Дело № 2а-650/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Первомайский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Валитовой М.С.

при секретаре Аримбековой А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 

в городе Омске 20 февраля 2019 года

дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец МИФНС России № 4 по Омской области обратился в суд с требованиями к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени. 

В обоснование заявления указал, что ФИО1 является плательщиком земельного налога.

Требованием об уплате налога и пени № от ДД.ММ.ГГГГ ответчику предложено уплатить задолженность по земельному налогу за 2014-2016 годы в сумме 1 041 248 руб. 06 коп, пени по земельному налогу – 3 149 руб. 78 коп. 

Определением мирового судьи судебного участка № 74 в Первомайском судебном районе в г. Омске от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ответчика задолженности по налогу и пени отменен.

На основании изложенного просит взыскать с ответчика задолженность земельному налогу за 2014-2016 годы (№) в размере 1 039 690 руб. 06 коп. и пени – 1 498 руб. 71 коп., по земельному налогу за 2015-2016 годы (№) в размере 1 353 руб. и пени – 4 руб. 09 коп.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте слушания дела. 

Административный ответчик в судебном заседании требования не признал, заявил о пропуске срока исковой давности.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно со ст. 57 Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

На основании со ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Порядок исчисления и уплаты земельного налога устанавливается законодательством РФ о налогах и сборах (ч.2 ст. 65 ЗК РФ). 

Согласно ст. 393 НК РФ налоговым периодом по уплате земельного налога признается календарный год. Отчетными периодами для налогоплательщиков-организаций признаются первый квартал, второй квартал и третий квартал календарного года.

В силу п. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Из налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ФИО1 в заявленные истцом периоды на праве собственности принадлежало следующее имущество:

- земельные участки в границах сельских поселений №;

- земельные участки в границах сельских поселений № (л.д.45-77).

Таким образом, в соответствии с п. 1 ст. 388 НК РФ ответчик являлся плательщиком земельного налога. 

ДД.ММ.ГГГГ налоговым органом административному ответчику было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате земельного налога в размере 1 089 423 руб. в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ (л.д.45-77).

Однако указанная сумма земельного налога ответчиком уплачены не была. 

Исполнение обязанности по уплате налогов согласно статье 72 НК РФ обеспечивается начислением пени.

На основании ст. 75 НК РФ, пеней признается установленная названной статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора, если иное не предусмотрено главами 25 и 26.1 названного Кодекса. Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В связи с неуплатой налога в установленный законодательством о налогах и сборах срок ответчику были начислены пени по земельному налогу за 2014-2016 годы (№) за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 1 498 руб. 71 коп., пени по земельному налогу за 2015-2016 годы (№) за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 04 руб. 09 коп.

Направленное требование № об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) по состоянию на 13 декабря 2017 года налогоплательщиком в срок до 20 февраля 2018 года не было исполнено в полном объеме (л.д.79). 

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 12 сентября 2018 года с ФИО1 в пользу налогового органа взыскана задолженность по земельному налогу за 2014-2017 годы в размере 1 041 248 руб. 06 коп., пени по земельному налогу – 1 502 руб. 08 коп. (л.д.199).

Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в г. Омске мировым судьей судебного участка №74 в Первомайском судебном районе в г. Омске от 08 октября 2018 года судебный приказ отменен в связи с возражениями должника (л.д. 201).

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В силу п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Не допускается взыскание налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

При предъявлении налоговым органом требования № от 13 декабря 2017 года со сроком оплаты до 20 февраля 2018 года общая сумма налога, пеней превысила 3 000 рублей и составила 1 041 248 руб. 06 коп. (л.д. 79-80).

Срок исполнения требования № от 13 декабря 2017 года был установлен до 20 февраля 2018 года, следовательно, к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган вправе был обратиться до 20 августа 2018 года.

Между тем заявление о вынесении судебного приказа от налогового органа поступило лишь 09 сентября 2018 года, т.е. с пропуском установленного законом срока (л.д.196-197).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абзац 4 пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

При этом обязанность подтверждения, что срок пропущен по уважительным причинам, не зависящим от истца, который не имел реальной возможности совершить процессуальное действие в установленный законом срок, возлагается на последнего.

Как следует из материалов дела мирового судьи судебного участка № 78 в Первомайском судебном районе в городе Омске, при подаче заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени МИФНС России по Омской области не заявлялось ходатайство о восстановлении процессуального срока с указанием на наличие уважительных причин его пропуска. 

В определении от 08 февраля 2007 года № 381-О-П Конституционный Суд РФ разъяснил, что установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В данном случае налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском установленного законом срока, следовательно, на дату подачи заявления утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика земельного налога.

В связи с тем, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в полном объеме в удовлетворении требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 4 по Омской области к ФИО1 о взыскании задолженности:

по уплате земельного налога в границах сельских поселений за 2014-2016 годы (ОКТМО №) в размере 1 039 690 руб. 06 коп. и пени в размере 1 498 руб.71 коп. за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 

по уплате земельного налога в границах сельских поселений за 2015-2016 годы (ОКТМО №) на общую сумму в размере 1 353 руб. 00 коп. и пени в размере 04 руб. 09 коп. за период со ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

мотивированное решение изготовлено 25.02.2019, не вступило в законную силу