№ 2-210/2025

УИД 75RS0003-01-2024-003512-73

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд г. Читы в составе

председательствующего судьи Цыбеновой Д.Б.,

при секретаре Кузнецовой С.Н.,

с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа «Город Чита», администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», администрации городского округа «Город Чита» ссылаясь на следующие обстоятельства. С 1991 года истец зарегистрирована в квартире, расположенной по адресу: .... Данная квартира была выделена деду истца П.А.Г. в 1971 году. Ордер №... был выдан исполкомом Совета депутатов трудящихся 11.09.1971. В состав семьи входили: П.А.Г., его жена В.О.И., и ее сын В.А.С. После смерти супруга П.А.Г. и сына В.А.С., В.О.И. осталась проживать в данной квартире. В.О.И. являлась родной сестрой бабушки истца С. (до брака Л.) А.И. В браке родился отец истицы С.Б.А, ... г.р. На 1990 год В.О.И. была в преклонном возрасте и истец проживала с ней совместно, осуществляла уход за ней, несла бремя содержания по квартире. В.О.И. умерла 28.12.1991. В жилом помещении ФИО1 проживает более 35 лет. В заключении договора социального найма ей было отказано в связи с отсутствием документов, подтверждающих родственные связи с нанимателем. Просила суд признать за нею право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., обязать заключить с ней договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ....

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, просила удовлетворить. 

Ответчик администрация городского округа «Город Чита», надлежаще уведомленный о времени и месте, в судебное заседание своего представителя не направил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, направил в адрес суда возражение на исковое заявление. 

Ответчик администрация Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита», извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в при данной явке.

Заслушав истца ФИО1, допросив свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

В силу части 1 статьи 60 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен статьей 57 ЖК РФ, согласно которой жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев (часть 1).

Жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления (часть 3).

Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма (часть 4).

В соответствии с пунктом 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 ЖК РФ). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, Указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 ЖК РФ).

Из содержания части 2 статьи 30 ЖК РФ следует, что собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством и данным кодексом.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», принимая во внимание, что жилое помещение может выступать объектом как гражданских, так и жилищных правоотношений, судам следует иметь в виду, что гражданское законодательство в отличие от жилищного законодательства регулирует отношения, связанные с владением, пользованием и распоряжением жилым помещением как объектом экономического оборота (например, сделки с жилыми помещениями, включая передачу в коммерческий наем жилых помещений).

С учетом приведенных норм жилищного законодательства и разъяснений, данные Верховным Судом Российской Федерации по их применению, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно выписке из реестра муниципального имущества от 26.12.2024 квартира, расположенная по адресу: ..., является муниципальной собственностью на основании постановления Верховного Совета РФ №3020-1 от 27.12.1991г. «О разграничении государственной собственности в РФ на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Квартира, расположенная по адресу: ... была предоставлена П.А.Г. на основании ордера №... от 11.10.1971, вместе с ним были вселены: жена В.О.И.,....р., ее сын В.А.С., ... г.р. После смерти сына в 1976 году и супруга П.А.Г. в 1988 году, В.О.И. осталась проживать в спорной квартире.

У В.О.И. имелась родная сестра С. (в девичестве Л.) А.И., ....р., которая родила сына С.Б.А., ... года рождения, который является отцом истца ФИО1 (ранее С.) Жанны Борисовны. 

В силу преклонного возраста В.О.И. истец стала проживать с ней, ухаживать за ней, совместно вели хозяйство, несли бремя содержания по квартире. 28.12.1991 В.О.И. умерла. Истец продолжила проживать в квартире, нести бремя содержания, осуществлять ремонт.

Как следует из справки отдела по начислению платы за пользование (наём) жилыми помещениями Комитета по управлению имуществом администрации городского округа «Город Чита» ФИО1 вносит плату за содержание жилого помещения и наем жилого помещения. В настоящее время задолженности по коммунальным платежам не имеется.

Из ответа администрации Железнодорожного административного района городского округа «Город Чита» от 01.11.2024 следует, что ФИО1 отказано в заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ..., в связи с отсутствием документов, подтверждающие родственные связи с семьей нанимателя. 

ФИО1 зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества не имеет. 

При этом, ФИО1 вселена в жилое помещение как родственник нанимателя ФИО2, проживает в спорном жилом помещении длительное время, зарегистрирована с 19.11.1991года, несет бремя содержания квартиры, расходы по оплате жилищно-коммунальных услуг, производит текущий ремонт квартиры. 

Данные доводы также подтверждены свидетельскими показаниями Ч.А.И., которая указала, что является соседкой истца, ФИО1 длительное время проживает в квартире, несет бремя содержания.

В силу статьи 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее - Вводный закон) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Соответственно, жилые помещения, указанные в названной статье Вводного закона, после передачи их в муниципальную собственность приобретают правовой режим жилья, используемого на условиях социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся жилых помещений, находящихся в домах, принадлежащих ранее предприятиям и учреждениям иных форм собственности, закон не содержит. 

Исходя из аналогии закона (статья 7 Жилищного кодекса РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениям и переданных в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса о договоре социального найма. 

Факт принятия решения о передаче помещений, которые ранее находились в ведении государственных предприятий и учреждений, в муниципальную собственность предполагает изменение статуса жилого помещения. 

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность к таким жилым помещениям применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма. 

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что истец был вселен в спорное жилое помещение на законных основаниях и приобрел право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма. 

Суду не представлено доказательств, препятствующих заключению договора социального найма, равно как и того, что истец занимает квартиру без законных на то оснований. При этом, право пользования истцом указанной квартирой стороной ответчика не оспаривалось, требований о выселении истца в связи с проживанием без законных оснований не предъявлялось.

На основании изложенного суд полагает, что исковые требования о признании за истцом права пользования жилым помещением на условиях социального найма заявлены правомерно и подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, требования о возложении обязанности заключить договор социального найма удовлетворению не подлежат, как излишне заявленные, поскольку решение суда о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма является основанием для заключения договора социального найма. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 (паспорт ...) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях социального найма.

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать. 

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Д.Б. Цыбенова

Мотивированное решение изготовлено 05.02.2025.