебного заседания и вынесения судебного решения, в связи с заключенным досудебным соглашением о сотрудничестве. Последствия постановления приговора в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном Главой 40.1 УПК РФ, подсудимый осознает в полной мере.

Потерпевшие А1., Б1., К., В1., Ч., Г1., Д1., Е., Ё., Ж. и её представитель Ё., Ц., Д., З., Й., К1., Л1., О., П1., Р. и её представитель Я., С1., М., и его представитель Ь., Э., П., Т1., У., Ф1., Х., Ц1.,Ч., Ш., Щ., Ю. не возражают рассмотреть настоящее дело без проведения судебного разбирательства в особом порядке, в связи с заключенным с подсудимым досудебным соглашением о сотрудничестве, о чем представили письменные заявления.

Государственный обвинитель Вылкова А.А., защитник Фёдоров В.А. согласны с особым порядком проведения судебного заседания и вынесения судебного решения по данному уголовному делу, в связи с заключенным досудебным соглашением о сотрудничестве.

Проверив соблюдение условий заключения досудебного соглашения о сотрудничестве и выполнение обязательств подсудимым ФИО1, исследовав характер и пределы содействия подсудимого органам предварительного следствия в раскрытии преступлений, суд приходит к выводу о соблюдении ФИО1 принятых на себя обязательств в рамках досудебного соглашения о сотрудничестве. Полнота и правдивость сведений, сообщенных подсудимым при выполнении обязательств, предусмотренных заключенным с ним соглашением о сотрудничестве, подтверждены доказательствами по делу. Показания, данные ФИО1 во исполнение условий досудебного соглашения, способствовали раскрытию данных преступлений, изобличению иных его соучастников. Полученная от ФИО1 информация позволила сформировать доказательственную базу по уголовному делу, привлечь иных лиц к уголовной ответственности. 

Также суд удостоверился, что ходатайство о вынесения судебного решения по данному уголовному делу, в порядке, предусмотренном Главой 40.1 УПК РФ, заявлено подсудимым ФИО1 добровольно и после консультации с защитником, подсудимый осознаёт последствия проведения судебного заседания в особом порядке, и вынесения судебного решения по данному уголовному делу, в связи с заключенным досудебным соглашением о сотрудничестве.

Учитывая, что основания для прекращения уголовного дела отсутствуют, подсудимый ФИО1 согласился с предъявленным обвинением, ходатайство им заявлено в присутствии защитника в период, установленный ст.315 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту УПК РФ), изучив материалы дела, суд пришел к выводу, что предъявленное обвинение обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по уголовному делу.

При рассмотрении уголовного дела суд руководствуется требованиями ст.ст. 314 – 317 УПК РФ.

Суд находит, что виновность ФИО1 в совершении преступлений, описанных в установочной части приговора, нашла своё полное подтверждение, его действия должны быть квалифицированы:

- по преступлению от 16.01.2020, 27.01.2020 и 28.01.2020, по факту получения взятки в размере 300000 рублей – по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ как получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенное главой органа местного самоуправления, в крупном размере;

- по преступлению от 13.05.2021 и 31.05.2021, по факту получения взятки в размере 300000 рублей – по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ как получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий в пользу взяткодателя, если указанные действия входят в служебные полномочия должностного лица, совершенное главой органа местного самоуправления, в крупном размере;

- по преступлению от 08.08.2022, по факту получения взятки в размере 700000 рублей – по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ как получение взятки, то есть получение должностным лицом взятки в виде денег, когда взятка по указанию должностного лица передается иному юридическому лицу, за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя и представляемого им лица, совершенное главой органа местного самоуправления, в крупном размере;

- по преступлению от 08.08.2022 в период с 08 часов 00 минут до 17 часов 00 минут – по пункту «в» части 3 статьи 286 УК РФ как превышение должностных полномочий, то есть совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, совершенное главой органа местного самоуправления, с причинением тяжких последствий.

Данная квалификация сторонами не оспаривалась, подтверждается материалами уголовного дела.

