РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 ноября 2018 года г. Братск Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Мельниковой Е.М., 

при секретаре Заболотских К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3371/2018 по иску ФИО1 кГосударственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области о признании решения об отказе в установлении пенсии незаконным, включении в педагогический стаж периодов работы, признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику Государственному учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области, в котором просила признать незаконным решение от 11.07.2018 года об отказе в установлении пенсии, включить в педагогический стаж периоды работы в должности воспитателя группы продленного дня с 02.09.2000 по 31.12 2005, с 01.01.2007 по 31.08.2011, с 01.09.1995 по 01.01.1996, в должности учителя географии с 07.05.1999 по 31.08.2000, возложить обязанность на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2018.

В обоснование иска указано, что ответчик неправомерно отказал ей в назначении досрочной пенсии. В ее педагогический стаж необоснованно не включены оспариваемые периоды. 

В судебном заседании истец ФИО1, ее представитель по устному заявлению ФИО2 заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения требований истца. Суду пояснила, что период с 01.09.1995 по 01.01.1996 включен в педагогический стаж истца. Периоды работы с 02.09.2000 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.08.2011 не включены в педагогический стаж истца, поскольку работодатель не подтверждает в указанные периоды занятие истца педагогической деятельностью. Период с 07.05.1999 по 31.08.2000 не подлежит включению в специальный стаж истца, так как в этот период истец находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в законную силу 1 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Как следует из материалов дела, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратилась в Государственное учреждению -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № 125/3 от 11.07.2018 года в установлении пенсии ей отказано. 

В соответствии с пп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из пояснений ответчика и подтверждается выпиской из лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1 период работы воспитателем группы продленного дня с 01.09.1995 по 01.01.1996 включен в педагогический стаж истца, в связи с чем, оснований для повторного его включения суд не усматривает.

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 02.09.2000 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.08.2011, суд приходит к следующему.

Из трудовой книжки на имя истца АТ -VI от 01.09.1990 следует, что с 01.09.2000 по 01.09.2001 истец работала вожатой в Куватской школе. 

Данное обстоятельство подтверждается также справкой управления образования администрации муниципального образования «Братский район» от 24.07.2018 № 257/сп, от 11.10.2018 № 25.

В действующем Списке должностей, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, подлежащем применению при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей с 1 января 2002 года, должность вожатого не поименована. 

Не была она поименована и в ранее действовавших Списках. 

В соответствии с пунктом 2 Положения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения", в стаж работы учителя и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. 

Данное Положение действовало до 1 октября 1993 года и не применяется на территории Российской Федерации с указанной даты.

Таким образом, не любая педагогическая деятельность засчитывается в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, а только та, которая осуществлялась на должностях, предусмотренных приведенными Списками.

После принятия Постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года N 953 работникам указанной профессии стало известно, что их работа после 1 октября 1993 года не будет включаться в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью. Так обеспечивалась необходимая стабильность в правовом регулировании, гражданам предоставлялась возможность адаптироваться к изменившимся условиям их пенсионного обеспечения.

С учетом изложенных обстоятельств суд не находит оснований для включения в специальный стаж истца период работы с 01.09.2000 по 01.09.2001 в должности вожатой в Куватской средней школе. 

Рассматривая требования истца о включении в педагогический стаж периодов работы с 01.09.2001 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.08.2011, суд приходит к следующему.

Сведениями в трудовой книжке истца подтверждается, что истец работала с 01.09.2001 по 01.09.2011 воспитателем группы продленного дня в Куватской средней школе.

Согласно справке директора МКОУ «Куватская СОШ», уточняющей характер работы истца, от 01.08.2018 № 057 истец работала воспитателем группы продленного дня в Куватской средней школе с 01.09.2001 по 31.08.2009, с 01.09.2009 переведена учителем биологии (5 часов), вожатой (на 0,5 ст).. 

В Списке от 06.09.1991 года N 463, а также в п. 1.1 Списка от 29.10.2002 года N 781, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований, в п. 1 раздел "Наименование должностей", указан воспитатель.

В п. 1 Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, от 17.12.1959 года N 1397 поименованы начальные, семилетние, восьмилетние и средние школы, независимо от их наименования и воспитатели-руководители (воспитатели). 

