Дело № 2-1856/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г. Елец Липецкая область

Елецкий городской суд Липецкой области в составе: 

председательствующего Соседовой М.В.,

при секретаре Алымовой Л.М.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-1856/2018 по иску ФИО1 к администрации городского округа город Елец Липецкой области о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру с учетом реконструкции,- 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Елецкий городской суд Липецкой области с иском к администрации городского округа город Елец Липецкой области о сохранении квартиры в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на квартиру с учетом реконструкции, ссылаясь на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: N..., N..., на основании договора купли-продажи доли жилого дома от 30.08.2001, договора дарения квартиры от 15.09.2016. Для улучшения жилищных условий в указанном жилом помещении самовольно были выполнены перепланировка и переустройство, заключающиеся в следующем: снос печи в комнатах № № 7,5, перепланировка комнат № № 3,4, устройство дверного проема в комнате № 7, заделка оконного проема в комнате № 5 и дверного проема в комнате № 3. Также без оформления необходимых разрешительных документов была произведена реконструкция спорного жилого помещения, а именно: было возведено самовольное строение лит. а и лит. А4, в результате чего произошло увеличение общей площади жилого дома. Данные перепланировка, переустройство и реконструкция жилого помещения были согласованы со всеми необходимыми службами города, за исключением комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Елец, который не согласовал реконструкцию спорного жилого помещения в связи с нарушением пункта 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Произведенные реконструкция, перепланировка и переустройство указанного жилого помещения не ущемляют права и интересы других лиц и не создают угрозу их жизни и здоровью. Просила сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: N... в перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением сноса печи в комнатах № № 7,5, перепланировки комнат № № 3,4, устройства дверного проема в комнате № 7, заделки оконного проема в комнате № 5 и дверного проема в комнате № 3; признать право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: N... с учетом реконструкции литера а, литера А4.

Истец ФИО3 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражала. 

Третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания по делу. 

Представитель ответчика администрации городского округа г. Елец в судебное заседание не явился, ответчик надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания по делу. 

Суд, с учетом мнения истца и его представителя, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика администрации городского округа г. Елец, третьего лица ФИО3 и третьего лица ФИО4 

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, суд находит заявленные истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, в том числе с требованием о присуждении ему компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного постановления в разумный срок.

В силу части 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

Согласно пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу п. п. 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент, разрешение на строительство подтверждает соответствие проектной документации установленным в соответствии с частью 7 статьи 36 настоящего Кодекса требованиям к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со статьей 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. 

Согласно части 1 статьи 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: N..., что подтверждается договором дарения квартиры от 15.09.2016 (л.д. 21); выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2018 № 48/096/061/2018-529 (л.д. 31-32).

Земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, находится у истца в пользовании, право собственности на него ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 02.04.2018 № 48/096/061/2018-530 (л.д. 23-24).

В силу статьи 37 Земельный кодекс РСФСР от 25 апреля 1991 г. при переходе права собственности на строение, сооружение или при передаче их другим предприятиям, учреждениям, организациям и гражданам вместе с этими объектами переходит и право пользования земельными участками. При этом им выдается новый документ, удостоверяющий право на землю. В случае перехода права собственности на строение, сооружение к нескольким собственникам указанные права на землю переходят, как правило, в размере пропорционально долям собственности на строение, сооружение.

Аналогичная норма содержится в пункте 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пункте 2 статьи 271 ГК РФ, которые предусматривают, что при переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Таким образом, при переходе права собственности на спорное жилое помещение нынешний собственник приобрел право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Исходя из изложенного, целевое назначение находящегося в пользовании истца земельного участка - земли населенных пунктов, а вид его разрешённого использования – под жилую застройку. На момент рассмотрения дела целевое назначение земельного участка и вид его разрешённого использования не изменились.

В судебном заседании исследовался технический паспорт на квартиру по состоянию на 20.03.2018 (л.д.7-8).

Из объяснений истца, технического паспорта жилого помещения, следует, что в жилом помещении без получения соответствующего разрешения произведены перепланировка, переустройство и реконструкция, которые заключаются в следующем: снос печи в комнатах № № 7,5 (в лит. А), перепланировка комнат № № 3,4 (в лит А), устройство дверного проема в комнате № 7 (в лит. А), заделка оконного проема в комнате № 5 (в лит. А) и дверного проема в комнате № 3 (в лит. А), строительство жилой пристройки лит. А4, холодной пристройки лит. а.

Ответчик отказал истцу ФИО1 в выдаче акта приемочной комиссии на произведенную перепланировку, переустройство, сославшись на то, что ею не было получено разрешение на переустройство (перепланировку) жилого помещения.

Следовательно, единственной причиной, по которой истец не может получить по завершению перепланировки и переустройства акт приемочной комиссии, является отсутствие у него разрешения на такую перепланировку и переустройства. 

В силу ст. 29 ЖК РФ такое переустройство и (или) перепланировка жилого помещения (квартиры) является самовольной и на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью. 

