УИД :23RS 0019-01-2025-002088-60 Дело № 2а-1255/2025 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Станица Каневская Краснодарского края 05 августа 2025 г.

Каневской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Луценко Е.А., 

при секретаре Убоженко В.Н.,

с участием прокурора Шемяковой Н.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц предъявил административный иск к административному ответчику, указывая, что прокуратурой района в ходе проверки деятельности администрации Челбасского сельского поселения Каневского района (далее – административный ответчик) выявлены нарушения требований законодательства в сфере охраны окружающей среды, санитарно-эпидемиологических требований, а также законодательства об отходах производства и потребления. Проверкой установлено, что на территории кладбища ст. Челбасской допускается размещение отходов производства и потребления в отсутствии обустроенных отведенных мест для сбора отходов и необходимого количества контейнерных баков. Осуществляется скопление в виде: стеклянной и пластмассовой тары, пластиковых и бумажных остатков, предметов,используемых при погребении, сухой растительности и так далее, что способствует загрязнению и поступлению в окружающую среду веществ, оказывающих негативное воздействие. Кроме того, бесконтрольное накопление сухой растительности, изделий из пластика и бумаги способствует повышению риска возгорания и причинению ущерба имуществу физических и юридических лиц. С целью устранения выявленных нарушений законодательства об охране окружающей среды и об отходах производства и потребления главе Челбасского сельского поселения Каневской район 17.04.2025г. внесено представление №/Прдп№. Согласно поступившему в прокуратуру района 16.05.2025г. ответу административного ответчика выявленные нарушения в сфере охраны окружающей среды не устранены в полном объеме, меры по недопущению размещения на кладбище сельского поселения и прилегающей к ней территории отходов в местах, не предназначенных для обращения с отходами, до настоящего времени не приняты. Бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по устранению размещения, недопущению вывоза и сброса на территории кладбища ст. Челбасской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для их обращения, нарушает права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду, на её защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека. Прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Челбасского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса а территории кладбища ст. Челбасской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами; обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на территории кладбища ст. Челбасской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

Прокурор в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие, исковые требования признает полностью.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя административного ответчика.

Суд приходит к убеждению, что административный иск подлежит удовлетворению. 

Согласно ст. 42 Конституции РФ, ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу части 1 пунктов 3, 18, 19, 22, ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов, утверждение правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закона № 52-ФЗ) органы местного самоуправления обеспечивают соблюдение требований законодательства по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

Частью 2 статьи 21 Закона № 52-ФЗ отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статьей 1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее- Закон № 89-ФЗ) определены следующие основные понятия: отходы производства и потребления – вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с Законом № 89-ФЗ; накопление отходов – складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейшей обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 13.4 Закона № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации. Накопление отходов может осуществляться путем их раздельного складирования по видам отходов, группам отходов, группам однородных отходов (раздельное накопление).

В силу п. 3 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

Согласно ч. ч. 3,5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В силу положений ч.1 и 2 ст. 157 КАС РФ заявление о признании административного иска административным ответчиком, его представителем заносится в протокол судебного заседания и подписывается административным ответчиком, его представителем. Изложенное в письменной форме заявление о признании административного иска приобщается к административному делу, о чем указывается в протоколе судебного заседания.

Если по данной категории административных дел не допускается признание административного иска, суд поясняет это административному ответчику, его представителю. При допустимости совершения указанных распорядительных действий по данной категории административных дел суд разъясняет последствия признания административного иска.

Согласно ч.4 ст. 2 КАС РФ, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации ( аналогия права).

В главах 15 и 22 КАС РФ норма процессуального права, регулирующая порядок принятия решения судом в случае признания административного иска административным ответчиком, отсутствует. В указанных главах также не имеется нормы, препятствующей признанию административного иска административным ответчиком по данной категории административных дел.

В ч.2 ст. 304 КАС РФ предусмотрено, что в случае признания административным ответчиком иска и принятия его судом апелляционной инстанции принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Суд, руководствуясь положениями ч.4 ст. 2, ч.2 ст. 304 КАС РФ, считает возможным решить вопрос о принятии административного иска административным ответчиком и указать в решении суда только на признание административного иска и принятие его судом.

Представитель административного ответчика административные исковые требования признал полностью, письменное заявление о признании административного иска приобщено к материалам административного дела, последствия принятия судом признания административного иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ, ему понятны.

Суд принимает признание административного иска представителем административного ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Каневского района Краснодарского края в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Челбасского сельского поселения Каневского района об устранении нарушений законодательства об отходах производства и потребления удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Челбасского сельского поселения Каневского района, выразившееся в непринятии мер к устранению размещения, недопущению вывоза и сброса а территории кладбища ст. Челбасской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

Обязать администрацию Челбасского сельского поселения Каневского района ( ИНН 

<

***>) устранить нарушения прав и законных интересов неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду путём принятия мер к недопущению размещения, вывоза и сброса на территории кладбища ст. Челбасской и прилегающей к ней территории отходов производства и потребления в местах, не предназначенных для обращения с отходами.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Каневской районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда изготовлено в окончательной форме 05.08.2025г.

Председательствующий