По мнению суда, квалифицирующие признаки по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по трём преступлениям) и по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, подтверждаются материалами уголовного дела; ФИО1, занимая должность главы (данные изъяты) муниципального образования, дважды получил взятки в виде денег, а именно 16.01.2020, 27.01.2020 и 28.01.2020 в размере 300000 рублей и 13.05.2021 и 31.05.2021 в размере 300000 рублей, совершил действия, входящие в его служебные должностные полномочия, в пользу взяткодателя – Г. (по преступлениям 16.01.2020, 27.01.2020 и 28.01.2020, а также от 13.05.2021 и 31.05.2021), и также, занимая должность главы (данные изъяты) муниципального образования, получил взятку в виде денег, а именно 08.08.2022, которая по его указанию была передана юридическому лицу – ООО (данные изъяты) (фактическим собственником (бенефициаром) которого являлся ФИО1) за совершение незаконных действий в пользу взяткодателя (ИП Т.) и представляемого им лица (Б.). Также материалами уголовного дела подтверждается и квалифицирующий признак «крупного размера» (по трем преступлениям, предусмотренным п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ), сумма которых по каждому преступлению превышает сто пятьдесят тысяч рублей. 

Также, по мнению суда, квалифицирующий признак «с причинением тяжких последствий» и по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ подтверждаются материалами уголовного дела; ФИО1, являясь должностным лицом, состоя в должности главы (данные изъяты) муниципального образования, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов граждан, охраняемых законом интересов общества и государства, с причинением тяжких последствий в виде:

- нарушения признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина, равенства перед законом и судом, выбора места пребывания и жительства, права на жилище, государственную защиту прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, гарантированных Конституцией РФ, а именно ст. 2, ч.ч. 1, 2 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40, ч. 1 ст. 45 Конституции Российской Федерации, а также ч. 3 ст. 85, ст. 86, ст. 87, 95 ЖК РФ, в частности А1., Б1., К., В1., Ч., Г1., Д1., Е., Ё., Ж., Ц., Д., З., Й., К1., Л1., О., П1., Р., С1., М., П., Т1., У., Ф1., Х., Ц1., Ч., Ш., Щ., Э., Ю., и их семей, подлежащих переселению из аварийных жилых помещений, признанных таковыми до 01.01.2017, которые не были переселены в дома до 31.12.2022;

- причинения указанным гражданам моральных страданий от проживания в помещениях, не отвечающих требованиям п. 8 ст. 13 ЖК РФ, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства;

- строительства в будущем некачественных жилых помещений и не переселения в установленные сроки указанных граждан из аварийного жилищного фонда, и неэффективной реализации Программы переселения в установленные сроки;

- существенного нарушения охраняемых законом интересов общества и государства в лице администрации (данные изъяты) муниципального образования, выразившиеся в существенном подрыве авторитета органов местного самоуправления среди жителей (данные изъяты) района (данные изъяты) области, в том числе среди социально-незащищенных категорий граждан, создании негативного общественного мнения о должностных лицах органов местного самоуправления и их безразличном отношении к своим должностным обязанностям в сфере жилищной политики, дискредитации должности Главы (данные изъяты) муниципального образования.

Из материалов уголовного дела следует, что ФИО1 в ОГБУЗ (данные изъяты) на учете у врача-психиатра, врача-нарколога не состоит и никогда не состоял (том 21 л.д. 179, 180), в армии служил, на воинском учете не состоит, (данные изъяты) (том 21 л.д. 178), ранее в отношении него судебно-психиатрические экспертизы не проводились.

Оценивая характеризующий подсудимого материал, согласно которому последний на учете у врачей психиатра, нарколога не состоит; травм головы не имеет, отрицает отягощенную психическими заболеваниями наследственность, а также, наблюдая поведение подсудимого в зале суда, вступающего в речевой контакт, при этом признаков бреда, галлюцинаций не обнаруживает, критично относится к совершенным преступлениям, в связи с чем у суда нет оснований сомневаться в психическом здоровье подсудимого ФИО1 По этим основаниям суд признает ФИО1 вменяемым в отношении совершенных им деяний, и считает, что он должен понести уголовную ответственность за содеянное, быть подвергнутым наказанию как мере государственного принуждения.

При назначении наказания суд учитывает ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ, содержащие общие начала назначения наказания.

В соответствии со ст. 15 УК РФ, преступления, совершённые ФИО1: по п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ – относятся к категории особо тяжких, по п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ – к категории тяжких. Фактические обстоятельства преступлений и степень общественной опасности соответствуют установленным законом категориям, оснований, предусмотренных частью 6 статьи 15 УК РФ, для изменения категорий преступлений на менее тяжкие, суд не находит.

Оценивая сведения о личности ФИО1 суд учитывает, что он (данные изъяты) (том 21 л.д. 175-176), по месту жительства участковым уполномоченным полиции МО МВД России (данные изъяты) Ъ. характеризуется (данные изъяты) (том 21 л.д. 184). По месту работы И.о. главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области Е1., ФИО1 характеризуется (данные изъяты) (том 21 л.д. 186-187).

Из представленных стороной защиты документов, суд также учитывает, что (данные изъяты).

Также судом учитывают сведения характеризующего характера допрошенных в судебном заседании по ходатайству стороны защиты свидетелей Ж1., З1. и Й1., охарактеризовавших ФИО1 исключительно с положительной стороны как человека, так и руководителя, неоднократно оказывавшего безвозмездную спонсорскую помощь как физическое, частное лицо. 

Смягчающими наказание обстоятельствами, предусмотренными пп. «г», «и» ч. 1, ч. 2 ст. 61 УК РФ, суд учитывает: полное признание ФИО1 своей вины, раскаяние в содеянном; на стадии предварительного расследования давал правдивые и полные показания, участвовал в производстве следственных действий, направленных на закрепление и подтверждение ранее полученных данных, предоставил правоохранительным органам информацию, им ранее неизвестную, о своей причастности к совершению преступлений, а также изобличал иных лиц, причастных к совершению преступлений, тем самым активно способствовал раскрытию и расследованию преступлений; наличие на иждивении малолетнего ребенка Б3., 00.00.0000 года рождения в воспитании и материальном обеспечении которой подсудимый принимает активное участие; возраст и состояние здоровья осуждаемого, имеющего (данные изъяты), а также оказание материальной помощи (данные изъяты) матери, у которой также наличествуют (данные изъяты); привлечение к уголовной ответственности (данные изъяты); (данные изъяты) характеристики; оказание материальной и спонсорской помощи социальным и культурно-спортивным комплексам и объектам (школам, детским домам, техникумам, частным лицам для лечения их заболеваний), в том числе, финансовая поддержка при проведении туристических слётов, на спортивную форму участникам соревнований, приобретение спортивного инвентаря, в том числе ринга для бокса, перечислял денежные средства для проведения ремонтных работ в спортивном клубе (данные изъяты) (ремонт крыши, побелка, покраска, и другие работы), для проведения праздника (данные изъяты), для облагораживания территории и других социально-значимых мероприятий для (данные изъяты) поселения; имеет множественные грамоты, благодарственные письма от различных организаций, медаль Губернатора (данные изъяты) области «85 лет (данные изъяты) области», являлся членом Общественного совета при МО МВД России (данные изъяты) области (до 3 сентября 2015 года), на основании решения Думы №140 от 24.06.2015, присвоено звание «Почётного гражданина (данные изъяты) муниципального образования». 

Отягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных ч.1 ст. 63 УК РФ, для ФИО1 судом не установлено.

Учитывая наличие смягчающих наказание обстоятельств, предусмотренных п. "и" ч. 1 ст. 61 УК РФ, и отсутствие отягчающих, наказание подлежит назначению с учетом положений ч. 2 ст. 62 УК РФ, поскольку данное уголовное дело рассмотрено в порядке гл. 40.1 УПК РФ. 

С учетом правовой позиции, изложенной в п. 24 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 16 "О практике применения судами особого порядка судебного разбирательства уголовных дел при заключении досудебного соглашения о сотрудничестве", положения ч. 1 ст. 62 УК РФ не подлежат учету при назначении наказания подсудимому ФИО1, с которым заключено досудебное соглашение о сотрудничестве. 

Суд не усматривает каких-либо исключительных обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности совершенных ФИО1 преступлений, а потому считает, что оснований для назначения ему наказания с применением ст.64 УК РФ нет, равно как и необходимости в указании на применение ст. 64 УК РФ при назначении наказания за совершенные преступления, предусмотренные п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по каждому из трёх преступлений) не имеется, поскольку наказание назначается с учетом требований ч. 2 ст. 62 УК РФ и при наличии иных смягчающих и отсутствии отягчающих обстоятельств составляет ниже минимального срока наказания, предусмотренного санкциями данных статей. 

На основании изложенного и с учётом необходимости соответствия характера, степени общественной опасности преступлений, обстоятельствам их совершения и личности виновного, влияния назначаемого наказания на исправление осуждаемого и условия жизни его семьи, совокупности смягчающих вину обстоятельств, при отсутствии отягчающих, в целях восстановления социальной справедливости и предупреждения совершения новых преступлений, учитывая также категорию преступлений, отнесённых законодателем к категории особо тяжким и тяжкому, против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления, деформирующие правосознание граждан, создающие у них представление о возможности удовлетворения личных интересов путем подкупа должностных лиц; в результате указанных действий подсудимого у граждан сложилось негативное мнение о вседозволенности и безнаказанности лиц, обладающих властными полномочиями, чем был подорван авторитет органов власти в лице (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области и дискредитированы органы местного самоуправления в целом, что существенно подрывает авторитет действующей власти, в свою очередь, свидетельствует о его повышенной опасности для общества, а потому, суд считает, что формирование у осуждаемого общепринятых взглядов на уважительное отношение к закону, не может быть достигнуто без изоляции от общества, а наказание, не связанное с реальным лишением свободы, не достигнет цели его назначения и не будет соответствовать задачам исправления, а потому оснований для применения статьи 73 УК РФ суд не находит и приходит к выводу назначить ФИО1 наказание в виде реального лишения свободы. 

Кроме того, суд считает необходимым назначить дополнительное наказание, предусмотренное санкцией ч.5 ст.290 УК РФ в виде штрафа, исходя из личности подсудимого, целей и мотивов, направленных на приобретение выгоды от совершенных им действий, с учетом материального положения подсудимого и его семьи, возможности получения дохода, в двукратном размере суммы взятки. Определяя указанный размер штрафа, суд учитывает имущественное положение семьи осуждаемого, имеющей доход в виде стабильной заработной платы как подсудимого, так и его жены, при этом суд также суд не оставляет без внимания наличие (данные изъяты), проживающего отдельно от подсудимого (данные изъяты), кроме того, суд учитывает возраст осуждаемого, его семейное и материальное положение, наличие финансовых обязательств. В связи с указанными обстоятельствами, в соответствии с ч. 3 ст.46 УК РФ суд назначает штраф с рассрочкой выплаты равными частями на срок 3 года. 

Согласно ч. 1 ст. 47 УК РФ, п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22 декабря 2015 года N 58 "О практике назначения судами Российской Федерации уголовного наказания" лишение права занимать определенные должности состоит в запрещении занимать должности только на государственной службе или в органах местного самоуправления.

По преступлениям, предусмотренным п. «в» ч. 5 ст. 290 УК РФ (по каждому из трёх преступлений), суд считает необходимым назначить дополнительное наказание в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, на определенный срок, поскольку, именно занимая должность Главы (данные изъяты) городского поселения (данные изъяты) муниципального района (данные изъяты) области, ФИО1 были совершены преступления, указанные в описательной части настоящего приговора. По преступлению, предусмотренному п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, назначение указанного дополнительного наказания является обязательным.

С учетом фактических обстоятельств совершенных преступлений и степени их общественной опасности, оснований, предусмотренных ст. 53.1 УК РФ, не имеется.

Оснований для прекращения уголовного дела, освобождения от назначенного наказания, суд не усматривает. 

В соответствии с п.«в» ч.1 ст.58 УК РФ, ФИО1 должен отбывать наказание в исправительной колонии строгого режима. 

При этом, на основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ время содержания под стражей ФИО1 в качестве меры пресечения по настоящему уголовному делу с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, а также с 00.00.0000 года и далее по день, предшествующий дню вступления приговора в законную силу, включительно, необходимо зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима. Кроме того, на основании части 3.4 ст. 72 УК РФ время нахождения ФИО1 под домашним арестом с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года включительно зачесть в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы. Также время нахождения ФИО1 под мерой пресечения в виде запрета определенных действий в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года включительно, зачесть в срок наказания из расчета два дня нахождения под запретом определенных действий за один день лишения свободы.

Гражданский иск по делу не заявлен.

Процессуальные издержки в возмещение оплаты труда адвоката с подсудимого взысканию не подлежат на основании ч.10 ст.316 УПК РФ.