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" Министерству труда и социального развития Российской Федерации по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации предоставлено право устанавливать тождество профессий, должностей и организаций (структурных подразделений), предусмотренных статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также списками работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, тем же профессиям, должностям и организациям (структурным подразделениям), имевшим ранее иные наименования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 5 июля 2005 года N 440 по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации и по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "воспитатель группы продленного дня" наименованию должности "воспитатель".

Таким образом, принимая во внимание изложенные обстоятельства дела, требования истца о включении периода работы с 01.09.2001 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.08.2009 (7л) в педагогический стаж подлежат удовлетворению.

Согласно справке директора МКОУ «Куватская СОШ» от 01.08.2018 № 057, уточняющей характер работы ФИО1, истец с 01.09.2009 работала учителем биологии (5 часов), вожатой (на 0,5 ст). С 31.08.2011 истец переведена учителем биологии и ОБЖ. Продолжает работать в данной должности по настоящее время.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", которым в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность учителя, а в разделе "Наименование учреждений" - школа.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Положениями п. 6 Правил предусмотрено, что работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Таким образом, период с 01.09.2009 по 31.08.2011 (2 года) подлежит включению в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", поскольку в указанный период истица осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей, исполняя обязанности учителя средней школы, расположенной в сельской местности, а потому данный период подлежит включению в специальный стаж независимо от объемы выполняемой ею учебной нагрузки.

С учетом приведенных доводов то обстоятельство, что в течение оспариваемого периода истец исполняла также обязанности вожатой на 0,5 ст., не препятствует включению указанного периода в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Рассматривая требования истца о включении периода работы с 07.05.1999 по 31.08.2000 в специальный стаж, суд не находит оснований для их удовлетворения.

Согласно справке управления образования администрации муниципального образования «Братский район» от 24.07.2018 № 257/сп истец с 07.05.1999 по 11.08.2000 находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Доводы ответчика о том, что работодатель в указанные периоды не подтверждает занятие педагогической деятельностью истца суд не принимает во внимание, поскольку согласно Федеральному закону от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации лежит на работодателе, права истца не должны ущемляться и ставиться в зависимость от выполнения либо невыполнения работодателем своих обязанностей, возложенных законом.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР, действовавшей до введения в действие Закона РФ от 25.09.1992 N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", было предусмотрено включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и Секретариата ВЦСПС от 22.08.1989 N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 01.12.1989 продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25.09.1992 "О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР", период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167).

При этом суд учитывает, что пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11 декабря 2012 г. N 30 разъяснил, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации", с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В том случае, если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Учитывая изложенные нормы права и, принимая во внимание, что отпуск истицы по уходу за ребенком начался после 6 октября 1992 года, спорный период нахождения в декретном отпуске после этой даты не подлежит включению в педагогический стаж.

Согласно частям 1 и 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

Рассматривая исковые требования ФИО1 о признании за ней права на назначение досрочной страховой пенсии с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии, суд приходит к следующему.

С учетом стажа на соответствующих видах работ по ч.1 п. 19. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, включенного ответчиком - 15л.2дн., и стажа включенного судом - 9 л., стаж на соответствующих видах работ на день обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил менее необходимых 25 лет, а именно 24 г. 2 дн.

Таким образом, требования истца о возложении обязанности на ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости по ч.1 п. 19. ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ, с момента обращения, с 11.07.2018 не обоснованны и не подлежат удовлетворению.

С учетом изложенного, суд считает требования истца о признании незаконным решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 125/3 от 11.07.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости также не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в стаж ФИО1 на соответствующих видах работ по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 01.09.2001 по 31.12.2005, с 01.01.2007 по 31.08.2009 в должности воспитателя группы продленного дня в Куватской средней школе, с 01.09.2009 по 31.08.2011 в должности учителя биологии в Куватской средней школе.

В удовлетворении требований ФИО1 о включении в стаж на соответствующих видах работ по п. 19. ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы с 01.09.2000 по 01.09.2001 в должности вожатой в Куватской средней школе, с 01.09.1995 по 01.01.1996 в должности воспитателя группы продленного дня в Куватской средней школе, отпуска по уходу за ребенком с 07.05.1999 по 31.08.2000, признании незаконным решения Государственного учреждения -Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Братске и Братском районе Иркутской области № 125/3 от 11.07.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 11.07.2018 отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М. Мельникова