Дело № 2-3018/2024

22RS0065-01-2024-002942-16

Заочное 

Решение

Именем Российской Федерации

22 апреля 2024 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Лопуховой Н.Н., 

при секретаре Паршиной Т.А., 

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Индустриального района г. Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, о взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Представитель истца обратился в суд с иском к ответчику о возложении обязанности по предоставлению доступа в жилое помещение, просит обязать ответчика обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение *** расположенное по адресу: 

<

адрес>, для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обеспечении доступа в жилое помещение в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу взыскать с ответчика в пользу истца судебные неустойку в размере 3 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

В обоснование иска истец указал, что в администрацию Индустриального района города Барнаула поступило обращение председателя правления 

<

данные изъяты> по вопросу возможной самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения ***, по адресу: 

<

адрес>.

Истец является Уполномоченным органом, осуществляющим согласование переустройства (перепланировки), что подтверждается решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 «Об утверждении Положений о районах города Барнаула и администрациях районов города Барнаула».

Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного жилого помещения является ответчик.

Собственнику вышеуказанного жилого помещения были направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об организации доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно. Данные уведомления исполнены не были, доступ в квартиру не был предоставлен, что подтверждается актами визуального осмотра с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку ответчик препятствует проведению администрацией района проверки жилого помещения на предмет выполненной самовольной перепланировки или переустройства, истец был вынужден обратиться с настоящим иском в суд, учитывая, что наличие незаконной перепланировки или переустройства может отрицательно сказаться на эксплуатации жилого фонда в целом, привести к нарушению прав и законных интересов проживающих в доме граждан.

Ответчик в судебное заседание не явился, надлежаще уведомлен о месте и времени рассмотрения дела, возражений по иску не представил. С учетом мнения представителя истца, суд счел возможным провести судебное заседание в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме, указав, что после поступления обращения, в адрес ответчика дважды направились письма с предложением представить квартиру для осмотра на предмет наличия, либо отсутствия самовольной перепланировки, переустройства. При выходе на адрес, доступ в квартиру обеспечен не был. 

Выслушав представителя истца исследовав письменные материалы дела, и оценив представленные доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.

Согласно пункта 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.8 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют в соответствии со своей компетенцией государственный жилищный надзор и муниципальный жилищный контроль.

Полномочия органов местного самоуправления в области жилищных отношений определены в статье 14 Жилищного кодекса Российской Федерации, в соответствии с пунктом 7 части 1 которой к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме.

В силу пункта 9 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В силу ст.76 Устава городского округа – города Барнаула Алтайского края, принятому Решением Барнаульской городской думы от 28.02.2018 №71 в целях осуществления исполнительно-распорядительных функций на территории районов в городе Барнауле действуют районные в городе администрации, являющиеся органами местного самоуправления, осуществляющими полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края. 

В соответствии с ч. 4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями.

В силу п.п. 1 ч.1 ст. 20 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом государственного жилищного надзора является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в отношении жилищного фонда, за исключением муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме.

Из положений статей 25 и 26 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

В соответствии с ч.1, 2, 3 ст.29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного ч.6 ст.26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с п.3 ч.2 ст.26 настоящего Кодекса.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность.

Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование.

Согласно части 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Решением Барнаульской городской Думы от 29.10.2021 №775 утверждено Положение о районах в городе Барнауле и администрациях районов города Барнаула, в соответствии с которым в полномочия администрации районов входит согласование переустройства и (или) перепланировки помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, из смысла вышеуказанных правовых норм следует, что администрация Индустриального района г.Барнаула, являющаяся уполномоченным органом по согласованию переустройства и (или) перепланировки помещений, вправе проводить проверки на предмет выполнения таких перепланировок в жилых помещениях многоквартирного дома, с целью проверки соблюдения жилищного законодательства.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию Индустриального района города Барнаула поступило обращение председателя правления 

<

данные изъяты> по вопросу возможной самовольной перепланировки и (или) переустройства жилого помещения ***, по адресу: 

<

адрес>, в связи с фактом затопления нижерасположенной квартиры (л.д.14).

