Гр.дело № 2-353/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2019 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Петраковой Е.В., 

при секретаре Габдулиной М.В., 

с участием истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 

<

данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском (впоследующем уточненным), к Управлению социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что она проживает по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>, является инвалидом 3 группы, проживает с несовершеннолетним ребенком ФИО2 

<

данные изъяты> года рождения, которая имеет группу инвалидности: категория «ребенок-инвалид» и супругом ФИО5 

<

данные изъяты> года рождения, который не ведет трудовую деятельность, доход семьи очень низкий, проживают в данном жилом помещении несколько семей. Размер доходов семьи составляет денежную сумму менее прожиточного минимума на члена семьи, в собственности жилого помещения не имеется. Денежных средств на достойное проживание и приобретение жилого помещения в собственность недостаточно. Она обратилась в управление социальной защиты населения администрации города Сосновоборска с заявлением о признании семьи малоимущими гражданами с целью встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма, но получила отказ. Дохода, который получает ее семья, не хватает для достойного чествования, кроме того, семья не обеспечена жилым помещением, поэтому отказ признать свою семью малоимущей нарушает их права.

Просит признать незаконным решение УСЗН администрации г. Сосновоборска незаконным об отказе в признании ФИО1 и членов ее семьи малоимущими гражданами; Обязать УСЗН администрации г. Сосновоборска признать ФИО1 и членов ее семьи: дочь 

<

данные изъяты>

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, просит признать отказ ответчика в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 23.01.2019 года незаконным; обязать УСЗН администрации г. Сосновоборска предоставить муниципальную услугу «Признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся», в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края». 

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Сосновоборска ФИО3, действующая на основании доверенности от 11.02.2019, в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя. Ранее участвовала в судебном заседании, суду пояснила, что считает, что членами семьи ФИО1, в связи с регистрацией по адресу: 

<

...>, являются также ее родители –мать и отец, следовательно их доход и имущество тоже должно учитываться. Просит отказать в иске в полном объеме. Кроме того представила письменное возражение, в котором указала, что в соответствии с со ст. 4 Закона № 19-4883 к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ними его супруг, дети, родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство. Заполняя заявление о признании гражданина малоимущим 18.01.2019 ФИО1 не указала всех членов семьи, в соответствии с Выпиской из домовой книги, и не представила документы, подтверждающие доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности этих членов семьи. В связи с предоставлением не полного пакета документов ФИО1 отказано в муниципальной услуге «Признание семьи или одиноко проживающего малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; для предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда; для освобождения от внесения платы за пользование жилым помещением (платы за наем) муниципального жилищного фонда, занимаемыми по договору социального найма». Просит отказать в иске в полном объеме. 

Заслушав истца, свидетеля ФИО4, исследовав письменные материалы дела, суд считает уточненные исковые требования подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем признания права. 

В соответствии со ст.2 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защиты инвалидов в РФ» Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Вопросы признания граждан малоимущими и определения размера их дохода в Красноярском крае регламентируются Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края".

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края", граждане признаются органом местного самоуправления малоимущими, если сумма совокупного дохода семьи или дохода одиноко проживающего гражданина за расчетный период, равный одному календарному году, определенная в соответствии с настоящим Законом, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, не превышает величину порогового дохода более чем на 5 процентов.

Согласно ч. 1-3 ст. 3 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края", в целях признания граждан малоимущими определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению, осуществляется органом местного самоуправления по месту жительства гражданина (его опекуна или попечителя).

Граждане, обратившиеся с заявлением о признании их малоимущими, представляют паспорт (в случае его отсутствия - иной документ, удостоверяющий личность), документы, подтверждающие состав семьи, а также доходы и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи или одиноко проживающего гражданина и подлежащего налогообложению. В заявлении должно быть изложено согласие гражданина на проверку органом местного самоуправления представленных сведений.

Решение о признании или об отказе в признании гражданина малоимущим принимается по результатам рассмотрения заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящей статьи, органом местного самоуправления не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня регистрации заявления в Книге регистрации заявлений граждан о признании их малоимущими 

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан неимущими на территории края", к членам семьи гражданина, подавшего заявление о признании его малоимущим в целях предоставления ему жилого помещения по договору социального найма, относятся проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители заявителя, а также другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, вселенные заявителем в качестве членов его семьи и ведущие с ним общее хозяйство.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края", при расчете совокупного дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими учитывается сумма доходов каждого члена семьи или одиноко проживающего гражданина, полученных как в натуральной, так и денежной форме.

Статьей 8 Закона Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 "О порядке определения размера дохода и стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края" предусмотрены виды имущества, стоимость которых учитывается в целях признания граждан малоимущими.

В силу части 2 статьи 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Частями 1, 2, 3, 4 статьи 67 ГПК РФ установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 (истец) является инвалидом 3 группы бессрочно, по общему заболеванию, что подтверждается Справкой МСЭ -2016 серии № 0245232.

ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО5, что подтверждается свидетельством о заключении брака серии 

<

...> от 18.12.2015.

