Дело № 2-3588/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

(дата) Советский районный суд г. Нижний Новгород в составе председательствующего судьи Рубинской О.С.,

при секретаре Самариной М.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Отделу спецучета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФГУП «Почта России», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Отделу спецучета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФГУП «Почта России», в обоснование указав, что с (дата) он составил в адрес Московского областного суда ходатайство с просьбой изготовить и направить в его адрес копии необходимых документов из материалов уголовного дела по которому он осужден и заявление с просьбой предоставить право на реабилитацию, которое отдал для отправки сотруднику СИЗО.

В дальнейшем сотрудник отдела спецучета СИЗО ознакомила истца с копией сопроводительного письма, из которого истец узнал, что оно было отправлено к адресату (дата) с исходящим №....

(дата) истец получил ответное обращение о неполучении корреспонденции.

Истец сильно нервничал, переживал, потерял аппетит, сон, обратился за помощью к психиатру ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России.

Кроме того, истец составил заявление в адрес Прокуратуры Московской области заявление от (дата) в порядке главы 49 УПК РФ.

Сотрудник спецчасти ознакамливал истца с отправлением данного заявления от (дата) с исходящим №.... К заявлению истец приложил ответ из Прокуратуры Московской области от (дата) №..., в которой указывалось на отсутствие документального подтверждения в материалах дела о тяжелом, хроническом заболевании (марка обезличена) у истца.

Также истец к заявлению приложил справку из (марка обезличена) о наблюдении истца с (дата) г с диагнозом (марка обезличена).

Истец считает, что из-за некомпетентности отдела спецучета он тратит большое количество нервных сил.

Получив письмо из Московского областного суда и сравнив сроки ожидания, истец взбешен, не хочет есть, пить, разговаривать, написал заявление с просьбой оказать помощь от (дата), появились мысли суицидного характера. В случае пропажи заявления в адрес Прокуратуры Московской области с приложенными доказательствами, истец оценивает свои душевные, нравственные и моральные страдания в 3 000 000 руб., которые просит взыскать с ответчиков.

Истец ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, от получения судебной повестки и подписи в ее приеме отказался, в связи с чем сотрудниками ОСУ ФКУ ИК-11 г.Бор, по месту отбывания наказания, составлен Акт от (дата) 

Суд полагает извещение истца о времени и месте судебного разбирательства надлежащим, в соответствии с ч. 2 ст. 117 ГПК РФ.

Определением от (дата) истцу отказано в удовлетворении ходатайства о личном участии в судебном заседании при рассмотрении дела в порядке гражданского судопроизводства, ввиду отсутствия законных оснований для этапирования истца для участия в судебных заседаниях.

Ходатайств от отложении рассмотрения дела ФИО1 не заявлено.

Учитывая мнение участников процесса, учитывая, что истец надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, ему разъяснены гражданские процессуальные права и обязанности, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие истца. 

Возможность участия стороны в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, предусмотренная ст. 155.1 ГПК РФ, по смыслу закона является правом, а не императивной обязанностью суда, необходимость применения которой определяется судом исходя из существа рассматриваемого дела.

Суд учитывает правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 19 мая 2009 года № 576-О-П, в соответствии с которой, положения статьи 77.1 Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации предусматривают обязанность суда, рассматривающего вопрос о личном участии осужденного к лишению свободы в судебном заседании, проводимом по его жалобе или по его гражданскому делу, учитывать все обстоятельства дела, в том числе, характер затрагиваемых конституционных прав, необходимость дачи осужденным показаний в судебном заседании, и принять обоснованное и мотивированное решение о форме участия осужденного в судебном разбирательстве. Доводов о том, каким образом участие истца в судебном заседании посредством видеоконференц-связи может сказаться на результатах рассмотрения данного искового заявления, в ходатайстве истца не приведено.

Исходя из положений статьи 155.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, характера спора, фактических обстоятельств по делу, существа иска, характера затрагиваемых конституционных прав истца, суд не усматривает необходимости в обеспечении участия истца ФИО1 в судебном заседании суда путем использования систем видеоконференц-связи, что не нарушает его права на судебную защиту, поскольку реализовать свои процессуальные права и обязанности, с учетом отбывания им наказания в местах лишения свободы, он имеет возможность иными способами, в том числе через представителя, путем дачи письменных объяснений по делу, заявления письменных ходатайств и приобщении доказательств.

