Дело № 2-1585/2025

УИД:50RS0031-01-2024-020695-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 февраля 2025 года город Одинцово

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой А.Ю.,

при секретаре Бородиной С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Главе городского округа Краснознаменск Московской области о признании права на вселение в квартиру, возложении обязанности по регистрации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Главе городского округа Краснознаменск Московской области, в котором просить суд признать право на вселение в квартиру по адресу: АДРЕС и зарегистрировать его и членов его семьи по указанному адресу.

Исковые требования мотивированы тем, что истец с семьей ранее проживал в АДРЕС. В 2014 году выехал в Россию и получил гражданство РФ. Находясь по месту временной регистрации, ухаживая за сыном, истец стал оказывать патронажные услуги своей соседке, которая по состоянию здоровья в этом нуждалась, при этом имея родную дочь и племянника в АДРЕС. После смерти соседки выяснилось, что она в благодарность написала завещание в отношении своей квартиры по адресу: АДРЕС на истца. Таким образом право истца на указанную квартиру подтверждено нотариусом АДРЕС и решением Красногорского городского суда.

Имея временную регистрацию в АДРЕС, который является закрытым административным образованием истец обратился в Администрацию за регистрацией и вселением в квартиру, поскольку родственники наследодателя заперли квартиру. Однако истцу было отказано в его требованиях, поскольку получение наследства является сделкой и для получения наследства необходима подача документов для разрешения сделки с недвижимостью, считая позицию ответчика неправомерной истец обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика Главы городского округа Краснознаменск Московской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении слушания дела не заявлял. Ранее представил в суд письменный отзыв, в котором просил суд отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку истец не учел требований специального законодательства, вытекающих из особого статуса ЗАТО и специального регулирования порядка совершения сделок с недвижимостью в пределах городского округа Краснознаменск Московской области.

Представитель третьего лица МУ МВД «Власиха» и ФИО16 в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещались надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав истца, исследовав и оценив представленные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст.ст. 56, 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1, 2 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 временно зарегистрирован по адресу: АДРЕС.

Согласно пояснениям истца состав семьи ФИО1 входят: супруга ФИО12 (зарегистрирована по месту жительства в АДРЕС), дети ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (зарегистрирована в АДРЕС), ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (.....).

Решением Одинцовского городского суда Московской области от 13 сентября 2022 года, вступившим в законную силу 18.10.2022 года установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, умерла ДД.ММ.ГГГГ. По заявлению ФИО1 заведено наследственное дело № к имуществу умершей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО2 составила завещание ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенное нотариусом ...... Данным завещанием ФИО2 все свое имущество завещала ФИО1 (л.д.9-10).

Имея временную регистрацию в АДРЕС, являющимся закрытым административным образованием, истец ФИО1 обратился в Администрацию городского округа Краснознаменск Московской области за регистрацией и вселением в квартиру.

Согласно ответа Администрации городского округа Краснознаменск Московской области от 17.07.2024 №124ТГ-535 истцу разъяснён порядок вступления во владение наследством на территории ЗАТО Краснознаменск (л.д.18).

Согласно ответа третьего лица МУ МВД России «Власиха» от 26.12.2014 поступившее на обращение ФИО1, разъяснено, что в соответствии с пп. 18, 19 Постановления Правительства РФ от 26.06.1998 г. № 655 «Об утверждении положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 05.07.2001 г. № 508 «Об утверждении перечня закрытых административно-территориальных образований и расположенных на их территориях населенных пунктов» проживание и осуществление регистрационного учета граждан по месту жительства и по месту пребывания носит разрешительный характер и согласовывается с органом федеральной службы безопасности. Соответственно для оформления регистрации по месту жительства/пребывания по адресу: АДРЕС, рекомендовано обратиться в службу режима отдела безопасности г. Краснознаменск Московской области, после чего необходимо предоставить в разрешение (согласование) со службы режима администрации ЗАТО Краснознаменск, для осуществления регистрации по месту жительства/ пребывания.

Город Краснознаменск Московской области согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июля 2001 года № 508 являетсяадминистративным центром закрытого административно-территориального образования (ЗАТО) Краснознаменск.

Правовой режим закрытого административно-территориального образования регламентирован Законом РФ от 14.07.1992 № 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании» (далее - Закон о ЗАТО) и Постановлением Правительства РФ от 26.06.1998 № 655 «Об утверждении Положения об обеспечении особого режима в закрытом административно-территориальном образовании, на территории которого расположены объекты Министерства обороны Российской Федерации» (далее - Постановление № 655).

Порядок обеспечения особого режима безопасного функционирования воинских частей, подразделений, организаций и объектов Министерства обороны Российской Федерации, расположенных на территории закрытого административно-территориального образования включает в себя установление особых условий пребывания граждан на территории закрытого образования.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона о ЗАТО органы местного самоуправления закрытого административно-территориального образования участвуют совместно с руководителями организаций и (или) объектов, по роду деятельности которых созданы закрытые административно-территориальные образования, и органами федеральной службы безопасности в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, в определении пропускного режима в закрытом административно-территориальном образовании, за исключением режимных территорий организаций и (или) объектов, находящихся в границах внутренних контролируемых и (или) запретных зон.

