УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Инкин В.А. Дело № 12-137/2019 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Ульяновск 23 июля 2019 года

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе директора муниципального казенного учреждения Спортивная школа «Нейтрон» ФИО1 на постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 мая 2019 года, с учетом определения того же суда от 21 мая 2019 года об исправлении описки,

установил:

постановлением судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07.05.2019 муниципальному казенному учреждению Спортивная школа «Нейтрон» (далее – МКУ СШ «Нейтрон») назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей по ст.6.3 КоАП РФ.

В вину МКУ СШ «Нейтрон» были вменены нарушения требований п.п.2.2, 2.3, 2.5, 3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.2.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение», п.7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», п.п.4.2, 4.5, 4.6, 5.5, 8.1, 8.3, 10.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 № 229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», допущенные по адресу: 

<

...>, при обстоятельствах, подробно изложенных в постановлении.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор МКУ СШ «Нейтрон» ФИО1 не соглашается с вынесенным постановлением судьи, полагает его подлежащим отмене.  

Указывает, что первоначально дело было возбуждено по ст.6.7 КоАП РФ, в связи с чем МКУ СШ «Нейтрон» не может быть подвергнуто административной ответственности по ст.6.3 КоАП РФ.

Ссылается на то, что было допущено нарушение ст.ст.10, 14, 16, 18 Федерального закона №294-ФЗ, фактически была проведена внеплановая выездная проверка, отсутствовало согласование с прокурором. 

Полагает, что объект недвижимости, на котором были выявлены нарушения, не относится к объектам спорта, в связи с чем не было оснований для вменения нарушений СП 2.1.2.3304-15, более того, вмененных нарушений фактически допущено не было, какая-либо существенная угроза охраняемым общественным отношениям отсутствовала. 

Подробно позиция директора МКУ СШ «Нейтрон» ФИО1 изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.

Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав главного специалиста-эксперта Анищенко З.А., указавшую на законность судебного постановления, полагаю, что совершенное МКУ СШ «Нейтрон» деяние верно квалифицировано по ст.6.3 КоАП РФ, устанавливающей административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Вина МКУ СШ «Нейтрон» в нарушении п.3.3 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.п.2.2, 3.3 СанПиН 3.5.2.3472-17 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий в борьбе с членистоногими, имеющими эпидемиологическое и санитарно-гигиеническое значение» (не проводится регулярное обследование и оценка состояния помещений с целью учета численности грызунов и синантропных членистоногих, определение заселенности помещений грызунами и членистоногими), п.4.5 СП 2.1.2.3304-15 (поверхности стен, потолков имеют многочисленные дефекты в виде отслоившейся краски, штукатурки, на стенах и потолке имеются следы протечек с пятнами темного цвета; поверхности пола имеют многочисленные дефекты линолеума, сколы плитки; защитные ограждения, изоляция трубопроводов коммуникаций, проложенных вдоль стен частично разрушены, имеют многочисленные дефекты изоляции, выполненной минеральной ватой, сеткой и цементом; материалы для внутренней отделки неустойчивы к проведению уборки влажным способом и обработки дезинфицирующими средствами; документы на отделочные материалы, подтверждающие в установленном порядке безопасность их использования, отсутствуют) подтверждается исследованными в судебном заседании и изложенными в постановлении суда доказательствами, которые оценены в соответствии с положениями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление в указанной части является законным, вынесенным судом с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи городского суда о нарушении МКУ СШ «Нейтрон» указанных положений законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения не опровергнута. 

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения МКУ СШ «Нейтрон» указанных положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в материалах дела не имеется.

Доводы жалобы о нарушении положений Федерального закона №294-ФЗ полагаю несостоятельными, поскольку вмененные МКУ СШ «Нейтрон» нарушения выявлены в рамках производства по делу об административном правонарушении.

Доводы жалобы о том, что помещения МКУ СШ «Нейтрон» по адресу: 

<

...> не являются объектом спорта, подлежат отклонению, поскольку из материалов дела следует, что в помещениях по указанному адресу, проводятся, в том числе, спортивные занятия.

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

Вместе с тем, с учетом положений ст.1.5 КоАП РФ полагаю необходимым исключить из объема вмененного МКУ СШ «Нейтрон» обвинения п.п.2.2, 2.3, 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», поскольку вступившим в законную силу постановлением мирового судьи судебного участка №1 Димитровградского судебного района Ульяновской области от 13.05.2019, вынесенным по ст.6.3 КоАП РФ в отношении директора МКУ СШ «Нейтрон», в связи с аналогичными нарушениями, установлено, что в данной части нарушение не нашло своего подтверждения.

Также полагаю необходимым исключить из объема вмененного обвинения нарушения п.п.4.2, 4.6 СП 2.1.2.3304-15 (размещение МКУ СШ «Нейтрон» в подвальном помещении, отсутствие естественного освещения), поскольку из пояснений лиц, участвующих в деле следует, что в помещениях, занимаемых МКУ СШ «Нейтрон», располагалась спортивная школа и до введения в действие СП 2.1.2.3304-15, а п.1.3 указанных санитарных правил устанавливает, что ранее построенные объекты спорта в части архитектурно-планировочных решений эксплуатируются в соответствии с проектом, по которому они были построены.

Кроме того, полагаю необходимым исключить из объема вмененного МКУ СШ «Нейтрон» обвинения нарушения п.п.5.5, 8.1, 8.3 СП 2.1.2.3304-15 (отсутствие горячего водоснабжения, организацию питьевого режима), поскольку административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению установлена ст.6.5 КоАП РФ.

Полагаю необходимым исключить из объема вмененного обвинения нарушение приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций», поскольку данный акт не является санитарными правилами.

Также полагаю возможным исключить из объема вмененного МКУ СШ «Нейтрон» обвинения нарушение п.10.1 СП 2.1.2.3304-15, поскольку данная норма устанавливает обязанности для должностного лица. 

Кроме того, полагаю возможным исключить из объема вмененного МКУ СШ «Нейтрон» обвинения нарушение п.4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», поскольку занимаемые МКУ СШ «Нейтрон» помещения не являются жилыми.

С учетом исключения из объема обвинения части вмененных нарушений и отсутствия отягчающих обстоятельств по делу, на основании ст.4.1 КоАП РФ полагаю возможным снизить назначенный МКУ СШ «Нейтрон» размер административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Допущенные нарушения посягают на санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, в связи с чем не могут являться малозначительными.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 мая 2019 года, с учетом определения того же суда от 21 мая 2019 года об исправлении описки, изменить, исключить из объема вмененного муниципальному казенному учреждению Спортивная школа «Нейтрон» обвинения нарушения п.п.2.2, 2.3, 2.5 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий», п.7.3.3 СП 3.1.7.2614-10 «Профилактика геморрагической лихорадки с почечным синдромом», п.п.4.2, 4.6, 5.5, 8.1, 8.3, 10.1 СП 2.1.2.3304-15 «Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству и содержанию объектов спорта», п.4.4 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», приказа Минздрава РФ от 29.06.2000 №229 «О профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций».

Снизить размер назначенного муниципальному казенному учреждению Спортивная школа «Нейтрон» административного штрафа до 10 000 (десяти тысяч) рублей.

В остальной части постановление судьи Димитровградского городского суда Ульяновской области от 07 мая 2019 года, с учетом определения того же суда от 21 мая 2019 года об исправлении описки оставить без изменения, жалобу директора муниципального казенного учреждения Спортивная школа «Нейтрон» ФИО1 – без удовлетворения.

Судья Логинов Д.А.