Положения ст. 155.1 ГПК РФ не содержат безусловной обязанности суда организовать участие лица, отбывающего наказание в виде лишения свободы при рассмотрении гражданского дела посредством видео-конференц-связи, решение данного вопроса закон ставит в зависимость от характера спора, значения последствий принятого решения по спору, наличия мотивированного ходатайства лица и наличия технической возможности.

(дата) к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области. 

Представитель ответчиков ФСИН России, ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области по доверенности ФИО2 заявленные исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать по мотивам недоказанности обстоятельств, подтверждающих нарушение прав истца.

Представитель Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, представил письменные возражения на иск.

Представитель ответчика ФГУП «Почта России» по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражал против предъявленного иска, поддержал ранее представленные возражения на иск.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса. 

Выслушав представителей ответчиков, изучив представленные материалы дела, оценив доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В соответствии со ст.1069 ГК РФ, вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно ст.151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.

В соответствии со ст. 1101 ГК РФ, компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Согласно справке от (дата), представленной в материалы дела, ФИО1, (дата) года рождения содержался в СИЗО-1 г. Нижнего Новгорода по постановлению Борского городского суда на основании статьи 77.1 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации от 08 января 1997 года № 1-ФЗ в камере №... с (дата) по (дата), с (дата) по (дата) и с (дата) по настоящее время.

В силу ч. 1 ст. 91 УИК РФ осужденным к лишению свободы разрешается получать и отправлять за счет собственных средств письма, почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества. Отправляемые осужденными письма, почтовые карточки и телеграммы должны отвечать требованиям, установленным нормативными правовыми актами Российской Федерации в области оказания услуг почтовой связи и телеграфной связи.

Аналогичные положения содержатся в п. 21 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений".

Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утверждены приказом Министерства юстиции РФ 14.10.2005 № 189, из которых следует, что подозреваемым и обвиняемым разрешается отправлять и получать телеграммы и письма без ограничения их количества(п.80), отправление и получение подозреваемыми и обвиняемыми телеграмм и писем осуществляется за их счет через администрацию СИЗО(п.81), по письменному заявлению подозреваемого или обвиняемого ему предоставляется возможность направлять письма своим несовершеннолетним детям без указания реквизитов СИЗО. Переписка подозреваемых и обвиняемых подвергается цензуре. Почтовые принадлежности (конверты, марки, бланки телеграмм) подозреваемые и обвиняемые приобретают в магазине (ларьке) СИЗО. Письма и заполненные бланки телеграмм от подозреваемых и обвиняемых принимаются представителем администрации ежедневно. Письма принимаются только в незапечатанных конвертах с указанием на них фамилии, имени, отчества отправителя и почтового адреса СИЗО. К заполненному бланку телеграммы прилагается заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета подозреваемого или обвиняемого для оплаты телеграммы. Заявление сдается представителю администрации вместе с денежной квитанцией. Работник финансовой части проверяет наличие денег на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, изъявившего желание отправить телеграмму, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления. После отправления телеграммы подозреваемому или обвиняемому вручается почтовая квитанция, а при наличии денег на лицевом счете ему возвращается денежная квитанция с соответствующей отметкой. Если остатка нет, денежная квитанция приобщается к заявлению. Заявление подозреваемого или обвиняемого, отправившего телеграмму, с распиской в получении почтовой квитанции приобщается к личному делу. Аналогичный порядок действует при отправлении заказных и ценных писем, а также денежных переводов подозреваемых и обвиняемых. С момента приема телеграммы или письма от подозреваемого или обвиняемою и до их отправки, а также с момента поступления телеграммы или письма в СИЗО и до их вручения адресату администрация указанного учреждения несет ответственность за сохранность телеграммы или письма иобеспечивает тайну переписки. Вручение писем и телеграмм, поступающих на имя подозреваемого или обвиняемого, а также отправление его писем адресатам производятся администрацией СИЗО не позднее чем в трехдневный срок со дня поступления письма или сдачи его подозреваемым или обвиняемым,за исключением праздничных и выходных дней. Отправление телеграмм адресатам производится не позднее следующего за днем подачи телеграммы рабочего дня. При необходимости перевода письма на государственный язык Российской Федерации или государственный язык субъекта Российской Федерации срок передачи письма может быть увеличен на время, необходимое для перевода. Сведения о смерти или тяжком заболевании близкого родственника сообщаются подозреваемому или обвиняемому незамедлительно после их получения. Письма и телеграммы, адресованные находящимся на свободе подозреваемым и обвиняемым, потерпевшим, свидетелям преступления, содержащие какие-либо сведения по уголовному делу, оскорбления, угрозы, призывы к расправе, совершению преступления или иного правонарушения, информацию об охране СИЗО, его сотрудниках, способах передачи запрещенных предметов и другие сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненные тайнописью, шифром, содержащие государственную или иную охраняемую законом тайну, адресату не отправляются, подозреваемым и обвиняемым не вручаются и передаются лицу или органу, в производстве которых находится уголовное дело. Вся корреспонденция подозреваемых и обвиняемых подлежит регистрации в специальном журнале с указанием даты ее поступленияи отправления. Деньги подозреваемым и обвиняемым переводятся почтовым переводом в адрес СИЗО и зачисляются на их лицевые счета. Для перевода попочте суммы денег, имеющейся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого, им пишется мотивированное заявление на имя начальника СИЗО либо лица, его замещающего. Перевод денег осуществляется по почте за счет средств, имеющихся на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