Согласно копии выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ собственником вышеуказанного жилого помещения является ответчик.

Из материалов дела установлено, что ответчику истцом в два адреса (по месту регистрации ответчика и по месту нахождения жилого помещения в отношении которого требуется доступ) направлены уведомления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ об организации доступа в жилое помещение ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ соответственно, что подтверждается реестрами на отправление почтовой корреспонденции.

То обстоятельство, что направленные требования не были получены ответчиком, в связи с чем возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения в почтовом отделении, о чем свидетельствует информация об отслеживании почтовых отправлений с соответствующими почтовыми идентификаторами с сайта Почта России, то оно на суть принятого решения не влияет, поскольку согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 63 постановления от 23 июня 2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", по смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ).

При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Направленные в адрес ответчика требования администрации исполнены не были, доступ в квартиру не был предоставлен, что подтверждается актами визуального осмотра с фототаблицами от ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Доказательств обратного ответчик в дело не представил, как и не представил доказательств тому, что после подачи иска доступ в жилое помещение специалистам района был обеспечен, об обратном суд информировал представитель истца в ходе рассмотрения дела.

Установленные выше обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях ответчика факта чинения препятствий в проведении администрацией района проверки жилого помещения на предмет выполненной самовольной перепланировки или переустройства, при том, что наличие незаконной перепланировки или переустройства может отрицательно сказаться на эксплуатации жилого фонда в целом, привести к нарушению прав и законных интересов проживающих в доме граждан.

Учитывая, что администрация района в рамках предоставленных полномочий обязана реагировать на поступившую информацию о фактах нарушений жилищного фонда и производить осмотр жилых помещений, а ответчик препятствует предоставлению доступа в жилое помещение, доказательств, подтверждающих отсутствие в жилом помещении переустройства и (или) перепланировки, в силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчик не представил, суд находит, что требования истца являются правомерными. 

Согласно п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1).

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации). Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ч.1 и 2.1 ст.324).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Поскольку до настоящего времени ответчик не обеспечил доступ специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение для его осмотра на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства, суд удовлетворяет исковые требования в полном объеме, и возлагает на ответчика обязанность обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение *** по адресу: 

<

адрес> для осмотра квартиры на предмет самовольной перепланировки и (или) переустройства в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения решения суда об обеспечении доступа специалистам администрации Индустриального района г.Барнаула в жилое помещение в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ответчика в пользу истца судебные неустойку в размере 3 000 рублей ежемесячно до момента фактического исполнения решения суда.

Доказательств тому, что такой размер судебной неустойки исходя из материального положения ответчика, является несоразмерным, в том числе исходя из ценности защищаемого права, ответчик в дело не представил.

В силу ст.98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

На основании изложенного, с ответчика в доход местного бюджета – муниципального округа города Барнаула подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ст.233-236 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Индустриального района г. Барнаула к ФИО2 о возложении обязанности обеспечить доступ в жилое помещение, о взыскании судебной неустойки, удовлетворить.

Обязать ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения 

<

адрес>) в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить доступ специалистам администрации Индустриального района г. Барнаула в жилое помещение- 

<

адрес> по 

<

адрес> для проведения обследования на предмет самовольного переустройства и (или) перепланировки.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения 

<

адрес>) в пользу 

<

адрес> ежемесячную компенсацию на случай неисполнения решения суда в размере 3 000 рублей до даты фактического исполнения.

Взыскать с ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ рождения, место рождения 

<

адрес>) в доход муниципального образования – городской округ город Барнаул государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в Индустриальный районный суд г.Барнаула заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Индустриальный районный суд г.Барнаула в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления.

Судья Н.Н. Лопухова

Решение суда в окончательной форме принято 22 апреля 2024 года.

Верно, судья Н.Н.Лопухова

Секретарь судебного заседания Т.А.Паршина

Решение суда на 22.04.2024 в законную силу не вступило.

Секретарь судебного заседания Т.А.Паршина

Подлинный документ подшит в деле № 2-3018/2024 Индустриального районного суда г. Барнаула.