Судья Созонов А.А. Дело № 12-93/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Багаутдинова Гульнара Ришатовна, 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Р**,

защитника Муртозаева А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ижевске Удмуртской Республики 6 мая 2019 года жалобу индивидуального предпринимателя Р** на постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Р**, 

установил:

постановлением судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальный предприниматель Р** (далее по тексту – ИП Р**) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере СУММА) рублей (л.д.17-23).

Не согласившись с постановлением судьи, ИП Р** обратился с жалобой в Верховный Суд Удмуртской Республики, в которой просит постановление судьи изменить в части назначенного наказания. Считает, что суд первой инстанции не учел смягчающие обстоятельства, а, именно: несущественный характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения и раскаяния в содеянном на стадии досудебной проверки, имущественное и финансовое положение, наличие ежемесячных обязательств по договорам, благие намерения – оказание материальной помощи М.Х.Х., совершение административного правонарушения впервые, состояние здоровья близких родственников (л.д.28-34).

В судебном заседании ИП Р** и его защитник Муртозаев А.О. доводы жалобы поддержали.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина илилица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В силу примечания к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные данной статьей и иными статьями главы 18 названного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 2 указанного закона разрешение на работу – документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

патент – документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента. 

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом (часть 1 статьи 13.3 названного Федерального закона).

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что Р** является индивидуальным предпринимателем (л.д. 6).

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ около 10 часов 00 минут в отделе по вопросам миграции ОП №3 УМВД России по г. Ижевску, расположенном по адресу: 

<

...>. 23, установлено, что ИП «Р**» ДД.ММ.ГГГГ привлек для работы в качестве продавца в магазине, расположенном на Центральном рынке г. Ижевска по адресу: 

<

адрес> для продажи непродовольственными товарами гражданку Узбекистана М.Х.Х. (далее по тексту – М.Х.Х.), ДД.ММ.ГГГГ г.р., которая не имеет надлежащим образом оформленного разрешения на работу либо патента на территории Удмуртской Республики. Тем самым, нарушены требования пункта 1 Указа Главы Удмуртской Республики «Об указании информации в патентах, выдаваемых на территории Удмуртской Республики иностранным гражданам» №451 от 26.12.2014 г., части 4 статьи 13 ФЗ от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», выразившееся привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у иностранных граждан или лиц без гражданства разрешений на работу либо патента, если такие разрешения требуются в соответствии с федеральным законом (л.д.1).

Постановлением по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ИП Р** привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства и вина ИП Р** во вмененном правонарушении подтверждаются имеющимися в материалах дела доказательствами: 

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.1);

- протоколом объяснений Р** от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.3);

- свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя (л.д.6);

- свидетельством о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации (л.д.7);

- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.9);

- постановлением о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении по протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.10,11).

Проанализировав собранные по делу доказательства в их совокупности, судья районного суда пришел к обоснованному выводу о том, что вина ИП Р** в указанном нарушении состоит в том, что он привлек к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина – гражданку Узбекистана М.Х.Х. при отсутствии у нее разрешения на работу либо патента на территории Удмуртской Республики в нарушении пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115-ФЗ, за что правомерно привлек его к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с положениями статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. 

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Вопреки доводам жалобы, наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств (несущественный характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, признания вины в совершении административного правонарушения и раскаяния в содеянном на стадии досудебной проверки, имущественное и финансовое положение, наличие ежемесячных обязательств по договорам, благие намерения – оказание материальной помощи М.Х.Х., совершение административного правонарушения впервые, состояние здоровья близких родственников) не исключают возможность назначения наказания в виде административного штрафа.

По существу доводы жалобы направлены на переоценку установленных судьей районного суда обстоятельств дела, оснований для которой не усматриваю.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, избранная мера соответствует характеру совершенного правонарушения, конкретным обстоятельствам и данным о личности, имеющим значение для дела, в связи с чем, представленные сведения, изложенные в жалобе, не могут являться основанием для изменения оспариваемых постановления должностного лица и решения судьи районного суда в части назначенного административного наказания.

В случае невозможности уплаты административного штрафа ИП Р**, с учетом своего материального положения, не лишен возможности обратиться к должностному лицу, вынесшему постановление, с заявлением в порядке статьи 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей порядок предоставления отсрочки и рассрочки уплаты административного штрафа.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ИП Р** допущено не было.

При таком положении постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска удмуртской Республики изменению либо отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 30.2-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

постановление судьи Первомайского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Р** – без удовлетворения.

Судья Верховного Суда 

Удмуртской Республики Г.Р. Багаутдинова