Следовательно, истец верно обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Елец о сохранении жилого помещения, расположенного по адресу: N... в перепланированном и переустроенном состоянии, так как ФИО1 является собственником указанного жилого помещения, ответчик отказал ей в выдаче акта приемочной комиссии на произведенную перепланировку и переустройство, а на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в перепланированном и переустроенном состоянии.

Из технического заключения ООО «Атриум», следует, что в результате обследования технического состояния жилого помещения, расположенного по адресу: N..., установлено следующее: возведение жилой пристройки лит А.4 выполнено в соответствии со строительными нормами и правилами; выполненные перепланировка и переустройство литера А не затрагивают конструктивные характеристики здания, помещение находится в удовлетворительном состоянии и пригодно к эксплуатации; техническое состояние строительных конструкций жилого дома с пристройкой согласно СП 13-102-2003 «работоспособное» и обеспечивает безопасность их дальнейшей эксплуатации. 

Истцом пройдено согласование со службами города на возможность сохранения жилого помещения в перепланированном, переустроенном и реконструированном состоянии, что позволяет суду сделать вывод о том, что данная перепланировка, переустройство и реконструкция не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью. Однако комитет архитектуры и градостроительства администрации города Ельца не согласовал реконструкцию спорного жилого помещения в связи с нарушением требований пункта 3 статьи 36 ЖК РФ.

Из заключения врача-эксперта филиала ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Липецкой области» в г. Ельце № 133 от 25.05.2018 следует, что квартира, расположенная по адресу: N..., после перепланировки соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». 

Согласно сообщению начальника отдела надзорной деятельности по городу Ельцу и Елецкому району УНД и ПР ГУ МЧС России по Липецкой области № 476 от 08.05.2018 следует, что при реконструкции, перепланировке и переустройстве жилого помещения, расположенного по адресу: N..., требования норм и правил пожарной безопасности не нарушены.

В силу частей 1, 3 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Проанализировав приведенные нормы, собранные по делу доказательства, установленные обстоятельства и принимая во внимание Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в котором в пункте 26, пункте 28 даны разъяснения, о том, что иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежат удовлетворению при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предприняло меры. Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. 

Таким образом, в данном случае имеет место реконструкция жилого помещения, в результате которой возникли жилая пристройка (лит. А4) и холодная пристройка (лит. а), следовательно, в данном случае применяются нормы ст. 222 ГК РФ о признании права собственности на самовольную постройку. При этом единственными признаками самовольной постройки является отсутствие у истца разрешения на строительство и отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию. Истцом предприняты меры к легализации самовольных построек, однако, положительного результата получено не было. 

Так, из письма администрации городского округа г. Елец № И3222 от 22.10.2018 следует, что выдать разрешение на ввод в эксплуатацию жилого помещения, расположенного по адресу: N..., не представляется возможным, так как не было получено разрешение на его реконструкцию, перепланировку и переустройство.

Представитель ответчика администрации городского округа город Елец в судебное заседание не явился, доказательств в опровержение заявленных требований не предоставил. Требование о сносе самовольных строений заявлено не было.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, поскольку, истцом предприняты все меры к легализации самовольных построек, реконструкции, переустройства и перепланировки, пройдено согласование, получено заключение специалистов, органов пожарного надзора, ООО «Атриум», согласно которым осуществление реконструкции, переустройства и перепланировки жилого помещения не нарушает прав и законных интересов других лиц и не создает угрозу жизни, здоровью и безопасности граждан. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований.

Отсутствие согласования произведенной реконструкции (лит. А4, а) со стороны комитета архитектуры и градостроительства администрации г. Ельца в связи с нарушением требований п. 3 ст. 36 ЖК РФ, согласно которого уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции, не может являться основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, поскольку от собственника квартиры, расположенной по адресу: N... ФИО4 поступило заявление, в котором она не возражает против удовлетворения исковых требований. 

Требование о приведении жилого дома в первоначальное состояние органом местного самоуправления заявлено не было.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что требования ФИО1 к администрации городского округа г. Елец Липецкой области о сохранении жилого дома в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности на жилой дом с учетом реконструкции подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Сохранить квартиру, расположенную по адресу: N..., в перепланированном и переустроенном состоянии с сохранением сноса печи в комнатах № № 7,5, перепланировки комнат № № 3,4, устройства дверного проема в комнате № 7, заделки оконного проема в комнате № 5 и дверного проема в комнате № 3, согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 20.03.2018.

Признать за ФИО1 право собственности на квартиру, расположенную по адресу: N... с учетом реконструкции (литер А.4, литер а) согласно техническому паспорту жилого дома, выполненному ОГУП «Липецкоблтехинвентаризация» филиал Елецкое БТИ по состоянию на 20.03.2018.

Решение является основанием для государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество муниципальным отделом по г. Ельцу и Елецкому району Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Липецкой области с учетом реконструкции и внесения изменений в техническую документацию и сведения Единого государственного реестра недвижимости.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца. 

Председательствующий

М.В. Соседова