Дело №2-1109/2023 УИД 61RS0044-01-2023-000889-89

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 июля 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Мелконяна Л.А.

при секретаре Хатламаджиян Е.А.,

с участием прокурора Васильева В.И., представителя МБОУ СОШ №12 ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» об обязании обеспечить финансирование и выполнение мероприятий, направленных на оборудование предметного кабинета ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мясниковского района Ростовской области обратился в Мясниковский районный суд Ростовской области с иском к МБОУ СОШ №12 и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района», указав, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения законодательства об образовании, в том числе в сфере обучения начальным знаниям в области обороны и подготовки к военной службе. 

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований п.9, 11, 14 Инструкции «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны», п.2, 5, 18 Положения «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе», приказа Минобразования России от 05.03.2004 №1089 ответчик МБОУ СОШ №12 не обеспечено оборудованием, необходимым для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а именно: предметным кабинетом с учебными и наглядными пособиями, а также стрелковым тиром или электронным стрелковым тренажером. Ненадлежащее техническое оснащение нарушает право граждан на получение качественных знаний и навыков в области обороны и подготовки к военной службе. В связи с чем прокуратурой района в адрес директора учреждения внесено представление об устранении нарушений закона от 26.05.2023. Из ответа МБОУ СОШ №12 следует, что нарушения закона полностью не устранены. Часть нарушений закона, а именно связанные с отсутствием в учреждении наглядных пособий и места для стрельбы, своевременно, то есть в месячный срок, учреждением не устранены. Для обеспечения надлежащего обучения учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины ОБЖ, прокурор Мясниковского района просил суд:

1) обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование предметного кабинета ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017). 

2) Обязать МБОУ СОШ №12 в течение 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017).

В судебном заседании старший помощник прокурора Мясниковского района Васильев В.И. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в суд не явился, о времени и месте слушания дела был извещен, представил заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие; исковые требования признает в полном объеме. Последствия признания иска ясны и понятны. На основании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителя МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района».

Представитель МБОУ СОШ №12 ФИО1 исковые требования прокурора Мясниковского района признала, последствия признания иска разъяснены. 

Выслушав помощника прокурора Васильева В.И., представителя МБОУ СОШ №12 ФИО1, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, руководствуясь следующим.

Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определяет общие правила функционирования системы образования и осуществления образовательной деятельности, правовое положение участников отношений в сфере образования. Частью 1 ст.28 ФЗ «Об образовании», определено, что образовательная организация обладает самостоятельностью в осуществлении образовательной, научной, административной, финансово-экономической деятельности.

В соответствии со ст.14 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления совместно с Министерством обороны РФ обязаны систематически проводить работу по военно-патриотическому воспитанию граждан. 

Из ст.17 ФЗ «О воинской службе» следует, что добровольная подготовка гражданина к военной службе предусматривает обучение по дополнительным общеобразовательным программам, имеющим целью подготовку несовершеннолетних граждан к военной или иной государственной службе, в общеобразовательных организациях, профессиональных образовательных организациях.

Во исполнение положений ст.ст. 15, 17 ФЗ «О воинской службе» постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 1999 г. № 1441 утверждено Положение «О подготовке граждан Российской Федерации к военной службе». Согласно п.2, п.5 Положения, обязательная подготовка по основам военной службы предусматривается для граждан мужского пола и проводится в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования в течение последних 2 лет обучения и в учебных пунктах.

По смыслу п.18 Положения, военно-патриотическое воспитание, являющееся составной частью обязательной подготовки граждан к военной службе, организуется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления совместно с Министерством обороны Российской Федерации и проводится в общеобразовательных организациях, реализующих образовательные программы основного общего и среднего общего образования.

В целях исполнения п.2, п.5 Положения, совместным приказом Минобрнауки РФ № 134 от 24.02.2010 и Приказом Министра обороны РФ №96, утверждена Инструкция «Об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах».

Согласно п.9 Инструкции, органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организуют обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовку по основам военной службы в муниципальных образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования.

В соответствии с п.11 Инструкции, руководители образовательных учреждений обеспечивают материально-техническое оснащение образовательного учреждения для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы, а также организуют в образовательном учреждении работу по военно-патриотическому воспитанию граждан.

Из п.14 Инструкции следует, что в образовательных учреждениях создается и постоянно совершенствуется учебно-материальная база в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов. Учебно-материальная база включает в себя: предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, а также техническими средствами обучения, спортивный городок с элементами полосы препятствий, стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер).

Таким образом, из буквального толкования п. 14 Инструкции следует, что стрелковый тир или место для стрельбы (электронный стрелковый тренажер), а также предметный кабинет с учебными и наглядными пособиями, относятся к оборудованию, наличие которого в образовательном учреждении обязательно.

Обучение учащихся начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы осуществляется в рамках учебной дисциплины ОБЖ. «Основы безопасности жизнедеятельности», которая изучается в образовательном учреждении на базовом уровне.

Согласно Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования, утвержденному приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 №413 учебный предмет «Начальная военная подготовка» на базовом уровне обучения в образовательных учреждениях отсутствует.

В соответствии со Стандартом среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017), определен обязательный минимум содержания основных образовательных программ, в том числе по Основам обороны государства и воинской обязанности.

Отсутствие достаточной учебно-материальной базы для осуществления военно-патриотического воспитания учащихся нарушает их гарантированное законодательством РФ право на образование, препятствует проведению полноценного образовательного процесса в данной сфере, в том числе по военно-патриотическому воспитанию несовершеннолетних обучающихся, что приводит к недостатку у несовершеннолетних обучающихся знаний в области обороны вследствие их надлежащей подготовки по основам военной службы. 

Из ответа МБОУ СОШ №12 от 22.06.2023 следует о принятии мер по устранению выявленных нарушений, однако о полном устранении выявленного нарушения не указано. Таким образом, требования законодательства об образовании в МБОУ СОШ №12 нарушены. 

В соответствии со ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения не устранены ответчиками, имеется признание исковых требований ответчиками МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района Ростовской области» и МБОУ СОШ №12, суд признает иск прокурора законным и подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск прокурора Мясниковского района Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ СОШ №12 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) и МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) удовлетворить.

Обязать МУ «Отдел образования Администрации Мясниковского района» в течение 1 (одного) года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование мероприятий, направленных на оборудование предметного кабинета ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования; образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 №134 и приказом Министра обороны РФ №96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017). 

Обязать МБОУ СОШ №12 в течение 1 (одного) года после вступления решения суда в законную силу оборудовать предметный кабинет ОБЖ учебными и наглядными пособиями, предусмотренными Инструкцией об организации обучения граждан Российской Федерации начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной совместным приказом Минобрнауки РФ от 24.02.2010 № 134 и приказом Министра обороны РФ № 96, в объеме, необходимом для выполнения Стандарта среднего (полного) общего образования по Основам безопасности жизнедеятельности федерального компонента государственных образовательных стандартов начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования, утвержденным приказом Минобразования России от 05.03.2004 № 1089 (в ред. приказа от 07.06.2017).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мелконян Л.А.

Решение в окончательной форме изготовлено 01 августа 2023 года.