Дело №4а-1135/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Кемерово 25 сентября 2017 года

Заместитель председателя Кемеровского областного суда Ордынский А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 

<

данные изъяты>

по жалобе его защитника ФИО7 на постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 09 июня 2017 года, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Центрального районного суда г. Кемерово от 09 июня 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 20.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 

<

данные изъяты> рублей.

В порядке, предусмотренном ст.30.1 КоАП РФ, постановление не обжаловалось.

В настоящей жалобе ФИО7 просит об отмене указанного судебного акта и прекращении производства по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, ссылаясь на то, что оценка доказательств произведена ненадлежащим образом; судом нарушены требования ст.24.1 КоАП РФ о полном, объективном и всестороннем выяснении обстоятельств дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, должностным лицом Управления МВД России по г. Кемерово в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, согласно которому 29 апреля 2017 года около 14 часов 30 минут ФИО1, находясь в сквере «

<

данные изъяты> на 

<

адрес>, в составе группы граждан, громко выкрикивал «

<

данные изъяты>», то есть участвовал в публичном мероприятии в нарушение требований ст.7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании», ст.

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О порядке подачи уведомления о проведении публичного мероприятия».

Данные обстоятельства судья районного суда посчитал установленными, сославшись на следующие доказательства: протокол об административном правонарушении; рапорт; объяснения свидетелей ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5; письмо первого заместителя Главы города Кемерово ФИО6; уведомление; видеозапись административного правонарушения.

Вместе с тем судьей районного суда не учтено следующее.

В соответствии с ч.5 ст.20.2 КоАП РФ нарушение участником публичного мероприятия установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, за исключением случаев, предусмотренных ч.6 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

Диспозиция указанной нормы является бланкетной. На обеспечение реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирования направлены положения Федерального закона от 19.06.2004 №54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» (далее - Федеральный закон №54-ФЗ).

В силу п.1 ст.2 Федерального закона №54-ФЗ под публичным мероприятием понимается открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, в том числе с использованием транспортных средств. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики.

Проведение публичного мероприятия должно основываться на принципах законности, выражающейся в соблюдении положений Конституции Российской Федерации, данного Федерального закона, иных законодательных актов Российской Федерации, и добровольности участия в публичном мероприятии (ст.3 Федерального закона №54-ФЗ).

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Определениях от 24.10.2013 №1618-О, от 24.10.2013 №1619-О, Федеральный закон №54-ФЗ в целях обеспечения мирного, доступного и безопасного характера публичных мероприятий, проводимых в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования, закрепляет права и обязанности организатора публичного мероприятия (ст.ст.5, 7, 9, 11), участников публичного мероприятия (ст.6), а также органов публичной власти и их должностных лиц (ст.ст.12-17). Данным положениям корреспондируют положения Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которыми предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях (ст.5.38,20.2), в том числе ответственность участника публичного мероприятия за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования (ч.ч.5 и 6 ст.20.2). При этом в силу общих положений данного Кодекса (часть 1 статьи 2.1) ответственность участника публичного мероприятия может наступать только в случае совершения им противоправных, виновных действий или его противоправного, виновного бездействия.

Правовой статус участника публичного мероприятия закреплен в ст.6 Федерального закона №54-ФЗ. Обязанности участника публичного мероприятия определены в ч.ч.3,4 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ.

Основанием для привлечения ФИО1 к ответственности по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ послужило участие в публичном мероприятии в форме митинга, о проведении которого не был уведомлен орган исполнительной власти г.Кемерово.

Вместе с тем доказательств того, что ФИО1 были допущены нарушения требований ч.ч.3,4 ст.6 Федерального закона №54-ФЗ, материалы дела не содержат. Квалификация действий ФИО1 по ч.5 ст.20.2 КоАП РФ в обжалуемом судебном акте применительно к вышеприведенному правовому регулированию не мотивирована. При этом в материалах дела отсутствуют данные, указывающие на то, что у участника публичного мероприятия могли возникнуть сомнения в законности его проведения.

Выводы судьи районного суда о том, что совершенные ФИО1 действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, в нарушение требований ст.ст.24.1,26.1 КоАП РФ не являются обоснованными.

В соответствии с ч.1,4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 09 июня 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, подлежит отмене, а производство по настоящему делу об административном правонарушении - прекращению на основании п.4 ч.2 ст.30.17 названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых был вынесен обжалуемый судебный акт.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.17,30.18 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Жалобу защитника ФИО7 удовлетворить.

Постановление судьи Центрального районного суда г.Кемерово от 09 июня 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.20.2 КоАП РФ, отношении ФИО1 

<

данные изъяты> отменить.

Производство по данному делу на основании п.4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ прекратить.

Заместитель председателя

Кемеровского областного суда А.В. Ордынский