Дело 2-2636/2019 11 декабря 2019 года г. Котлас

29RS0008-01-2019-003707-02

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Котласский городской суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Ашуткиной К.А.,

при секретаре Чекалиной Е.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и обязании произвести перерасчет пенсии, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) (далее - Управление) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и обязании произвести перерасчет пенсии с 6 июня 2019 года. 

В обоснование исковых требований указал, что является пенсионером по старости с 5 июня 2019 года. В период времени с 20 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года он работал в МП «Асток» в г. Кировске Мурманской области, относящемся к районам Крайнего Севера, что, по его мнению, дает ему право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. Просит признать за ним право на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и обязать Управление произвести перерасчет размера пенсии с 6 июня 2019 года. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в иске, пояснил, что кроме указанного периода с 20 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года в районах Крайнего Севера не работал, в спорный период работал ТОО «Двинское», которое находилось в Котласском районе Архангельской области, а в г. Кировск Мурманской области был направлен в командировку. 

Представитель Управления по доверенности ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена своевременно и надлежащим образом, ранее в судебном заседании 20 ноября 2019 года исковые требования не признала, представила письменный отзыв на иск, согласно которому при назначении трудовой пенсии истцу установлен фиксированный размер страховой части пенсии с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В спорный период ФИО1 осуществлял свою трудовую деятельность в Котласском районе Архангельской области, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Работа, носящая стабильный и постоянный характер осуществлялась истцом в местности, не относящейся к районам Крайнего Севера. Служебная командировка истца в г. Кировск Мурманской области носила временный характер и не свидетельствуют о наличии смешанного стажа работы истца в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах, в экстремальных климатических условиях Крайнего Севера. Просила отказать в удовлетворении иска. 

Суд на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) определил рассматривать дело в отсутствие представителя ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Рассмотрев исковое заявление, выслушав истца, изучив материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 является получателем пенсии с 5 июня 2019 года. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату назначения пенсии составил 30 лет 28 дней, страховой стаж - 32 года 11 месяцев 7 дней. 

В силу ст. 9 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах от 16 декабря 1966 года признается право каждого человека на социальное обеспечение.

В соответствии с ч. 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

С 1 января 2015 года основания возникновения и порядок реализации права на пенсионное обеспечение регулируются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ (далее по тексту - Закон № 400-ФЗ).

Согласно статье 8Закона № 400-ФЗ в редакции, действующей с 1 января 2019 года, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст. 8 Закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В силу ст. 17 Закона № 400-ФЗ лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 50 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 4). 

Лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеющим страховой стаж не менее 25 лет у мужчин или не менее 20 лет у женщин, устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в сумме, равной 30 процентам суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона (часть 5). 

Лицам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, при определении количества календарных лет работы в районах Крайнего Севера в целях установления повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера (часть 6).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 400-ФЗ размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

Одним из основных условий для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере, предусмотренном ч. 4 ст. 17 данного Федерального закона (за работу в районах Крайнего Севера) и ч. 6 ст. 17 этого же закона (за работу в приравненных к ним местностях), является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует, из пояснений представителя ответчика и письменного отзыва на иск, истцу при назначении пенсии установлена фиксированная выплата в соответствии с ч. 5 ст. 17 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, с 5 июня 1985 года ФИО1 работал в совхозе «Шипицынский», в том числе в должностях водителя, тракториста, рабочего, 20 ноября 1992 года совхоз «Шипицынский» реорганизован в ТОО «Двинское», а затем в СПК «Шипицынский», 28 мая 2003 года ФИО1 уволен по собственному желанию.

Из архивной справки № 06-02/464 от 1 марта 2019 года и приказа № 78 от 20 ноября 1992 года следует, что с 20 ноября 1992 года по 30 ноября 1992 года ФИО1, будучи водителем в совхозе «Шипицынский», был направлен в командировку в МП «Асток» в г. Кировск Мурманской области для реализации мяса, срок командировки 10 дней.

В июне 2019 года истец представил в Управление документы для корректировки индивидуального лицевого счета.

По результатам рассмотрения представленных документов, в том числе архивной справки № 06-02/464 от 1 марта 2019 года истцу не установлен повышенный фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера. 

Одним из основных условий для установления повышенной фиксированной выплаты к пенсии в связи с работой в районах Крайнего Севера является наличие необходимой продолжительности стажа, выработанного календарно в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях.

Как следует из анализа вышеназванных норм пенсионного законодательства работа, выполняемая в районе Крайнего Севера, должна носить стабильный, постоянный характер.

Из материалов дела следует, что истец в спорный период времени работал водителем в ТОО «Двинское», которое согласно сведениям Управления зарегистрировано в ГУ УПФР в г. Котласе Архангельской области, находилось в Котласском районе Архангельской области.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 (с изменениями и дополнениями), г. Котлас и Котласский район Архангельской области отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера. 

Само по себе то обстоятельство, что истец выполнял должностные обязанности в г. Кировске Мурманской области, относящемся к районам Крайнего Севера, не может служить основанием того, чтобы сделать вывод о наличии у него смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним районах, поскольку в таком порядке исчисляется пенсионный стаж в тех случаях, когда работа в указанных районах носила стабильный характер и производилась в организациях, расположенных в этих районах. 

Между тем, как видно из материалов дела, нахождение истца в командировке в спорный период носило временный характер. Кроме того, организация, в которой работал истец, находилась в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, а не в районе Крайнего Севера.

Действуя в рамках предоставленных полномочий, законодатель в ч.ч. 4 и 5 ст. 17 Закона № 400-ФЗ предусмотрел увеличение фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии гражданам, длительное время работавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. 

Доказательств осуществления постоянной работы в районе Крайнего Севера в течение полного рабочего дня истцом в судебное заседание не представлено. 

Исходя из изложенного, оснований для вывода о наличии у истца смешанного стажа работы в районах Крайнего Севера и в приравненных к ним местностях у суда не имеется. Требование истца о признании за ним права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера является необоснованным. В силу изложенных обстоятельств основания для перерасчета пенсии отсутствуют. 

Исковые требования ФИО1 являются необоснованными и удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котлас Архангельской области (межрайонному) о признании права на повышенный фиксированный размер страховой части трудовой пенсии за работу в районах Крайнего Севера и обязании произвести перерасчет пенсии отказать. 

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд.

Председательствующий К.А. Ашуткина

мотивированное решение составлено 18 декабря 2019 года