Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2017 года Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе судьи Лифановой Л.Ю., при секретаре Гаспарян В.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя третьего лица ФИО1, гражданское дело № 2-1389/2017 по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти о включении в специальный страховой стаж периодов работы, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г.Тольятти о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

В судебном заседании истец ФИО3 и его представитель ФИО1 исковые требования поддержали в полном объеме, суду пояснили, что Решением комиссии по пенсионным вопросам ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Комсомольском районе г. Тольятти № ... от 01.06.2017 г. ему было отказано в назначении пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. В специальный стаж для назначения пенсии не были включены периоды трудовой деятельности во вредных условиях труда: с 01.08.1999г. по 09.09.2009г., с 01.09.2010г. по 31.12.2010г. в должности санитара психиатрической бригады скорой помощи Тольяттинского психоневрологического диспансера. Полагая данное решение территориального пенсионного органа нарушающим ее право на пенсионное обеспечение, истец просил суд обязать ответчика включить в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, указанные периоды и назначить досрочную пенсию по старости со дня возникновения права с 11.03.2017г.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала, указав, что представленные на проверку истцом документы не содержат достаточной информации для подтверждения факта постоянной занятости непосредственным обслуживанием больных. 

Представитель третьего лица ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» ФИО1 в судебном заседании иск поддержала по доводам, изложенным в письменных пояснениях. 

Выслушав стороны, показания свидетеля, изучив представленные по делу документы, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. Наличие соответствующих федеральных законов является необходимой гарантией реализации конституционного права на социальное обеспечение, то есть в самой Конституции закреплено, что назначение государственных пенсий и социальных пособий осуществляется в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 указанного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято решение № 665 от 16.07.2014 г. «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее – Постановление № 665).

В соответствии с пп. б п. 1 Постановления № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости, лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 (далее – Список № 2 от 26.01.1991 г.). Список № 2 от 26.01.1991 г. составлен по производствам и профессиям, поэтому право конкретного работника на досрочное пенсионное обеспечение определяется в зависимости от того, в каком производстве и в какой профессии он занят. Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. 

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516. 

Судом установлено, что 02.03.2017г. ФИО3 обратился в ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти с заявлением о назначении ему пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Комсомольском районе г. Тольятти № ... от 01.06.2017 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы 12 лет 6 месяцев. 

Из решения следует, что спорные периоды работы не засчитаны в специальный стаж, поскольку документально не подтверждена занятость истца в должности санитара психиатрической бригады скорой помощи диспансера непосредственным обслуживанием больных непосредственно в психиатрическом лечебно-профилактическом учреждении. 

В соответствии с разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2 позиция 2260000В правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости пользуются младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждения и отделениях домов ребенка. 

Согласно Постановлению Минтруда РФ от 01.10.1999 № 36 «О внесении изменения в разъяснение Министерства труда РФ от 22.05.20196г. № 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 1, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» пунктом 5 регламентировано, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течении полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Из материалов дела следует, что трудовой книжкой подтверждаются периоды работы истца в должности санитара психиатрической бригады скорой помощи ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер» с 01.08.1999г. по 09.09.2009г. и с 01.09.2010г. по 31.12.2010г.

Справкой № ... от 15.06.2017 г. работодатель ГБУЗ СО «Тольяттинский ПНД» относит работу истца к Списку № 2, раздел ХXIV, пункт В, позиция 2260000В – санитар психиатрической бригады скорой помощи диспансера (по непосредственному обслуживанию психических больных). 

Согласно письму Министерства здравоохранения РФ от 25.03.1993г. № 05-5\119-5 «О порядке применения Списка 2» в соответствии с действующим законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). При этом под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Окончательное решение по определению перечня рабочих мест и должностей, работникам которых необходимо устанавливать льготное пенсионное обеспечение, остается за администрацией, которая осуществляет аттестацию рабочих мест и доводит до сведения работников ее результаты.

Согласно Положению о врачебных и фельдшерских бригадах скорой психиатрической помощи, утвержденному Приказом Минздрава России от 08.04.1998г. №108 «О скорой психиатрической помощи», психиатрические бригады обеспечивают скорую психиатрическую помощь по месту пребывания пациента, в том числе в лечебно-профилактических учреждениях (п.4); задачами психиатрических бригад являются: оказание скорой психиатрической помощи; осуществление врачом-психиатром освидетельствования лица без его согласия или без согласия его законного представителя и госпитализации в недобровольном порядке в соответствии с действующим законодательством; транспортировка лиц, страдающих психическими расстройствами, по направлению врача-психиатра в сопровождении среднего медицинского персонала (п.5).