Согласно п. 94 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исправительной системы, утвержденных приказом Министерства юстиции РФ 14.10.2005 года № 189 предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за СИЗО, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, в Европейский суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Согласно п. 98 Правил СИЗО, оплата расходов по пересылке предложений, заявлений и жалоб, за исключением кассационных жалоб и жалоб, перечисленных в п. 94 Правил СИЗО производится за счет отправителя. При отсутствии у подозреваемого или обвиняемого денег на лицевом счете расходы производятся за счет СИЗО (за исключением телеграмм).

Указанное положение не относится к осужденным, оставленным в следственных изоляторах для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию (статья 77 УИК РФ), и привлеченным к участию в следственных действиях или судебном разбирательстве( статья 77.1 УИК РФ) 

Как следует из материалов дела, истец содержался в ФКУ СИЗО-1 на основании ст.77.1 УИК РФ. 

В соответствии с ч.3 ст. 77.1 УИК РФ осужденные содержатся в СИЗО в порядке, установленном Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых совершении преступлений» и на условиях отбывания ими наказания, в исправительном учреждении, определенном приговором суда. 

ФИО1 содержался в спорный период в ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не в качестве подозреваемого, обвиняемого либо свидетеля ( ст. 77.1 УИК РФ).

Согласно ПВР ИУ, утвержденных приказом МЮ РФ от 03.11.2005 № 205, действовавшим до 07.01.2017 года( п.1), правила внутреннего распорядка исправительных учреждений на основании Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации регламентируют и конкретизируют соответствующие вопросы деятельности исправительных колоний, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, тюрем и следственных изоляторов, выполняющих функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия, в целях создания наиболее благоприятных возможностей для реализации предусмотренных законом порядка и условий исполнения и отбывания наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции, охраны прав, законных интересов осужденных и исполнения ими своих обязанностей.

Любые почтовые отправления осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях ФСИН России, указанных в вышеназванных ПВР №..., осуществляются за счет их собственных средств.

Положениями п. 23 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234, предусмотрено, что плата за оказание услуг почтовой связи взимается с отправителя при приеме почтовых отправлений и почтовых переводов в соответствии с тарифами, действующими на дату приема, если иное не определено договором между оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи.

Почтовые отправления принимаются в упакованном виде. Упаковка почтовых отправлений должна соответствовать характеру вложения, условиям пересылки, исключать возможность повреждения вложения при обработке и пересылке, доступа к нему без нарушения оболочки, порчи других отправлений и причинения какого-либо вреда имуществу и работникам почтовой связи (п. 19 Правил).

Приказом Минюста России от 16.12.2016 признаны утратившими силу ПВР № 205 и утверждены «Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений № 295 ", вступившие в силу с 07 января 2017 года, предусматривающими иной порядок оплаты почтовой корреспонденции осужденных. 

В соответствии с п. 58 указанных правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.

При отсутствии на лицевом счете осужденного по независящим от него причинам денежных средств, указанные предложения, заявления, и жалобы отправляются за счет ИУ (за исключением направляемых в форме телеграмм).

