Дело № 2а-863/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 февраля 2017 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О. 

при секретаре Сажиной А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Владимире административное дело по административному иску Управления Роскомнадзора по Владимирской области о признании свидетельства о регистрации газеты «ЦИАН 33» недействительным

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области (далее Управление Роскомнадзора по Владимирской области) обратилось в суд с административным иском о признании свидетельства о регистрации газеты «ЦИАН 33» от ДД.ММ.ГГГГ. ### недействительным.

В обоснование административного иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области зарегистрировано средство массовой информации газета «ЦИАН 33» с территорией распространения - город Владимир, Владимирская область, свидетельство о регистрации ###. По результатам проведения ДД.ММ.ГГГГ планового мероприятия в отношении СМИ газета «ЦИАН 33» установлено, что во ФГУП «Информационное телеграфное агентство (ИТАР-ТАСС)» обязательные экземпляры газеты «ЦИАН 33» в ДД.ММ.ГГГГ не поступали. Уведомление об изменении периодичности или прекращении выпуска издания в Управление Роскомнадзора по Владимирской области на момент проведения планового мероприятия по контролю (надзору) в отношении средства массовой информации газеты «ЦИАН 33» не поступало, информация об изготовлении и распространении данного СМИ отсутствует. Средство массовой информации газета «ЦИАН 33» не выходит в свет более одного года. Следовательно, если средство массовой информации не выходит в свет более года, свидетельство о регистрации СМИ может быть признано недействительным исключительно судом (п.2 ст. 15 Закона). 

В судебное заседание участники процесса, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела не явились. Представитель истца просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Неявка ответчика в силу ч.4 ст. 263 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в его отсутствие. 

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта ### Положения о Роскомнадзоре, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Владимирской области ### от ДД.ММ.ГГГГ., последний осуществляет полномочия по государственному контролю и контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых телекоммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания. 

В соответствии со ст.8 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О средствах массовой информации» регистрирующим органом для средства массовой информации, продукция которого распространяется на территории субъекта Российской Федерации, муниципального образования, является территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного Правительством Российской Федерации. 

Функции по регистрации СМИ постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### возложены на Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), территориальным органом которой в соответствии с приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. ### является Управление Роскомнадзора по Владимирской области.

В соответствии со статьей 2 Закона под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохро-никальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В силу ст.8 Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации СМИ. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным. 

В соответствии со ст.15 Закона не выход средства массовой информации в свет (в эфир) более одного года является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным. 

Согласно положениям ст.20 Закона: «Устав редакции средства массовой информации принимается на общем собрании коллектива журналистов -штатных сотрудников редакции большинством голосов при наличии не менее двух третей его состава и утверждается учредителем. Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации».

В соответствии с частью 2 статьи 7 ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ: «Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)":.. .3 обязательных экземпляра многотиражных газет муниципальных образований и рекламных изданий на русском языке».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Роскомнадзора по Владимирской области выдано свидетельство ### о регистрации средства массовой информации - газеты «ЦИАН 33». 

Учредителем данного СМИ является Общество с ограниченной ответственностью «Издательство ЦИАН 33». 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Издательство ЦИАН 33» ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРЮЛ внесены сведения о принятии юридическим лицом решения о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии с ч.4 ст.18 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О средствах массовой информации» в случае ликвидации или реорганизации учредителя -объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции. 

В период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Владимирской области проведено плановое систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации газеты «ЦИАН 33», по итогам которого установлено нарушение п.2 ст.15 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ ### «О средствах массовой информации», а именно: установлен факт невыхода в свет данного СМИ более года с момента его регистрации или последнего выхода в свет. 

Факт допущенных нарушений подтверждается также письмом ИТАР-ТАСС ### от ДД.ММ.ГГГГ., в котором сообщается, что в филиал «Российская книжная палата» Информационного агентства России-ТАСС за период ДД.ММ.ГГГГ. обязательные экземпляры газеты «ЦИАН 33» не поступали. 

Принимая во внимание продолжительный характер допущенного ответчиком нарушения, требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности средств массовой информации, отсутствие каких-либо мер по устранению указанных нарушений, суд приходит к выводу, что допущенные ответчиком нарушения по своему характеру и их последствиям являются существенными и неустранимыми, что является достаточным основанием для принятия судом решения о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования Управления Роскомнадзора по Владимирской области удовлетворить.

Признать свидетельство от ДД.ММ.ГГГГ серии ### о регистрации газеты «ЦИАН 33», выданное Управлением Роскомнадзора по Владимирской области недействительным. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца.

Председательствующий судья А.О. Веселова