От данного брака имеют ребенка – ФИО6, 04

<

данные изъяты>

Согласно Справке МСЭ 

<

данные изъяты> 

18.01.2019 истец обратилась к ответчику (УСЗН администрации г. Сосновоборска) с заявлением о признании гражданина малоимущим, с указанием состава семьи: муж ФИО5, дочь ФИО6, с указанием проживания по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>, при этом, имеющей регистрацию по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>

23.01.2019 УСЗН администрации г. Сосновоборска (ответчик) отказало истцу в муниципальной услуги «Признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущим для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», в связи предоставлением не полного пакета документов (отсутствие документов членов семьи заявителя). 

Согласно Выписке из домовой книги по адресу: 

<

...>

<

данные изъяты> в квартире значатся зарегистрированными: ФИО5, (супруг истца), ФИО5(отец супруга), ФИО2 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>: ФИО7 (отец истца), ФИО1 (истец), ФИО8, ФИО8, ФИО4 (мать истца), ФИО9, ФИО10 

Судом достоверно установлено, что истец, и члены ее семьи ФИО5 (супруг), ФИО6 (дочь) фактически проживают по адресу: 

<

...>., в квартире родственников супруга, что также подтверждается Актом о проживании от 27.05.2019 составленного ООО УК «Жилкомсервис». 

Из пояснений свидетеля ФИО4 в судебном заседании следует, что истец приходится ей дочерью, которая проживает с супругом ФИО5 и дочерью ФИО6, в квартире по адресу: 

<

...>

<

данные изъяты>, которая принадлежит родственникам супруга, семья дочери в составе трех человек занимает одну комнату. По месту регистрации ее дочь и члены ее семьи (дочь и муж) не проживают, не ведут общее хозяйство с ее семьей. У них свой отдельный бюджет. В 2013 года дочь со своей семьей уехала от родителей из квартиры (

<

...> 

<

данные изъяты>). Дочь имеет регистрацию в квартире родителей (их квартире) поскольку в собственности другого жилья не имеет, а также не имеет ни муж, ни дочь. 

Согласно Акта о не проживании от 27.05.2019 ООО УК «Жилкомсервси» следует, что ФИО1, 

<

данные изъяты>

В силу ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Абз. 2 п. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного суда РФ N 14 от 02.07.2009 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства.

Исходя из приведенных правовых норм и разъяснений, членом семьи собственника жилого помещения то или иное лицо является не только в зависимости от степени родства с собственником жилого помещения.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Судом достоверно установлено, что истец не является членом семьи своих родителей по адресу: 

<

...>

<

данные изъяты>, не проживает в указанном жилом помещении, совместного бюджета с родителями не ведет, также не ведет с ними общего хозяйства; истец имеет только регистрацию по указанному адресу.

Доказательств того, что в установленном законом порядке истец была признана членами семьи собственников по адресу: 

<

...> 

<

данные изъяты>, не представлено в материалы дела. 

Вместе с тем, установлено, что ФИО5 получает пособие на ребенка –инвалида ФИО6 в размере 390 рублей ежемесячно, за сентябрь, октябрь, ноябрь и декабрь 2018 года сумма составила 1592 рубля, что подтверждается Справкой УСНЗ администрации г. Сосновоборска от 18.01.2019 года. 

Согласно Справке УСЗН администрации г. Сосновоборска Красноярского края от 18.01.2019 года, ФИО1 не работает, получает пенсию по инвалидности в размере 7357 рублей.

Согласна Справке УСЗН администрации г. Сосновоборска от 18.01.2019, ФИО6 получает пенсию по инвалидности в размере 24109,17 рублей.

Согласно представленного ответчиком расчета дохода ФИО1, ФИО5, ФИО6, доход семьи за 12 месяцев составил 375346,01 рублей. При расчете совокупного дохода семьи ФИО1 в составе ФИО1, ФИО5, ФИО6 семья может претендовать на признание ее малоимущей. 

Истец ФИО1, ее супруг ФИО5, дочь ФИО6 не имеют жилья в собственности, что подтверждается Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости от 18.01.2019.

Проанализировав в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Уточненные исковые требования ФИО2 

<

данные изъяты> к Управлению социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска Красноярского края о признании незаконным решения, удовлетворить. 

Признать отказ Управления социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска Красноярского края в признании семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 23.01.2019 года -незаконным.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска Красноярского края предоставить ФИО1 муниципальную услугу «Признание семьи или одиноко проживающего гражданина малоимущими для постановки на учет в качестве нуждающихся», в соответствии с Законом Красноярского края от 20.06.2006 № 19-4833 «О порядке определения размера дохода стоимости имущества в целях признания граждан малоимущими на территории края». 

Взыскать с Управления социальной защиты населения администрации г. Сосновоборска Красноярского края в пользу ФИО1 сумму уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционную инстанцию путем подачи апелляционной жалобы в Красноярский краевой суд через Сосновоборский городской суд Красноярского края.

Председательствующий: -подпись-

Копия верна 

Судья: Е.В. Петракова