Указанные почтовые отправления не позднее одного рабочего дня (за исключением выходных и праздничных дней) передаются операторам связи для их доставки по принадлежности. О принятии предложений, заявлений, ходатайств и жалоб осужденному выдается расписка от имени администрации ИУ с указанием даты передачи жалобы представителю ИУ.

Письма, почтовые карточки и телеграммы осужденные отправляют и получают за счет собственных средств.

В иске ФИО1 указывает, что он (дата) направлял в адрес Московского областного суда ходатайство с просьбой изготовить и направить в его адрес копии необходимых документов из материалов уголовного дела по которому он осужден и заявление с просьбой предоставить право на реабилитацию, которое отдал для отправки сотруднику СИЗО.

Истец не отрицает, что сотрудник отдела спецучета СИЗО ознакомила его с копией сопроводительного письма, из которого истец узнал, что оно было отправлено к адресату (дата) с исходящим №....

Кроме того, истец указывает, что составил заявление в адрес Прокуратуры Московской области заявление от (дата) в порядке главы 49 УПК РФ.

Сотрудник спецчасти ознакомил истца с отправлением данного заявления от (дата) с исходящим №... К заявлению истец приложил ответ из Прокуратуры Московской области от (дата) №..., в которой указывалось на отсутствие документального подтверждения в материалах дела о тяжелом, хроническом заболевании (марка обезличена) у истца.

Также истец указывает, что к заявлению он приложил справку из ГБУЗ Московской области Истринская клиническая районная больница о наблюдении истца с (дата) г с диагнозом (марка обезличена)

Отдел спецучета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области не является самостоятельным юридическим лицом, следовательно, не может являться ответчиком по делу, обладать гражданскими правами и нести обязанности, в связи с чем к участию в деле привлечено ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФКУ СИЗО-1 (дата) направлялась корреспонденция в Московский областной суд М-675, а (дата) - в Прокуратуру Московской области письмо за № М-42, о чем свидетельствуют реестры на корреспонденцию, сданную для перевозки в экспедицию за указанные даты, журнал регистрации жалоб, заявлений и предложений подозреваемых, обвиняемых и осужденных ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по ....

Таким образом, доказательства отказа ФКУ СИЗО-1 истцу в направлении его корреспонденции, либо направление по иному адресу, чем просил истец, отсутствуют.

Из ответа начальнику начальника отдела делопроизводства Московского областного суда от (дата) следует, что закрытое письмо за исходящим номером №... осужденного ФИО1 в Московский областной суд не поступало (л.д. 7).

Из ответа Прокуратуры Московской области от (дата) следует, что обращение истца от (дата) исх. №... поступило в адрес прокуратуры от осужденного ФИО1, в сопроводительном письме указано, что направлено заявление ФИО1 с приложением на 22 листах.

Согласно ст. 21 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 28.12.2016) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" - Предложения, заявления и жалобы подозреваемых и обвиняемых, адресованные в органы государственной власти, органы местного самоуправления и общественные объединения, направляются через администрацию места содержания под стражей.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные прокурору, в суд или иные органы государственной власти, которые имеют право контроля за местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченным по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по правам ребенка в субъектах Российской Федерации, уполномоченным по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации, в Европейский Суд по правам человека, цензуре не подлежат и не позднее следующего за днем подачи предложения, заявления или жалобы рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете.

Предложения, заявления и жалобы, адресованные в другие органы государственной власти, общественные объединения, общественную наблюдательную комиссию, а также защитнику, должны быть рассмотрены администрацией места содержания под стражей и направлены по принадлежности не позднее трех дней с момента их подачи.

В отношении предложений, заявлений и жалоб, содержащих сведения, которые могут помешать установлению истины по уголовному делу или способствовать совершению преступления, выполненных тайнописью, шифром, содержащих государственную или иную охраняемую законом тайну, применяется порядок, установленный частью третьей статьи 20 настоящего Федерального закона.

Жалобы на действия и решения суда, лица, производящего дознание, следователя или прокурора направляются в порядке, предусмотренном Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, не позднее трех дней с момента их подачи.

Ответы на предложения, заявления и жалобы объявляются подозреваемым и обвиняемым под расписку и приобщаются к их личным делам. По просьбе подозреваемых и обвиняемых за счет их средств администрация места содержания под стражей делает копию ответа и выдает ее на руки.

