Дело № 2а-269/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

село Мильково с. Мильково Камчатского края 5 декабря 2017 года

Мильковский районный суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Потаповой М.Ф., 

при секретаре Ивановой Т.Е., 

с участием представителя административного истца – помощника прокурора Мильковского района Баркова Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску прокурора Быстринского района Анькина А.А. в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание, 

у с т а н о в и л:

Прокурор Быстринского района Анькин А.А. обратился в суд с административным иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной прокуратурой проверки установлено, что на территории Эссовского сельского поселения расположено указанное нежилое здание, которое не используется, не охраняется, какое-либо ограждение отсутствует, через оконный проем в стене здания, выходящей на ул. Советскую, имеется свободный доступ посторонних лиц. Данное нежилое здание находится в муниципальной собственности Эссовского сельского поселения и располагается на землях, государственная собственность на которую не разграничена. 

Согласно п.п. 2 п. 1.1 Соглашения от 09.12.2016 года «О передаче администрации Быстринского муниципального района полномочий и прав администрации Эссовского сельского поселения» полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также полномочия по противодействию терроризму переданы ответчику.

Поскольку нежилое здание находится в состоянии, которое способствует несанкционированному проникновению в него посторонних лиц, угрожает их жизни и здоровью, при этом наличие свободного доступа в неохраняемое здание, расположенное в населенном пункте, может быть использовано криминально ориентированными лицами в целях совершения противоправных действий, в том числе террористической направленности, полагает, что ответчиком нарушается законодательство о безопасности зданий и сооружений, а также о противодействии терроризму.

На основании изложенного, ссылаясь на положения Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», Федеральный закон от 06.03.2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», просил возложить на ответчика обязанность в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в указанное нежилое здание, а именно, закрыть оконный проем, расположенный в стене здания, выходящей на ул. Советскую. 

Представитель административного истца помощник прокурора Барков Е.А. в судебном заседании полагал исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Представитель административного ответчика, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимал. 

Согласно направленным в адрес суда отзывам на административное исковое заявление глава администрации Быстринского муниципального района ФИО1 указал, что административные исковые требования прокурора обоснованы, возражений не имеется, в связи с чем администрация Быстринского муниципального района признает административное исковое заявление в полном объеме. Последствия признания иска ответчику понятны. Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

Представитель заинтересованного лица, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 1 КАС РФ, он регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении судами административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. 

В соответствии со ст. ст. 210, 211 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" - при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В соответствии с п. 4 ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" от 06.03.2006 N 35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

При этом в соответствии с п. 3 ст. 5 названного Закона органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, принадлежащих муниципальному образованию на праве собственности.

Согласно ст. 15 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Быстринского района на основании решения от 27.10.2017 года № 58-р/7 проведена проверка соблюдения ответчиком требований законодательства в сфере безопасности зданий и сооружений, а также противодействия терроризму.

По итогам проведенной проверки установлено, что на территории с. Эссо Быстринского района расположено здание по ул. Мостовой, д. 19, которое не используется, не охраняется, какое-либо ограждение вокруг него отсутствует, в оконном проеме стены, выходящей на ул. Советскую, демонтирована часть решетки, через данный оконный проем имеется свободный доступ посторонних лиц внутрь здания.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 25.02.2016 года нежилое здание по указанному адресу принадлежит на праве собственности Эссовскому сельскому поселению.

По сообщению администрации Быстринского муниципального района указанное здание планируется использовать под помещение гаража и хранения имущества материально-технического снабжения.

В соответствии с Соглашением о передаче администрации Быстринского муниципального района полномочий прав администрации Эссовского сельского поселения от 07.12.2016 года ответчиком осуществляются полномочия, в том числе по владению, пользованию и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а также по участию в профилактике терроризма и экстремизма, минимизации (или) ликвидации последствий проявления терроризма и экстремизма в границах поселения (п.п. 2, 7 ч. 1.1).

Представитель административного ответчика ФИО1 исковые требования административного истца признал в полном объеме, полагая их обоснованными. 

На основании изложенного, административные исковые требования прокурора Быстринского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Быстринского муниципального района Камчатского края о возложении обязанности принять меры, препятствующие несанкционированному доступу в нежилое здание, подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 333.36 НК РФ государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного и руководствуюсь ст.ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Быстринского района Анькина А.А. в интересах неопределенного круга лиц - удовлетворить.

Возложить обязанность на администрацию Быстринского муниципального района Камчатского края в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в нежилое здание, расположенное по адресу: 

<

...>, а именно, закрыть оконный проем, расположенный в стене здания, выходящей на ул. Советскую. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Мильковский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья М.Ф. Потапова

Мотивированное решение принято 6 декабря 2017г.