Право на оформление заявлений для получения пропусков предоставлено гражданам РФ, имеющим регистрацию по месту жительства в ЗАТО Краснознаменск. 

Истцу, имеющему временную регистрацию, такое право не предоставлено.

В соответствии с п.1 ст. 8 Закона о ЗАТО сделки по приобретению в собственность недвижимого имущества, находящегося на территории закрытого административно-территориального образования, либо иные сделки с таким имуществом могут совершаться только гражданами Российской Федерации, постоянно проживающими или получившими разрешение на постоянное проживание на территории закрытого административно-территориального образования, гражданами Российской Федерации, работающими на данной территории на условиях трудового договора, заключенного на неопределенный срок с организациями, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование, и юридическими лицами, расположенными и зарегистрированными на территории закрытого административно-территориального образования. 

Пункт 2 ст. 8 Закона о ЗАТО устанавливает, что участие граждан и юридических лиц, не указанных в пункте 1 настоящей статьи, в совершении сделок, предусмотренных этим пунктом, допускается по решению органов местного самоуправления закрытого административно-территориального образования, согласованному в соответствии с абзацами третьим и пятым настоящего пункта.

Решение органа местного самоуправления на совершение сделки истцу не выдавалось, заявление от истца не поступало. Истцом в обоснование исковых требований не представлено документов, позволяющих его отнести к категории граждан, установленных законодателем, как и не представлено принятого органами местного самоуправления решения о допуске к совершению сделки в установленном законом порядке. 

Физические лица - наследники имущества согласно ст. 1152 ГК РФ дляприобретения наследства должны его принять. Принятие наследства представляет собой одностороннее волевое действие лица,призванного к наследованию, направленное на приобретение причитающегося ему наследства, совершаемое в установленном порядке в сроки и способами, определенными законодательством, т.е. является односторонней сделкой.

Пункт 20 Постановления № 655 определен перечень граждан, которым разрешается въезд на территорию ЗАТО для постоянного проживания, к которым истец также не относится. 

Таким образом, истец не учел требований специального законодательства, вытекающих из особого статуса ЗАТО и специального регулирования порядка совершения сделок с недвижимостью в пределах городского округа Краснознаменск Московской области. 

Истец не относится к лицам, на которых распространяются положения п.1 ст.8 Закона о ЗАТО и для него п.2 ст.8 Закона о ЗАТО предусмотрен особый порядок совершения таких сделок. Участие истца в совершении сделок с недвижимым имуществом, находящимся на территории ЗАТО, допускается только по решению органов местного самоуправления ЗАТО, согласованному с федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся организации и (или) объекты, по роду деятельности которых создано закрытое административно-территориальное образование. 

Истцу разъяснялись требования действующего законодательства в ответе от 17.07.2024 №124ТГ-535. Кроме того, особый статус территории ЗАТО, является основанием для ограничения реализации гражданами права на свободное передвижение по территории РФ и права на свободный выбор места пребывания или жительства на определенной территории РФ.

Требование искового заявления о признании права на вселение в квартиру не может быть удовлетворено без учета требований вышеуказанного законодательства. Главой органа местного самоуправления не нарушалось право истца на вселение, доказательств подтверждающих обратное, суду представлено не было, напротив истцом указано, что квартира заперта на ключ родственниками наследодателя. 

В соответствии с п.17 Постановления № 655 въезд и проживание граждан на территории закрытого образования ограничиваются в соответствии с условиями особого режима.

Разрешается производить регистрацию граждан согласно законодательству Российской Федерации. Орган местного самоуправления не наделен полномочиями по регистрации граждан по месту пребывания. 

В силу п. 3 ст. 4 Закона о ЗАТО, Глава закрытого административно-территориального возглавляет местную администрацию и на законодательном уровне не наделен единоличными полномочиями по осуществлению пропускного режима на территорию ЗАТО либо на выдачу разрешений на совершение сделок с недвижимым имуществом на территории ЗАТО. 

Суд полагает, что требование истца направлено на обход установленной процедуры по согласованию сделок с недвижимостью в ЗАТО, что в силу ст.1, ст.12 ГК РФ является неверным способом защиты права и не может повлечь восстановление нарушенного права.

Кроме того, в соответствии со ст. 41 ГПК РФ в случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску, в связи с чем в удовлетворении исковых требований к ненадлежащему ответчику необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Главе городского округа Краснознаменск Московской области о признании права на вселение в квартиру, возложении обязанности по регистрации - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба вМосковский областной суд через Одинцовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения вокончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 7 мая 2025 года.

Судья: А.Ю. Денисова