Ответы на устные заявления подозреваемых и обвиняемых объявляются им в течение суток. В случае назначения дополнительной проверки ответ дается в течение пяти суток. Ответ на письменную жалобу в адрес администрации должен быть дан в течение десяти суток.

Не допускается преследование в любой форме подозреваемых и обвиняемых за обращение с предложениями, заявлениями или жалобами в связи с нарушением их прав и законных интересов. Должностные лица мест содержания под стражей, виновные в таком преследовании, несут ответственность в соответствии с законом.

В соответствии со ст. 34 ФЗ РФ от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О почтовой связи" - За неисполнение либо ненадлежащее исполнение обязательств по оказанию услуг почтовой связи либо исполнение их ненадлежащим образом операторы почтовой связи несут ответственность перед пользователями услуг почтовой связи. Ответственность операторов почтовой связи наступает за утрату, порчу (повреждение), недостачу вложений, недоставку или нарушение контрольных сроков пересылки почтовых отправлений, осуществления почтовых переводов денежных средств, иные нарушения установленных требований по оказанию услуг почтовой связи.

Убытки, причиненные при оказании услуг почтовой связи, возмещаются оператором почтовой связи в следующих размерах:

в случае утраты или порчи (повреждения) почтового отправления с объявленной ценностью - в размере объявленной ценности и суммы тарифной платы, за исключением тарифной платы за объявленную ценность;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке с описью вложения - в размере объявленной ценности недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения, указанной отправителем в описи;

в случае утраты или порчи (повреждения) части вложения почтового отправления с объявленной ценностью при его пересылке без описи вложения - в размере части объявленной ценности почтового отправления, определяемой пропорционально отношению массы недостающей или испорченной (поврежденной) части вложения к массе пересылавшегося вложения (без массы оболочки почтового отправления);

в случае невыплаты (неосуществления) почтового перевода денежных средств - в размере суммы перевода и суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) иных регистрируемых почтовых отправлений - в двукратном размере суммы тарифной платы;

в случае утраты или порчи (повреждения) части их вложения - в размере суммы тарифной платы.

В случае нарушения контрольных сроков пересылки почтовых отправлений и осуществления почтовых переводов денежных средств для личных (бытовых) нужд граждан операторы почтовой связи выплачивают неустойку в размере 3 процентов платы за услугу почтовой связи по пересылке за каждый день задержки, но не более оплаченной суммы за данную услугу, а также за нарушение контрольных сроков пересылки почтового отправления воздушным транспортом - разницу между платой за пересылку воздушным и наземным транспортом.

Операторы почтовой связи не несут ответственность за утрату, порчу (повреждение), недоставку почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, если будет доказано, что таковые произошли вследствие обстоятельств непреодолимой силы или свойства вложения почтового отправления.

Вопросы ответственности за утрату или порчу (повреждение) международных почтовых отправлений регулируются законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

За утрату почтовых отправлений или нарушение контрольных сроков их пересылки, недостачу или порчу (повреждение) вложений почтовых отправлений, недоставку периодических изданий, недостачу денежных средств работники организаций федеральной почтовой связи, по вине которых причинен ущерб, несут материальную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Административная ответственность за нарушения правил оказания услуг почтовой связи в части доставки (вручения) судебных извещений устанавливается Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ст. 35 вышеуказанного закона - Пользователи услуг почтовой связи несут уголовную, административную и иную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за вред, причиненный другим пользователям услуг почтовой связи или работникам, занятым обработкой почтовых отправлений, возникший вследствие вложения в почтовые отправления предметов и веществ, запрещенных к пересылке, или в результате ненадлежащей упаковки пересылаемого вложения.

Согласно ст. 37 вышеуказанного закона - При неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по оказанию услуг почтовой связи пользователь услуг почтовой связи вправе предъявить оператору почтовой связи претензию, в том числе с требованием о возмещении вреда.

Претензии в связи с недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтового отправления либо невыплатой переведенных денежных средств предъявляются в течение шести месяцев со дня подачи почтового отправления или почтового перевода денежных средств.

Претензии предъявляются в письменном виде и подлежат обязательной регистрации в установленном порядке.

