Дело № 12-47/2025

Уникальный идентификатор дела № 59RS0029-01-2025-000128-48

РЕШЕНИЕ

12 марта 2025 года город Нытва

Судья Нытвенского районного суда Пермского края Борисов Р.Ю.,

при секретаре судебного заседания Шильненковой О.С.,

с участием прокурора Волковой П.Н.,

рассмотрев в судебном заседании протест прокурора Нытвенского района Пермского края Юсупова И.В. на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении самозанятой ФИО3, 

<

данные изъяты>

установил:

По постановлению Административной комиссии Нытвенского городского округа № от 23 мая 2024 года самозанятая ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», а именно в том, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов на столбах, на остановке «Центр» и на фасаде 

<

адрес> расклеила объявления о продаже квартир, что является нарушением пунктов 3.7.4, 3.7.5, 4.3.7 Правил благоустройства территории Нытвенского городского округа. Ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

В протесте прокурор 

<

адрес> просит указанное постановление изменить, назначив наказание в виде административного штрафа в рамках санкции, предусмотренной для граждан. В обоснование протеста указывает, что ФИО3 необоснованно привлечена к административной ответственности как лицо, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, тогда как ФИО3 в качестве индивидуального предпринимателя не зарегистрирована; лицо, являющееся плательщиком налога на профессиональный доход, субъектом предпринимательской деятельности не является.

В судебном заседании прокурор Волкова П.НВ. требования протеста поддержала. 

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, ходатайств об отложении судебного заседания в случае её неявки в суд не поступало. Судьёй определено рассмотреть протест без участия ФИО3

Заслушав прокурора, изучив доводы протеста и материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. 

Административная ответственность по части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае» наступает за нанесение на фасад здания, строения, сооружения надписей, графических рисунков и иных изображений, а также размещение на фасадах зданий, строений, сооружений объявлений, афиш, агитационных и (или) иных информационных материалов (за исключением рекламы) вне специально отведённых для этого мест.

Решением Думы Нытвенского городского округа от 26 января 2024 года № 880 утверждены Правила благоустройства территории Нытвенского городского округа, согласно которым:

– размещение газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам разрешается только на специально установленных стендах (пункт 3.7.4 Правил);

– размещение газет, афиш, плакатов, различного рода объявлений и реклам на остановках общественного транспорта запрещено (пункт 3.7.5 Правил);

– временное использование опор наружного освещения, ограждений и иного муниципального имущества для размещения газет, объявлений, афиш, плакатов запрещается (пункт 4.3.7 Правил).

В судебном заседании установлено и из материалов дела усматривается, что ФИО3 является плательщиком налога на профессиональный доход (самозанятой).

ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов в ходе осмотра территории Нытвенского городского округа Пермского края специалистом Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа установлено, что на 

<

адрес> на столбах, на остановке «Центр» и на фасаде дома № расклеены объявления о продаже квартир с указанием номера телефона и ссылки страницы в социальной сети «ВКонтакте», принадлежащих ФИО3, что является нарушением пунктов 3.7.4, 3.7.5, 4.3.7 Правил благоустройства территории Нытвенского городского округа.

Указанные обстоятельства явились основанием для привлечения самозанятой ФИО3 к административной ответственности по части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае».

Согласно частям 1 и 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Фактические обстоятельства совершения административного правонарушения, изложенные в обжалуемом постановлении, должностным лицом установлены верно, подтверждены собранными по делу доказательствами.

Вина самозанятой ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», при обстоятельствах, изложенных в постановлении, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

протоколом №об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в соответствии со статьёй 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

актом № осмотра земельных участков, расположенных в границах Нытвенского городского округа от 26 марта 2024 года, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ с 13:00 до 13:15 часов на 

<

адрес> установлено наличие на столбах, на остановке «Центр» и на фасаде дома № объявлений о продаже квартир;

картой 

<

адрес>, где указаны местонахождения расклеенных объявлений;

фотографиями, согласно которым на столбах, остановке и фасаде дома имеются объявления о продаже недвижимости с указанием номера телефона №, №, а также имени «Динара»;

объяснениями ФИО1 и ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым лица, расклеивающие указанные объявления, передвигались на автомобиле с государственным регистрационным знаком №;

скриншотом страницы в социальной сети «ВКонтакте», согласно которому пользователь аккаунта с именем «Динара Нуруллина» занимается сделками с недвижимостью, указан номер телефона 89091083974;

сообщением из Отдела МВД России по Нытвенскому городскому округу от 11 апреля 2024 года о том, что автомобиль с государственным регистрационным знаком № принадлежит ФИО3

Имеющиеся по делу доказательства добыты с соблюдением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу и фактическим обстоятельствам дела, являются достаточными для вывода о виновности самозанятой ФИО3 в административном правонарушении.

Допущенное нарушение выявлено специалистом Управления ЖКХ, благоустройства и транспорта администрации Нытвенского городского округа при исполнении служебных обязанностей путём визуального наблюдения, зафиксировано в протоколе об административном правонарушении. Нет оснований не доверять указанному должностному лицу и составленным им документам, его личная или иная заинтересованность в привлечении к административной ответственности самозанятой ФИО3 не установлена.

Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В силу статьи 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Доказательства, указывающие на принятие самозанятой ФИО3 необходимых и достаточных мер по соблюдению действующего законодательства, равно как и по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалах дела отсутствуют, что применительно к статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях свидетельствует о наличии вины самозанятой ФИО3 во вменённом ей правонарушении.

Довод протеста о том, что ФИО3 должна быть привлечена к административной ответственности как гражданин, поскольку не зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем не является субъектом предпринимательства, подлежит отклонению.

Согласно положениям статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым настоящего пункта.

В отношении отдельных видов предпринимательской деятельности законом могут быть предусмотрены условия осуществления гражданами такой деятельности без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Исходя из системного толкования приведённых норм лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, может быть и лицо, осуществляющее профессиональную деятельность без регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, к числу которых относят и лица, являющиеся плательщиками налога на профессиональный доход (самозанятые).

При таких обстоятельствах, административная комиссия, принимая обжалуемое постановление, правильно исходила из того, что ФИО3 допустила расклейку объявлений о продаже недвижимости в неустановленных для этого местах в ходе осуществления своей профессиональной деятельности, облагаемой налогом на профессиональный доход, то есть совершила административное правонарушение будучи лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Правильно установив фактические обстоятельства дела, административный орган дал им правовую оценку, действия самозанятой ФИО3 верно квалифицированы по части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае». Постановление является законным и обоснованным.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, обстоятельств, исключающих производство по делу, не установлено.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено самозанятой ФИО3 с учётом обстоятельств дела в соответствии с санкцией части 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», с учётом отсутствия смягчающих административную ответственность обстоятельств.

Оснований для признания назначенного самозанятой ФИО3 наказания несправедливым вследствие чрезмерной суровости и для его смягчения не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление Административной комиссии Нытвенского городского округа № 6/2024 от 23 мая 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.8.1 Закона Пермского края от 6 апреля 2015 года № 460-ПК «Об административных правонарушениях в Пермском крае», в отношении самозанятой ФИО3 оставить без изменения, протест прокурора Нытвенского района Пермского края Юсупова И.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.Ю. Борисов