Дело № 2а-1434/2024

№

Решение

Именем Российской Федерации

г.Кострома 27 февраля 2024 г.

Ленинский районный суд г.Костромы в составе председательствующего судьи Киселёвой С.А., при секретаре Савиной К.В., с участием прокурора Жигулина Е.М., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области ФИО5 Мирахмед оглы,

установил:

Начальник УМВД России по Костромской области ФИО3 обратился в суд с административным иском о помещении ФИО2 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области по адресу: г.Кострома, ... или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области до исполнения решения о депортации от 21 февраля 2023 г. на срок три месяца. В обоснование заявления указано, что 18 июня 2021 г. ФСИН Российской Федерации в отношении гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 осужденного приговором Щербинского районного суда г.Москвы от 25 сентября 2018 г. по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы, отбывавшего наказание в ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области, вынесено распоряжение № 5068-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы. 21 февраля 2023 г. на основании п. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ в отношении ФИО2 принято решение о депортации. 27 февраля 2024 г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания из ФКУ ИК № № УФСИН России по Костромской области. ФИО2 2 февраля 2024 г. оформлено свидетельства на возвращение в Азербайджанскую Республику сроком действия до 3 мая 2024 г. Требования основаны на положениях п. 9 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности от 27 июля 2023 г., требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО2 в суде требования не признал и пояснил, что у него имеется в Российской Федерации собственность, ребенок. Хочет быть с семьей. В колонии находился на лечении, нуждается в операции, есть документы. 

Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего требования законными и обоснованными, суд находит требования подлежащими удовлетворению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее ФЗ ««О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В соответствии с п. 1 ст.2 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» депортация - принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации; специальное учреждение - специальное учреждение федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориального органа, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, либо иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, или иностранных граждан и лиц без гражданства, принятых Российской Федерацией от иностранного государства в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющих законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации.

В силу ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»:

иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (п. 9).

помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом на основании решения руководителя указанного федерального органа или его заместителя либо руководителя соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или его заместителя (п. 9.3).

за исключением случая, предусмотренного пунктом 9.3 настоящей статьи, помещение в специальное учреждение иностранных граждан, подлежащих депортации, может осуществляться только на основании решения суда (п. 9.4).

в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии (п. 11).

исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п. 11 настоящей статьи, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п. 12).

Установлено, что ФИО2 приговором Щербинского районного суда г.Москвы от 25 сентября 2018 г. осужден по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 6 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Распоряжением № 5068-рн от 18 июня 2021 г. заместителя директора ФСИН России в соответствии с ч. 4 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», ч. 11 ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации ФИО2, гражданина Азербайджанской Республики, сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

21 февраля 2023 г. в отношении ФИО2 принято решение о депортации его за пределы Российской Федерации.

Решение о депортации ФИО2 принято уполномоченным должностным лицом и в установленном законом порядке. 

С распоряжением о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации и с решением УМВД России по Костромской области о депортации ФИО2 ознакомлен и их не обжаловал.

27 февраля 2024 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК № УФСИН России по Костромской области по отбытии наказания, что подтверждается справкой об освобождении. 

На основании решения начальника УМВД России по г.Костроме ФИО4 от 12 февраля 2024 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области на срок, не превышающий 48 часов, 27 февраля 2024 г. в 11.20 час.

Суд отмечает, что в соответствии с ч. 1.2 ст. 54 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 388-ФЗ) до создания и введения в эксплуатацию специальных учреждений, предусмотренных Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», полиция продолжает исполнять обязанности по содержанию иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, в специально отведенных помещениях органов внутренних дел, но не позднее 1 апреля 2014 года.

С учетом изложенного с 1 апреля 2014 г. законом предусмотрено помещение иностранных граждан только в специальное учреждение, предназначенное для содержания иностранных граждан, то есть определяющим является обеспечение условий для содержания иностранных граждан в специальном учреждении. 

Таким образом, имеются предусмотренные законом обстоятельства, свидетельствующие о необходимости помещения до депортации освободившегося из мест лишения свободы гражданина Азербайджанской Республики ФИО2 в специальное учреждение в целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) указанного лица в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушения законных прав и интересов других граждан. 

Доводы административного ответчика основанием для отказа в иске не являются, поскольку срок действия вида на жительство истек в 2021 г., наличие родственников и собственности на территории Российской Федерации законным основанием для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации ФИО2 не является, решение о депортации не оспорено и подлежит исполнению. 

Суд отмечает, что Правила оказания медицинской помощи иностранным гражданам на территории Российской Федерации, утверждены Постановлением Правительства РФ от 3 марта 2013 г. № 186 (ред. от 25 ноября 2022 г.). При наличии к тому оснований необходимая медицинская помощь ему должна быть оказана. 

Гражданину Азербайджанской Республики ФИО2 оформлено свидетельство на возвращение в Республику Таджикистан сроком действия до 3 мая 2024 г. Вместе с тем, испрашиваемый административным истцом трехмесячный срок является разумным с учетом возможности возникновения обстоятельств, которые могут воспрепятствовать депортации ответчика, в течение данного срока ФИО2 должен быть депортирован.

По просьбе административного истца и в целях обеспечения исполнения решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 180, 269, 188 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск начальника УМВД России по Костромской области ФИО3 о помещении в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Костромской области или иное специальное учреждение органа УМВД России по Костромской области ФИО5 Мирахмед оглы удовлетворить.

Поместить гражданина Азербайджанской Республики ФИО5, dd/mm/yy года рождения, уроженца Азербайджанской Республики, в специальное учреждение УМВД России по Костромской области, предназначенное для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации, до исполнения решения о депортации на срок три месяца, то есть до dd/mm/yy

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через районный суд в течение десяти дней со дня принятия.

Судья С.А. Киселёва