Письменные ответы на претензии должны быть даны в следующие сроки:

на претензии по почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств, пересылаемых (переводимых) в пределах одного населенного пункта, - в течение пяти дней;

на претензии по всем другим почтовым отправлениям и почтовым переводам денежных средств - в течение тридцати дней.

Претензия к организации федеральной почтовой связи может предъявляться как по месту приема, так и по месту назначения почтового отправления.

Претензии по розыску международных почтовых отправлений принимаются и рассматриваются в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В случае отказа оператора почтовой связи удовлетворить претензию, либо в случае его согласия удовлетворить претензию частично, либо в случае неполучения от оператора почтовой связи ответа в сроки, установленные для рассмотрения претензии, пользователь услуг почтовой связи имеет право предъявить иск в суд или арбитражный суд.

Согласно ст. 2. Федерального закона от 17.07.1999 N 176-ФЗ (ред. от 06.07.2016) "О почтовой связи"- пользователи услуг почтовой связи - граждане, органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и юридические лица, пользующиеся услугами почтовой связи.

почтовые отправления - адресованные письменная корреспонденция, посылки, прямые почтовые контейнеры;

письменная корреспонденция - простые и регистрируемые письма, почтовые карточки, секограммы, бандероли и мелкие пакеты.

Согласно пункту 4.28 Приказа ФГУП "Почта России" от 17.05.2012 N 114-п "Об утверждении Порядка" (вместе с "Порядком приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений") - при приеме, в объектах почтовой связи, на внутренние регистрируемые почтовые отправления (за исключением отправлений EMS) наносятся штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, соответствующий №...., обеспечивающих уникальность исходящих номеров регистрируемых почтовый отправлений.

В соответствии с пунктом 5.1 Порядка, с описью вложения пересылаются регистрируемые почтовые отправления (РПО) только с объявленной ценностью Отправитель должен заполнить два бланка описи вложения ф. 107. в которых указывается: вид почтового отправления, наименование и почтовый адрес адресата, наименование, количество предметов и сумма оценки каждого предмета, общий итог количества пересылаемых предметов и итоговая сумма оценки цифрами.

После заполнения отправитель ставит свою подпись на каждом бланке, (пункт 5.3 Порядка) сумма объявленной ценности почтовых отправлений указывается на адресной стороне оболочки (адресном ярлыке) и на сопроводительном бланке к посылке цифрами и в скобках подпись (п. 4.12 Порядка).

Пункт 5.6 Порядка обязывает работника отделения почтовой связи написать от руки в специально отведенном месте бланка вложения номер штриховой почтовый идентификатор внутреннего регистрируемого почтового отправления, соответствующий №....

В зависимости от характера вложения, вида, категории и разряда почтового отправлении на его адресной стороне делаются следующие отметки - на почтовых отправлениях с описью вложении - "С описью" (п. 4.9 Порядка).

Почтовые отправления осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях ФСИН России, согласно Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений №... от (дата), осуществляются за счет собственных средств осужденных.

Судом установлено, что спорная корреспонденция была направлена простыми письмами, которым не присваивается штрихкодовый почтовый идентификатор, по которому можно определить получение ее адресатом.

Вид отправления (простой или заказной, заказной с уведомлением) определяется отправителем, т.е. ФИО1

ФИО1 направлял спорную корреспонденцию простым письмом, которому не присваивается штрихкодовый почтовый идентификатор, поэтому отследить движение писем не представляется возможным.

Кроме того, истцом не представлены доказательства направления в адрес ФГУП «Почта России» претензии для проведения внутренней проверки в установленный законом срок.

Таким образом, судом не установлено нарушений со стороны ответчиков прав и законных интересов истца при направлении его корреспонденции в Прокуратуру Московской области и Московский областной суд.

Доказательства не направления спорной корреспонденции или ее утраты в пути ответчиками отсутствуют.

Кроме того, в материалах дела имеются доказательства получения Прокуратурой Московской области спорного письма ФИО1

Поскольку судом не установлено нарушение прав и законных интересов истца ответчиками, поэтому требование истца о взыскании в его пользу компенсации морального вреда удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, Отделу спецучета ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФГУП «Почта России», ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, Министерству финансов РФ в лице Управления федерального казначейства по Нижегородской области о компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционных жалоб через Советский районный суд г.Н.Новгорода. 

Судья О.С. Рубинская