Дело № 5-519/2024

УИД 61RS0045-01-2024-001607-32

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

07 июня 2024 года с. Покровское

Судья Неклиновского районного суда Ростовской области Говорова О.Н., 

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении гражданки Армении

Х.Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки 

<

адрес>, гражданки 

<

адрес>, паспорт №, паспорт 06.03.2023, проживает по адресу: 

<

адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 18 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

УСТАНОВИЛ:

07 июня 2024 года в 10 часов 00 минут в ходе приема граждан по адресу: 

<

...>, выявлен факт нарушения уклонения от выезда с территории Российской Федерации по установленного законом срока пребывания, именно гражданка Армении Х.Э.Ф. прибыла на территорию Российской Федерации 10 ноября 2023 года. 10 января 2024 года Х.Э.Ф. подала заявление в УВМ ГУ МВД России по 

<

адрес> о выдаче вида на жительство иностранного гражданина. Срок пребывания продлен на срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство иностранного гражданина до 08 мая 2024 года. Х.Э.Ф. до 08 мая 2024 года вид на жительство иностранного гражданина не получила. Таким образом, Х.Э.Ф. уклонилась от выезда с территории Российской Федерации с 22 мая 2024 года, тем самым нарушил ст.ст.2, 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании Х.Э.Ф. свою вину в совершении административного правонарушения не признала показала, что на территории РФ находится с 21.11.2023 по адресу: 

<

адрес>. Вовремя вид на жительство не получила, поскольку ждала, когда ее пригласят за получением документа. Просила не выдворять, так как на территории РФ проживает ее семья: муж Х.Г.В., сыновья Х.Т.В. и Х.Г.В., которые являются гражданами РФ. 

Инспектор паспортного отделения отдела по вопросам миграции ОМВД России по Неклиновскому району ФИО1 пояснил, что заявление Х.Э.Ф. о выдаче вида на жительства удовлетворено, однако Х.Э.Ф. не явилась в установленный срок для его получения, в связи с чем с 09 мая 2024 года находится на территории РФ незаконно. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». 

В силу положений ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

На основании п. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Х.Э.Ф. прибыла на территорию Российской Федерации 10 января 2024 года Х.Э.Ф. подала заявление в УВМ ГУ МВД России по Ростовской области о выдаче вида на жительство иностранного гражданина. Срок пребывания продлен на срок рассмотрения заявления о выдаче вида на жительство до 08 мая 2024, однако в установленный срок Х.Э.Ф. вид на жительство иностранного гражданина не получила.

Вина Х.Э.Ф. в совершении административного правонарушения, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 07.06.2024 №, объяснением Х.Э.Ф., копией паспорта иностранного гражданина, копией миграционной карты, копией справки № б/ от 10.01.2024 о принятии заявления о выдаче вида на жительство, копией уведомления о прибытии, сведениями ФМС России АС ЦБДУИГ.

Вместе с тем, судом установлено, что на территории РФ, проживают близкие родственники правонарушителя, а именно: муж Х.Г.В., сыновья Х.Т.В. и Х.Г.В., которые являются гражданами РФ, что подтверждается свидетельствами о рождении, свидетельством о заключении брака, копией паспортов. Также в судебном заседании установлено, что по указанному адресу: 

<

адрес> Х.Э.Ф. проживает совместно с родным сыном Х.Т.В.

Кроме того, из материалов дела следует и установлено в судебном заседании, что заявление Х.Э.Ф. о выдаче вида на жительство иностранного гражданина на территории РФ удовлетворено.

Оценив представленные доказательства, судья считает необходимым признать Х.Э.Ф. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа в размере от 2 000 до 5 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При назначении наказания правонарушителю судья принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, данные о личности Х.Э.Ф., которая ранее не привлекалась к административной ответственности за однородные правонарушени, что суд относит к обстоятельствам, смягчающим административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, и считает необходимым назначить ей наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, при назначении административного наказания судья учитывает следующее: 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации может быть распространена и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 года N 3-П, от 13 марта 2008 года N 5-П, от 27 мая 2008 года N 8-П, от 13 июля 2010 года N 15-П, от 17 января 2013 года N 1-П и др.).

Учитывая, что семейная жизнь охватывает существование семейных связей как между супругами, так и между родителями и детьми, в том числе совершеннолетними, у правонарушителя имеются родственники, являющиеся гражданами Российской Федерации, необходимость применения к Х.Э.Ф. столь суровой меры ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, в данном случае не обоснована, не является действительно необходимой.

С учетом изложенных обстоятельств, данных о личности Х.Э.Ф., иных установленных судом сведений, оснований для применения и назначения наказания в соответствии с ч.3.8 ст.4.1 КРФ об АП не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Х.Э.Ф., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит перечислению в Управление Федерального казначейства Ростовской области (Отдел МВД России по Неклиновскому району) расчетный счет 

<

***> в отделении ФИО2 г. ФИО2-на-Дону//УФК ПО Ростовской области г. ФИО2-на-Дону, БИК 016015102, ИНН 

<

***>, КПП 612301001, ОКТМО 60636448, КБК 18811601181019000140, УИН 18891619990164562138.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

За неуплату административного штрафа в установленный Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, срок, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкция которой предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Неклиновский районный суд в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Н. Говорова