40RS0011-03-2025-000063-20

Дело № 2а-3-102/2025

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

село Перемышль 03 марта 2025 года

Козельский районный суд Калужской области в составе

председательствующего - судьи Алексеевой О.В., 

при секретаре Кравец Л.А.,

с участием заместителя прокурора 

<

адрес> Гавриковой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в постоянном судебном присутствии в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области 

административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц и Российской Федерации о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Козельский районный суд Калужской области поступило административное исковое заявление и.о. прокурора 

<

адрес> Гавриковой Н.В., поданное в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, в котором административный истец просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование своих требований истец указал на то, что в ходе мониторинга информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на предмет соблюдения требований законодательства установлено, что на электронных страницах в сети «Интернет» по адресам 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> размещена информация о продаже приборов и устройств, которые способны остановить и тем самым занизить объем энергопотребления жилищно-коммунальных услуг (газа, электроэнергии), то есть нарушить порядок учета потребленных жилищно-коммунальных услуг путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета. Кроме того на указанных Интернет-ресурсах содержится информация об их стоимости, представлены инструкции по правильности установки и применения, контактные данные, описаны способы оплаты и доставки приборов и устройств обозначенной категории. Вход на указанные страницы свободный, ограничение на передачу, копирование, распространение информации отсутствует. Распространение данной информации способствует совершению административно и уголовно наказуемых деяний.

В Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой запрещено, указанные Интернет - страницы отсутствуют.

В судебном заседании прокурор Гаврикова Н.В. административное исковое заявление поддержала по доводам, изложенным в нем, дополнительно пояснив, что на момент рассмотрения дела в суде сведений о доменном имени, отраженном в заявлении, в Едином реестре доменных имен, который ведется Роскомнадзором, не имеется. 

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Калужской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица. 

Выслушав административного истца, исследовав письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации гарантировано право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 6 статьи 10 указанного выше Федерального закона установлен запрет на распространение в числе прочей, информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Как следует из части 5 статьи 15 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В силу статьи 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Закон об информации) ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пункту 1 статьи 2 Закона об информации информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Сайт в сети «Интернет» - совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть "Интернет") по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети «Интернет» (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу перечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации на граждан и организации возложена обязанность своевременно и полностью вносить плату за коммунальные услуги. 

При этом размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета (часть 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Подпунктом «г» пункта 35 раздела V «Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года №354, установлено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Статьей 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Незаконное корыстное использование энергоресурсов, в том числе путем их неучтенного потребления, влечет уголовную ответственность по статье 165 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Судом установлено, что прокуратурой 

<

адрес> в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства об информации, ДД.ММ.ГГГГ проведен мониторинг сети Интернет и выявлен интернет-ресурс, в частности сайты в информационно-коммуникационной сети «Интернет» по адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>,

содержащие открытые предложения для неопределенного круга лиц о продаже приборов и устройств, позволяющих остановить и тем самым занизить объем потребления жилищно-коммунальных услуг (газа, электроэнергии), то есть нарушить порядок учета потребленных жилищно-коммунальных услуг путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета.

Вход на указанные сайты является свободным и не требует предварительной регистрации и ввода пароля, ознакомиться с содержанием указанных Интернет-ресурсов может любой пользователь. Ограничения на передачу, копирование и распространение информации, содержащейся на указанных Интернет-ресурсах, также отсутствуют. 

Администраторы доменных имен не установлены, зарегистрированы как на территории Российская Федерация, так и за ее пределами.

Согласно статье 4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года №2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний.

Нахождение информации, о продаже устройств и приспособлений с целью снижения расходов на оплату коммунальных услуг, то есть нарушения порядка учета потребленных жилищно-коммунальных услуг путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, позволяет пользователю осуществлять хищение потребленных энергоресурсов (воды, газа, электроэнергии).

Процедура ограничения доступа к запрещенной информации определена статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

В целях ограничения доступа к запрещенной информации Роскомнадзором ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее – Правила).

Согласно пунктам 2, 3 Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Суд приходит к выводу о том, что наличие свободного доступа к Интернет-ресурсу – сайтам по адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>,

содержащие открытые предложения для неопределенного круга лиц о продаже устройств и приспособлений, позволяющих остановить и тем самым занизить объем потребления жилищно-коммунальных услуг (газа, электроэнергии), то есть нарушить порядок учета потребленных жилищно-коммунальных услуг путем несанкционированного вмешательства в работу приборов учета, тем самым нарушает публичные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц. 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о незаконности размещения сведений, содержащихся на интернет-сайтах по 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

в сети «Интернет» в открытом доступе и противозаконном характере таких сведений, в связи с чем, суд находит заявленные прокурором требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Административный иск прокурора 

<

адрес> о признании информации, размещенной в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на электронных страницах по адресам

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>

информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Направить копию настоящего решения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страниц сайтов по адресам: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, для дальнейшей блокировки.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калужского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Козельский районный суд постоянное судебное присутствие в селе Перемышль Перемышльского района Калужской области.

мотивированное решение суда 

изготовлено 03 марта 2025 года 

Председательствующий О.В. Алексеева