Дело № 12-420/2017

Р Е Ш Е Н И Е

г. Рыбинск 18 октября 2017 года

Судья Рыбинского городского суда Ярославской области Терешкова И.И.,

с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУК «Шашковский центр досуга» - ФИО2,

защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, МУК «Шашковский центр досуга» - ФИО3,

должностного лица - государственного инспектора г.Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов ЯО по пожарному надзору ФИО1, составившего протокол об административном правонарушении,

при секретаре Букиной Л.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора муниципального учреждения культуры «Шашковский центр досуга» ФИО2 на постановление мирового судьи 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица – МУК «Шашковский центр досуга»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2017 года муниципальное учреждение культуры «Шашковский центр досуга» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, а именно за неуплату в установленный законом срок административного штрафа, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Директор муниципального учреждения культуры «Шашковский центр досуга» ФИО2 обратился в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении, в которой просит постановление мирового судьи отменить, считая его незаконным и необоснованным. В обоснование жалобы указывает, что штраф не был уплачен по причине отсутствия у организации денежных средств. МУК «Шашковский центр досуга» является некоммерческой организацией, финансирование деятельности учреждения осуществляется из бюджета Рыбинского муниципального района. Решение суда с реквизитами для оплаты штрафа было направлено в МУ «Централизованная бухгалтерия» администрации Рыбинского муниципального района, но оплата произведена не была, о чем директор МУК «Шашковский центр досуга» своевременно извещен не был. Причиной неоплаты штрафа Управление называет отсутствие денежных средств. В 2016 году предписания относительно нарушений пожарной безопасности МУК «Шашковский цент досуга» отсутствовали, в связи с чем денежных средств из бюджета для мероприятий по пожарной безопасности на 2017 год выделено не было. Таким образом, МУК «Шашковский центр досуга» приняты все возможные меры для недопущения просрочки уплаты штрафа, однако штраф не был уплачен по причине отсутствия финансирования со стороны управления по культуре, молодежи и спорту администрации Рыбинского муниципального района. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании законный представитель юридического лица – директор муниципального учреждения культуры «Шашковский центр досуга» ФИО2 доводы, приведенные в жалобе, поддержал в полном объеме.

Защитник юридического лица муниципального учреждения культуры «Шашковский центр досуга» - по доверенности - консультант-юрист Титова Н.А. также поддержала доводы жалобы, пояснила суду, что организация является бюджетным учреждением, финансируется исключительно за счет средств субсидий, коммерческую деятельность не осуществляет, в связи с чем собственных средств не имеет. Так как в 2016г. предписания относительно нарушений пожарной безопасности отсутствовали, денежных средств из бюджета для мероприятий по пожарной безопасности на 2017г. выделено не было. Средства на уплату административного штрафа учтены в заявке на уточнение бюджета на 4 квартал 2017г. Управление по культуре, молодежи и спорту в настоящее время принимает меры по включению в бюджет Рыбинского муниципального района на 2018г. денежных средств для устранения нарушений требований пожарной безопасности, а также оплаты штрафа за нарушение данных требований. Просит также учесть, что предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности в настоящее время выполнено. Умышленная вина организации в неуплате штрафа отсутствует, состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в действиях юридического лица не имеется. Просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить.

Должностное лицо – государственный инспектор г.Рыбинска, Рыбинского и Пошехонского районов Ярославской области по пожарному надзору ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, с жалобой не согласен, считает, что ссылка директора организации на отсутствие денежных средств на уплату штрафа является не состоятельной. МУК «Шашковский центр досуга» является объектом защиты с массовым пребыванием людей, не исполнение требований пожарной безопасности может привести к гибели людей, причинению материального ущерба. Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору от 5 мая 2017г. МУК «Шашковский центр досуга» было привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 20.4 КоАП РФ и подвергнуто штрафу в минимальном размере -75000 рублей. Данное постановление организацией не обжаловалось, вступило в силу. С заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки уплаты штрафа МУК «Шашковский центр досуга» в надзорный орган не обращалось. Так как в установленный законом срок штраф уплачен не был, в отношении юридического лица 29 августа 2017г. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Просит учесть, что МУК «Шашковский центр досуга» предоставляет согласно Уставу платные услуги, т.е. имеет определенный доход. Заявление защитника юридического лица о том, что в 2016г. в адрес организации не выносилось предписание, не соответствует действительности. Просит обжалуемое постановление оставить в силе, а жалобу - без удовлетворения.

Проверив материалы дела в полном объеме, оценив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Статьей 32.2 КоАП РФ установлен порядок исполнения административного наказания в виде административного штрафа: административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки (ч.1); при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60-дневного установленного законом срока, лицо, не уплатившее штраф, подлежит административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ (ч.5).

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в установленный срок для юридических лиц в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Мировым судьей сделан правильный вывод о совершении юридическим лицом – муниципальным учреждением культуры «Шашковский центр досуга» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Из материалов дела усматривается, что 5 мая 2017 года МУК «Шашковский центр досуга» было привлечено к административной ответственности по ч.ч.1, 3, 4 ст.20.4 КоАП РФ с назначением административного наказания виде административного штрафа в размере 75000 рублей. Постановление о наложении штрафа вступило в законную силу 15 мая 2017 года.

В соответствии с ч.1 ст.32.2 КоАП РФ МУК «Шашковский центр досуга» обязано было уплатить административный штраф в размере 75000 рублей в течение 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу, однако до настоящего времени данное требование закона юридическим лицом не выполнено.

Вина МУК «Шашковский центр досуга» в совершении административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 29.08.2017г., а также другими собранными по делу доказательствами. Процессуальных нарушений при привлечении юридического лица к административной ответственности не установлено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления мирового судьи, по делу не имеется.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

В силу ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ.

Учитывая обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, суд приходит к выводу о возможности применения в отношении МУК «Шашковский центр досуга» положений ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного, суд изменяет постановление мирового судьи 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2017 года и снижает размер административного штрафа до 75000 рублей, в остальном постановление мирового судьи оставляет без изменения.

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.ст. 30.8, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи 

<

данные изъяты> от 18 сентября 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - муниципального учреждения культуры «Шашковский центр досуга» изменить: назначить МУК «Шашковский центр досуга» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, наказание в виде административного штрафа, с применением положений ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ, в размере 75000 рублей, в остальном постановление оставить без изменения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: