РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июня 2017 г. Федеральный суд Октябрьского района г.Самары в составе:

председательствующего Лобанова Ю.В., 

при секретаре Нахапетян И.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2174/2017по иску ФИО1 к Администрации адрес, Министерству строительства адрес о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском, указав, что является собственником квартиры, по адресу: адрес. В настоящее время заявителем произведена реконструкция указанных квартир, в виде их объединения с мансардным этажом, в результате которой получилась одна квартира. Перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям, действующим на территории Российской Федерации, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства.В результате перепланировки и переустройства, квартира № №... была образована путем объединения квартир №..., №..., №..., №... и чердачного пространства. В последующем Истец обратился в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о согласовании произведенной реконструкции. В ответ Департамент градостроительства г. о. Самара предоставил письмо, из которого следует, что выдача разрешения на произведенную реконструкцию, а так же разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется, в силу норм п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, так как выдача разрешения на реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. дата Росреестр по адрес отказал в проведении государственной регистрации, по следующим основаниям:Право собственности ФИО1 на помещение этажа 4 - мансарда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. На регистрацию, как прекращения прав собственности на квартиры, так и на регистрацию права собственности на реконструированную квартиру, в Росреестр было подано сообщение Департамента градостроительства г. о. Самара от дата, согласно выводам которого, в соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на реконструкцию и ввод в эксплуатацию жилого помещения, а также здания после перепланировки не требуется. Более того, Истцом подготовлены следующие экспертные заключения в подтверждение безопасности проведенных строительных мероприятий, а именно:Экспертное заключение по результатам пожарно-технического обследования дома, подготовленное ООО «Центр противопожарной безопасности», экспертное заключение по результатам санитарно- эпидемиологической экспертизы от дата №..., согласно которому реконструированная квартира соответствует государственным нормам и правилам. Просит сохранить жилое помещение по адресу: адрес, назначение жилое, вид жилого помещения - квартира, площадью 357.8кв. м, жилой площадью - 195.3 кв. м, этаж - 3, мансарда №..., с кадастровым №... в реконструированном, перепланированном, переустроенномсостоянии, признав за ФИО1 право собственности науказанное жилое помещение.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от дата. заявленные требования поддержал в полном объеме, по основаниям изложенным в исковом заявлении. 

Представитель ответчика Администрации г.о. Самара, третьего лица Департамента градостроительства г.о. Самара ФИО3, действующая на основании доверенности от дата. в судебном заседании исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражениях.

Представитель третьего лица ФИО4, действующая на основании доверенности от дата. оставила удовлетворение исковых требований на усмотрение суда. 

Остальные участники в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, от Администрации внутригородского октябрьского района адрес, Министерства строительства поступили возражения на иск. Они просили дело рассматривать без их участия.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 11 ГК РФ предусматривает, что в судебном порядке осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Одним из способов защиты нарушенного права закон предусматривает восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ст. 12 ГК РФ).

Согласно п. п. 1 - 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу пункта 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно - бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу частей 1 и 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ строительство и реконструкция объектов капитального строительства, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Исходя из пункта 5 части 1 статьи 8 Градостроительного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относится, в том числе, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель населенных пунктов разрешенное использование: блокированные жилые дома на одну семью 1-3 этажа, площадью 794 кв.м., расположенного по адресу: адрес между Советской Армией и Третьей просекой, участок б\н, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, категории земель населенных пунктов разрешенное использование: многоквартирные адрес этажей за пределами исторической части города, площадью 850 кв.м., расположенного по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 1 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 1 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 1 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 1 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 2 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 2 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 2 этаж по адресу: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 53,3 кв.м., 2 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 3 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 3 этаж по адресу: адрес что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 40,6 кв.м., 3 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата

ФИО1 на праве собственности принадлежит квартира, общей площадью 53,3 кв.м., 3 этаж по адресу: адрес, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от дата.

Таким образом, истцу принадлежит весь дом целиком.

Судом установлено, что истцом за свой счет осуществлена реконструкция жилого дома с сохранением площади застройки.

В соответствии с представленными суду техническими паспортами на квартиры, расположенные по адресу: адрес составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на дата. до реконструкции общая площадь составляет: адрес - 40,6 кв.м., адрес – 40.6 кв. м, адрес- 40.6 кв. м, адрес составляет - 53,3 кв.м.

В соответствии с представленным суду техническими паспортами на квартиры, расположенные по адресу: адрес составленным ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» по состоянию на дата. после реконструкции общая площадь составляет 357,8 кв.м.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения (ч. 1 ст. 26 ЖК РФ).

В силу ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Пункт 14 статьи 1 ГрК РФ содержит понятие реконструкции объекта капитального строительства, она представляет собой изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В п. 3 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ указано, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции (ч. 3 ст. 36 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом.

Согласно ст. 1 Градостроительного Кодекса РФ здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек, являются объектами капитального строительства. Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ в отношении проектной документации жилых домов и многоквартирных домов с количеством этажей более чем три и общей площади более 1500 кв. м требуется проведение экспертизы.

Таким образом, из содержания указанных правовых норм в их системной взаимосвязи следует, что в случае доказанности фактов подтверждающих, что сохранение квартиры в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан право собственности на такой объект недвижимости может быть признано за его собственником осуществившем его реконструкцию, при наличии у такого лица вещных прав на соответствующий земельный участок.

Истец обращался в Департамент градостроительства городского округа Самара с заявлением о согласовании произведенной реконструкции. 

В ответ Департамент градостроительства г. о. Самара предоставил письмо, из которого следует, что выдача разрешения на произведенную реконструкцию, а так же разрешение на ввод в эксплуатацию не требуется, в силу норм п. 4 ч. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, так как выдача разрешения на реконструкцию не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом. 

На основании указанного ответа Департамента градостроительства г. о. Самара, ФФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по адрес, осуществила кадастровый учет реконструированной квартиры и присвоила ей кадастровый №..., в свою очередь кадастровые номера 4-х квартир которые были реконструированы, подлежат снятию с кадастрового учета, их номера №.... 

дата. Росреестр по адрес отказал в проведении государственной регистрации, по следующим основаниям: право собственности ФИО1 на помещение этажа 4 - мансарда в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано. 

Согласно решению ДГС адрес от дата № №... в связи с обращением ФИО1 с заявлением о согласовании произведенных переустройства и перепланировки жилых помещений, расположенных по адресу: адрес, принадлежащих ФИО1. ему отказано в согласовании произведенных переустройства и перепланировки жилых помещений.

По результатам выполненной реконструкции квартир в адрес Истцом получено техническое заключение №..., подготовленное ООО «ЭкспертПроектСтрой». Выводами данного заключения явилось, что по данным технического обследования демонтаж и установка перегородок, демонтаж оконных блоков с подоконными простенками, заделка дверных проемов, вырезка проемов с предварительным усилением, установка сантехнических приборов и газовых плит, надстройка внутренних стен, установка декоративных балконов, а так же утепление кровли не повлечёт за собой потери несущей способности стен и перекрытий, а, следовательно, и устойчивости жилого дома в целом. Перепланировка и переустройство квартиры, выполненные жильцами самовольно, не затрагивают конструктивные и другие характеристики надёжности и безопасности здания. Перепланировка и переустройство квартиры соответствует требованиям действующим на территории РФ, не затрагивают права третьих лиц и не нарушают предельные параметры разрешенного строительства. В результате перепланировки и переустройства, адрес была образована путем объединения квартир №.... №..., №..., №... и чердачного пространства. В целом техническое состояние несущих конструкций адрес в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» квалифицируется как объект, находящийся в исправном состоянии.

Комплекс выполненных строительно-монтажных работ при перепланировке и переустройстве соответствует требованиям, предъявляемым к производству и приемке работ СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные», обеспечивает безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию объекта и рекомендуется к утверждению.

Согласно экспертному заключению №... от дата. по результатам пожарно-технического обследования 6-ти комнатной адрес, расположенной на третьем этаже трехэтажного жилого дома, с мансардным и цокольными этажами по адресу: адрес, подготовленное ООО «Центр противопожарной безопасности», по результатам проведенного аудита и на основании требований п. 6-ж «Правил оценки соответствия объектов защиты установленным требованиям пожарной безопасности путем независимой оценки пожарного риска», утвержденных Постановлением Правительства РФ от дата №... установлено, что на объекте защиты, при существующих объемно - планировочных и конструктивных решениях выполнены условия соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных Федеральным законом РФ от дата №....

Экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от дата №..., согласно которому техническая документация по перепланировке и переустройству квартир №№... жилого дома, расположенного по адресу: адрес. 3-я просека, адрес соответствует государственным санитарным нормам и правилам (СанПиН 2.дата-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»).

Согласно заключению по инженерно-техническому обследованию адрес, выполненного ООО «Консоль» установлено, что по данным технического обследования, установлено, что планировка помещения мансарды - устройство помещений жилых комнат, кухни, столовой и санузлов, а также их высота и расположение по вертикали над помещениями 3 этажа соответствуют нормам СП 54.13330.2011, свод правил «Здания жилые многоквартирные», актуализированная редакция СНиП 31-01-2003. Кухня оборудована мойкой и плитой для приготовления пищи, санузлы - ванными, унитазами и раковинами. Выполнены вентиляционные каналы для обеспечения вентиляции помещений кухни и санузлов. Устроены оконные проемы в кровле и стенах жилых комнат и кухни для обеспечения естественного освещения. Наружные ограждающие конструкции (в т.ч. кровля) имеют теплоизоляцию, изоляцию от проникновения наружного холодного воздуха и пароизоляцию от диффузии водяного пара из помещений, обеспечивают требуемую температуру и отсутствие конденсации влаги на внутренних поверхностях конструкций внутри помещений, а также предотвращают накопление излишней влаги в конструкциях и отвечают требованиям по теплопередаче и соответствуют нормам СП 131.13330.2012 «Строительная климатология», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания», ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях». В результате проведенного обследования установлено, что перепланировка и переустройство адрес,10,11,12 в адресА по Третьей просеке в адрес, в результате которой к квартире был присоединен мансардный этаж, не затрагивает конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности здания. Квартира пригодна для дальнейшего использования по своему назначению, (дальнейшая эксплуатация не создает угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушает прав и законных интересов других лиц. Помещения мансардного этажа пригодны для проживания. Работы по перепланировке и переустройству выполнены в соответствии действующими строительными, санитарно-гигиеническими и противопожарными нормами и прочими документами, действующими на территории РФ: С 54.13330.2011, свод правил «Здания жилые многоквартирные», актуализирована редакция СНиП 31-01-2003; СП 20.13330.2011, свод правил "Нагрузки воздействия", актуализированная редакция СНиП дата-85*; СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений", СП 131.13330.2012 «Строительнг климатология», СП 50.13330.2012 «Тепловая защита здания», ГОСТ 30494-96 «Здания жилые и общественные. Параметры микроклимата в помещениях».

В судебном заседании обозревался проект по газоснабжению жилой застройки по адресу: 3-я просека, выполненной ООО «ВолгаЭнергоСервис», а также технические условия на подключение к газораспределительной сети объекта и газификации природным газом, из которой следует, что самовольной установки дополнительного и переустановка имеющегося газоиспользующего оборудования не производилась.

Таким образом, поскольку проведенные мероприятия по реконструкции квартиры соответствуют строительным, градостроительным, противопожарным и санитарным нормам, выполнено на земельном участке, выделенным под строительство жилого дома, за границы земельного участка не выходит, следовательно, сохранение квартиры в реконструированном состоянии возможно. Доказательств обратного в соответствии со ст. 56 ГПК РФ стороной ответчика суду не представлено.

Как указано в статье 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В силу части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Часть 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ определяет, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Поскольку истец возвел строение в правомерных границах участка, принадлежащего ему на праве собственности, отнесенного к категории земель населенных пунктов, учитывая, что спорное строение отвечает градостроительным, строительным, иным нормам и правилам, а сохранение спорных постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, весь дом находится в единоличной собственности истца, суд приходит к выводу о сохранении жилого помещения в перепланированном, переустроенном состоянии и признании права собственности. Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Сохранить жилое помещение по адресу: адрес, назначение жилое, вид жилого помещения - квартира, площадью 357.8 кв. м, жилой площадью - 195.3 кв. м, этаж - 3, мансарда №..., с кадастровым номером №... в реконструированном, перепланированном, переустроенном состоянии, признав за ФИО1 право собственности на указанное жилое помещение. 

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 29.06.2017г.

Судья Ю.В. Лобанова