РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Туапсе Дело № 2-1210/2025 

«26» ноября 2025 года 

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего Курбакова В.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Минасян М.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению и.о. Туапсинского транспортного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 и ЧУДПО «Центр повышения квалификации Альянс» о признании незаконной деятельности по эксплуатации участков акватории Черного моря,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – удостоверение,

от ответчиков: не явились, извещены.

У С Т А Н О В И Л:

И.о. Туапсинского транспортного прокурора, действующий в интересах неопределенного круга лиц, (далее – прокурор) обратился в Туапсинский районный суд с исковым заявлением к ФИО1 и ЧУДПО «Центр повышения квалификации Альянс» со следующими требованиями:

– признать незаконными действия ФИО1 выразившиеся в эксплуатации участков акватории Черного моря, переданных в пользование Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, расположенных в акватории Черного моря в районе пляжей п. Лермонтово и пгт. Джубга Туапсинского муниципального округа Краснодарского края;

– запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию участков акватории Черного моря, переданных в пользование Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, расположенных в акватории Черного моря в районе пляжей п. Лермонтово и пгт. Джубга Туапсинского муниципального округа Краснодарского края до заключения договора водопользования с Кубанским БВУ, либо получения согласия Кубанского БВУ на переход права пользования данными участками акватории указанным лицам;

– признать незаконными действия Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившиеся в эксплуатации участков акватории Черного моря, переданных Кубанским БВУ в пользование на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, с нарушением целей, предусмотренных договорами водопользования;

– запретить Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), осуществлять эксплуатацию участков акватории Черного моря, переданных Кубанским БВУ в пользование на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, с нарушением целей, предусмотренных договорами водопользования.

В судебном заседании, участвующий в деле прокурор, исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.

Ответчики в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены по адресам, указанным в иске, что подтверждается почтовым отправлением с идентификационным номером 80400814739374 и 35280082427636. 

Согласно пункту 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Как следует из разъяснений, изложенных в пунктах 67, 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса); сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем. она была возвращена по истечении срока хранения, при этом риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а положения статьи 165.1 Гражданского кодекса подлежат применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении. Статьей 117 ГПК РФ предусмотрено, что адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при существующей явке.

Выслушав прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Туапсинской транспортной прокуратурой по результатам осуществления надзорных мероприятий совместно с Туапсинским ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте, Туапсинским инспекторским отделением Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, Сочинским ТО МТУ Ространснадзора по ЮФО и Отделением ПОГЗ в г. Туапсе Службы в г. Новороссийске ПУ ФСБ России по Краснодарскому краю установлено, что ФИО1 на пляжах в с. Лермонтово и пгт. Джубга Туапсинского муниципального округа Краснодарского края и в акватории Черного моря, переданной в пользование Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, в целях оказания услуг по перевозке, а также посадке/высадки пассажиров с использованием маломерных моторных судов «Молния», «Александрия», «Parasailing 88» зарегистрированных в Государственном судовом реестре за №№ 10214869, 10125964, 10210359, в отсутствии правовых оснований осуществлял эксплуатацию вышеуказанных водных объектов, на основании которых возникает право их использования, без заключения договора водопользования с Кубанским БВУ. Данные участки акватории используются ФИО1 и иными лицами без согласия исполнительного органа государственной власти в указанной сфере - Кубанского БВУ. ФИО1, либо иным лицам права, в том числе пользоваться, «управлять» участками акватории Черного моря, предоставленными Кубанским БВУ Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, в государственном водном реестре не зарегистрированы.

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства и положений договоров, предоставленная акватория водного объекта Черного моря используется Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» в целях осуществления коммерческой деятельности по осуществлению пассажирских прогулок и буксировки надувных аттракционных систем с использованием маломерных моторных судов («Молния», «Александрия», «Parasailing 88» зарегистрированных в Государственном судовом реестре за №№ 10214869, 10125964, 10210359) принадлежащих ФИО1

В связи с указанным фактом, руководителю Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» внесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере природопользования от 21.07.2025 № 23/1-2-2025/90, которое руководителем учреждения проигнорировано.

Однако, поступившие вновь материалы из Туапсинского инспекторского отделения Центра ГИМС ГУ МЧС России по Краснодарскому краю и Туапсинского ЛОП Сочинского ЛУ МВД России на транспорте указывают на системность совершаемых учреждением нарушений требований законодательства при эксплуатации водных объектов в соответствии с целями, предусмотренными договорами водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00.

Прокурор, указывая, что неисполнение ответчиками требований законодательства может повлечь транспортные происшествия с морскими судами, причинение вреда жизни и здоровью граждан неопределенного круга лиц и иные негативные последствия, обратился в суд с настоящим иском.В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, в связи с чем настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса, опасность причинения вреда в будущем может являться основанием для принятия судом решения о приостановлении или запрещении деятельности, создающей такую опасность, если прекращение или приостановление такой деятельности не противоречит общественным интересам. 

