дело №2-428/2023 

УИД 44RS0004-01-2023-000365-35

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 20.06.2023г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2023 года 

Мантуровский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Праздниковой О.А,

при секретаре Кузнецовой И.И,

с участием помощника прокурора Лебедевой Д.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово о возложении обязанности по обеспечению целостности ограждения территории образовательной организации 

У С Т А Н О В И Л:

В Мантуровский районный суд Костромской области обратился Мантуровский межрайонный прокурор с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово о возложении обязанности по обеспечению целостности ограждения территории образовательной организации. В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проведённой прокуратурой проверки об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, профилактике терроризма и экстремизма установлено, что требования антитеррористической защищенности объекта в полном объеме не выполняются, т.к. отсутствует внешнее целостное ограждение территории образовательной организации. Установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данной меры по обеспечению безопасности жизни и здоровья детей, работников и посетителей учреждения необходимо для пресечения преступлений террористической направленности. Несмотря на внесение прокурором представления 13.12.2022г. о необходимости восстановления внешнего целостного ограждения территории образовательной организации, мер по устранению нарушений до настоящего времени не принято. Ссылаясь на ст.4 и 9 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ», ст.28 ФЗ «Об образовании в РФ», ст.2,3 ФЗ «О противодействии терроризму» прокурор просит обязать МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово установить внешнее целостное ограждение участка образовательной организации, находящееся по адресу: [адрес] в срок до 01 сентября 2023 года. 

В судебном заседании помощник Мантуровского межрайоного прокурора Лебедева Д.П. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика – заведующая МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово ФИО1 в судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласилась. 

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

В силу подпункта "а" пункта 4 указанной статьи под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

В соответствии с п.п. «а» п.17 Постановления Правительства РФ от 02.08.2019г №1006 антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается осуществлением комплексом мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты(территории).

Пунктом 2 ч.6 ст.28 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч.7 ст.28 названного закона образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана жизни и здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, соблюдение государственных санитарно-эпидемиологических правил и норм (ч.1,4 ст.41 ФЗ «Об образовании в РФ»).

Как следует из материалов дела, Мантуровским межрайонным прокурором проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения законодательства об образовании, антитеррористической защищенности объектов (территорий) в деятельности МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово.

В ходе проведенной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства по периметру образовательной организации отсутствует целостное ограждения МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово расположенное по адресу Мантуровский район д.Леонтьево д.63А. Имеющееся ограждение местами имеет повреждения, т.е. неконтролируемые проходы на территорию учреждения. 

13.12.2022года в адрес учреждения Мантуровским межрайонным прокурором было внесено представление об устранении нарушений законодательства. 

28.12.2022года Комитетом образования, культуры, молодежи и спорта администрации г.о.г.Мантурово на представление прокурора дан ответ согласно которому, руководителям образовательных организаций указано на необходимость устранения нарушений законодательства в срок до 25.08.2023года, руководители образовательных организаций привлечены к дисциплинарной ответственности в виде замечания.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования. Образовательная организация МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово представляет собой место с массовым пребыванием людей, антитеррористическая защищенность которого затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних. Пребывание на нем людей или непосредственной близости от него может быть обусловлено как специальной целью, так и обстоятельствами случайного характера, что свидетельствует о наличии общественного интереса, защита которого возложена на органы прокуратуры.

Согласно требованиям статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В силу пункта 2.2.1 Санитарно-эпидемиологических требований к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи СП 2.4.3648-20, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.09.2020 года №28, собственная территория образовательного учреждения по периметру ограждается забором и зелеными насаждениями.

Следовательно, установление ограждения по периметру территории образовательного учреждения является обязательным в силу закона, поскольку выполнение данного мероприятия необходимо для пресечения преступлений террористической направленности и является мерой по обеспечению безопасности жизни и здоровья учащихся и работников.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности (ст. 67 ГПК РФ), суд приходит к выводу, что в нарушение действующего законодательства, ответчик – МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово не обеспечил целостность ограждения территории образовательной организации, чем не обеспечил антитеррористическую защищенность данной территории, несоблюдение требований законодательства может привести к возможному совершению актов незаконного вмешательства, в том числе террористических актов, что создает непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, и может причинить вред жизни и здоровью людей, тогда как их безопасность гарантирована Конституцией РФ и находится под защитой государства. Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является обязанностью учреждения. 

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

При таких обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению. При этом суд учитывает отсутствие возражений у представителя ответчика - МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово по сути иска. 

Определяя срок для исполнения данной обязанности, суд исходит из характера проведения необходимых процедур, а также временных затрат необходимых для их выполнения, и полагает достаточным и разумным срок, обоснованный прокурором, то есть до 01 сентября 2023 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Мантуровского межрайонного прокурора Костромской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ Шулевская СОШ г.о.г.Мантурово о возложении обязанности по обеспечению целостности ограждения территории образовательной организации - удовлетворить полностью.

Обязать МБОУ Шулевская СОШ [данные изъяты], установить внешнее целостное ограждение участка образовательной организации в срок до 01 сентября 2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Мантуровский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья: О.А Праздникова.