Судьбу вещественных доказательств, суд разрешает в соответствии со ст.81 УПК РФ и ввиду их большого объема в отдельном постановлении, принятом в порядке п.12 ч.1 ст.299 УПК РФ. В том числе судьбу имущества, на которое наложен арест для обеспечения исполнения приговора в части взыскания штрафа, суд решил в отдельном постановлении, принятом в порядке п.11 ч.1 ст.299 УПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст. 62 УК РФ, ст.ст.296, 302-313, 316, 317 УПК РФ, суд

П Р И Г О В О Р И Л:

ФИО1 признать виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 5 статьи 290, пунктом «в» части 3 статьи 286 Уголовного Кодекса Российской Федерации, и назначить ему наказание:

- по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ – по преступлению от 16.01.2020, 27.01.2020 и 28.01.2020, по факту получения взятки в размере 300000 рублей – четыре года лишения свободы со штрафом в размере двукратной суммы взятки 600000 (шестьсот тысяч) рублей в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, сроком на 3 года; 

- по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ – по преступлению от 13.05.2021 и 31.05.2021, по факту получения взятки в размере 300000 рублей – четыре года лишения свободы со штрафом в размере двукратной суммы взятки 600000 (шестьсот тысяч) рублей в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, сроком на 3 года;

- по пункту «в» части 5 статьи 290 УК РФ – по преступлению от 08.08.2022, по факту получения взятки в размере 700000 рублей – четыре года лишения свободы со штрафом в размере двукратной суммы взятки 1400000 (один миллион четыреста тысяч) рублей в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, сроком на 3 года;

- по пункту «в» части 3 статьи 286 УК РФ – по преступлению от 08.08.2022, – три года лишения свободы с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, сроком на 2 года.

В соответствии с частями 3 и 4 статьи 69 УК РФ путем частичного сложения назначенных основных и дополнительных наказаний по вышеуказанным преступлениям окончательно назначить ФИО1 наказание 5 (пять) лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в сумме 2000000 (два миллиона) рублей в доход государства, с лишением права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, сроком на 4 года.

В соответствии с ч. 4 ст. 47 УК РФ срок дополнительного наказания в виде лишения права занимать должности на государственной службе и в органах местного самоуправления, связанные с осуществлением функций представителя власти, организационно – распорядительных и административно – хозяйственных полномочий, распространяется на все время отбывания основного наказания в виде лишения свободы, а его срок исчисляется с момента отбытия основного наказания в виде лишения свободы. 

Штраф надлежит перечислить по следующим реквизитам: ИНН 

<

***>, КПП 380801001, УФК по (данные изъяты) области (Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по (данные изъяты) области л/с 

<

***>), КС (р/с) 03100643000000013400, ЕКС (к/с) 40102810145370000026, БИК 012520101, Банк получателя: Отделение Иркутск Банка России//УФК ПО (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ОБЛАСТИ г. Иркутск, ОКТМО 25701000, КБК получателя 417116 03130 01 0000 140, УИН 41700000000009086522. 

Предоставить ФИО1 рассрочку уплаты штрафа в размере 2000 000 рублей, на срок 3 года с ежемесячной уплатой штрафа равными частями в сумме 55555,56 рублей в доход государства.

Срок наказания исчислять с момента вступления приговора в законную силу. 

Меру пресечения до вступления приговора в законную силу по настоящему уголовному делу ФИО1 изменить с запрета определенных действий на заключение под стражу, взяв его под стражу в зале суда. 

На основании пункта «а» части 3.1 статьи 72 УК РФ время содержания под стражей ФИО1 в качестве меры пресечения по настоящему уголовному делу с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года, а также с 00.00.0000 года и далее по день, предшествующий дню вступления приговора в законную силу, включительно, необходимо зачесть в срок лишения свободы из расчета один день за один день отбывания наказания в исправительной колонии строгого режима.

На основании части 3.4 ст. 72 УК РФ время нахождения ФИО1 под домашним арестом с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года включительно зачесть в срок лишения свободы из расчета два дня нахождения под домашним арестом за один день лишения свободы.

Время нахождения ФИО1 под мерой пресечения в виде запрета определенных действий в период с 00.00.0000 года по 00.00.0000 года включительно, зачесть в срок наказания из расчета два дня нахождения под запретом определенных действий за один день лишения свободы.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усольский городской суд в течение пятнадцати суток со дня его провозглашения, а осужденным – в тот же срок с момента вручения копии приговора.

Разъяснить сторонам, что поскольку приговор вынесен в порядке особого производства, он не может быть обжалован в связи с не соответствием выводов суда, изложенных в приговоре, фактическим обстоятельствам дела, установленным судом первой инстанции.

В случае подачи апелляционной жалобы осужденный вправе ходатайствовать о своём участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции и поручать осуществление своей защиты избранному ею защитнику, либо ходатайствовать перед судом о назначении защитника. 

Судья В.В. Широкова

Приговор вступил в законную силу 18.12.2023.