Пресечение деятельности, создающей угрозу нарушения чужого права, согласно статье 12 Гражданского кодекса, является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 8 Водного Кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности). Внутренние морские воды являются составной частью территории Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 9 Кодекса, физические лица, юридические лица приобретают право пользования поверхностными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены главой 3 Кодекса.

В соответствии с требованиями ч. 1, 2 ст. 11 Кодекса, право пользования поверхностными водными объектами или их частями приобретается физическими лицами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным Кодексом и другими федеральными законами. В частности, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях использования акватории водных объектов на основании договоров водопользования.

В нарушение вышеуказанных требований законодательства использование ФИО1 участков акватории Черного моря для оказания услуг по перевозке, а также посадке/высадки пассажиров с использованием маломерных моторных судов осуществляется при отсутствии правовых оснований, без заключения договора водопользования с Кубанским БВУ.

Кроме того, ч. 1 ст. 19 Кодекса установлено, что водопользователь вправе передавать свои права и обязанности по договору водопользования другому лицу лишь с согласия исполнительного органа государственной власти.

Исходя из смысла положений ст. 24 Кодекса полномочия по управлению и распоряжению водными объектами, находящимися в федеральной собственности, обладают органы государственной власти Российской Федерации в области водных отношений, которым является Федеральное агентство водных ресурсов (п. 1 Положения о Федеральном агентстве водных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2004 № 282).

Аналогичные положения содержатся в п. 1 Положения о Кубанском бассейновом водном управлении Федерального агентства водных ресурсов, утвержденного Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 11.03.2014 № 66 (приложение № 9).

Из материалов дела следует, что данные участки акватории используются ФИО1 и иными лицами без согласия исполнительного органа государственной власти в указанной сфере - Кубанского БВУ.

Более того, согласно п. 4 ст. 19 Кодекса, права и обязанности по договору водопользования считаются переданными после регистрации в государственном водном реестре.

Однако, ФИО1 либо иным лицам права, в том числе пользоваться, «управлять» участками акватории Черного моря, предоставленными Кубанским БВУ Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, в государственном водном реестре не зарегистрированы.

Помимо этого, в соответствии с п. 19.1 - 19.3 указанных договоров, водопользователь обязан: вести целевое использование водного объекта - реализация обучающих программ по управлению моторными плавательными средствами, выполнять в полном объеме условия настоящих договоров и приступить к водопользованию в соответствии договорам.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства и положений договоров, предоставленная акватория водного объекта Черного моря используется Частным учреждением дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» в целях осуществления коммерческой деятельности по осуществлению пассажирских прогулок и буксировки надувных аттракционных систем с использованием маломерных моторных судов («Молния», «Александрия», «Parasailing 88» зарегистрированных в Государственном судовом реестре за № 10214869, 10125964 и 10210359) принадлежащих ФИО1

При этом, какая-либо деятельность по реализации обучающих программ не велась и предусмотрена не была.

Таким образом, судом установлено, что, как на момент проведенной прокуратурой проверки, так и на момент рассмотрения данного гражданского дела судом, ответчики не предприняли мер к соблюдению вышеуказанных требований законодательства.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. Размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах (часть 2 статьи 88 ГПК РФ). По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса.

Поскольку исковые требования удовлетворены в полном объеме и истец освобожден от уплаты госпошлины, то с ответчиков в пользу бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 рублей с ФИО1. и 20 000 рублей с Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс».

Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконными действия ФИО1 выразившиеся в эксплуатации участков акватории Черного моря, переданных в пользование Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, расположенных в акватории Черного моря в районе пляжей п. Лермонтово и пгт. Джубга Туапсинского муниципального округа Краснодарского края.

Запретить ФИО1 и иным лицам эксплуатацию участков акватории Черного моря, переданных в пользование Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, и баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, расположенных в акватории Черного моря в районе пляжей п. Лермонтово и пгт. Джубга Туапсинского муниципального округа Краснодарского края до заключения договора водопользования с Кубанским БВУ, либо получения согласия Кубанского БВУ на переход права пользования данными участками акватории указанным лицам.

Признать незаконными действия Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившиеся в эксплуатации участков акватории Черного моря, переданных Кубанским БВУ в пользование на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, с нарушением целей, предусмотренных договорами водопользования.

Запретить Частному учреждению дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) осуществлять эксплуатацию участков акватории Черного моря, переданных Кубанским БВУ в пользование на основании договоров водопользования от 23.01.2019 № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07489/00 и № 00-06.03.00.002-М-ДНБВ-Т-2019-07490/00, с нарушением целей, предусмотренных договорами водопользования.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт серия № №, ИНН 

<

***>) государственную пошлину в размере 3000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Взыскать с Частного учреждения дополнительного профессионального образования «Центр повышения квалификации «Альянс» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> государственную пошлину в размере 20 000 рублей в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решения суда в окончательной форме изготовлено 26.11.2025 года.

Судья Туапсинского районного суда В.Ю. Курбаков