Положением ГБУЗ СО «Тольяттинский ПНД» по скорой и неотложной психиатрической помощи взрослому и детскому населению г.Тольятти от 18.06.2003г. установлено, что отделение скорой и неотложной психиатрической помощи функционирует в режиме повседневной работы и режиме чрезвычайных ситуаций (п.2.1). В функции отделения скорой и неотложной психиатрической помощи входит круглосуточное оказание своевременной и качественной психиатрической помощи заболевшим, находящимся вне лечебно-профилактических учреждений, обратившихся за помощью самостоятельно (п.3.1). Своевременная транспортировка (а также перевозка по заявке медицинских работников) больных, нуждающихся в экстренной стационарной помощи (п.3.2). Оказание медицинской помощи больным и пострадавшим непосредственно в отделении (п.3.3).

Коллективными договорами диспансера в спорные периоды утверждался перечень рабочих мест, наименований, профессий и должностей работникам, которым установлено льготное пенсионное обеспечение по Списку 1 и Списку 2, в том числе, санитарам психиатрической бригады скорой помощи, где указывался характер работы – обслуживание психических больных. Для должностей работников с вредными и опасными условиями труда устанавливался дополнительный отпуск, сокращенный рабочий день, а также повышение окладов (ставок) за вредные условия труда.

Положениями об оплате труда работников диспансера устанавливались доплаты к должностному окладу в связи с вредными и опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, в том числе и специализированным бригадам станций (отделений) скорой медицинской помощи, предназначенным для оказания медицинской помощи и перевозки психических больных. 

Согласно должностной инструкции санитара психиатрической бригады скорой помощи при вызове на квартиру санитар вместе с фельдшером входят первые; на месте вызова санитар принимает все меры, необходимые для безопасного осмотра больного, находится рядом с больным, постоянно внимателен и бдителен во время его сопровождения и транспортировки, исключает посторонние разговоры; в зависимости от состояния применяет меры физического стеснения больного, при транспортировке больного санитар находится в салоне машины рядом с больным, исключая возможность побега, самотравматизации, агрессии; в приемном отделении вместе с другими сотрудниками бригады участвует в передаче больного персоналу лечебного отделения, до прибытия персонала отделения постоянно находится возле больного; в особых случаях (выраженное психомоторное поведение, агрессия, склонность к побегу, суицидальные тенденции и др.) сопровождает больного вместе с сотрудниками отделения до отделения.

Из изученных судом Журналов приема вызовов скорой помощи и Журналов поступления больных в стационарное отделение, графиков работы за спорные периоды, а также показаний свидетеля К. А.Н. следует, что вызовы бригады скорой психиатрической помощи, в состав которой входил санитар ФИО3, осуществлялись на протяжении всей рабочей смены на дом к больным, также осуществлялась транспортировка больных в стационар диспансера, доставка их до отделения. Фактически в суточную смену бригадой осуществлялось по 6-14 вызовов, что значительно выше оптимальной средней нагрузки в 4-6 вызовов в суточную смену, установленной Приказом Минздрава России от 08.04.1998г. № .... Санитар на протяжении всего рабочего времени, наряду с врачом и фельдшером непосредственно обслуживал больных.

В соответствии с п.4 Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 г. № 258н «Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. 

Такие справки, уточняющие характер работы истца, были предоставлены работодателем. Специальный характер работы истца работодателем всегда указывался в индивидуальных сведениях персонифицированного учета застрахованных лиц. Также работодатель отклонил рекомендации пенсионного органа, изложенные в Акте № ... от 23.12.2016г. документальной проверки, проводимой УПФР в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, на том основании, что ФИО3 в спорный период времени работал по должности, указанной в Списке 2, и не менее 80% рабочего времени был занят обслуживанием психически больных (сообщение от 13.01.2017г.).

Доказательств, опровергающих занятость истца в спорные периоды во вредных условиях труда не менее 80% рабочего времени, ответчиком не представлено.

Доводы ответчика со ссылкой на вышеуказанный акт № ... от 23.12.2016г. целевой документальной проверки индивидуальных сведений застрахованных лиц в системе государственного пенсионного страхования, проведенной УПФР в Центральном районе г.Тольятти и Ставропольском районе Самарской области, судом проверены, признаны несостоятельными, поскольку опровергаются совокупностью доказательств по делу. 

Таким образом, трудовая деятельность истца в качестве санитара психиатрической бригады скорой помощи диспансера в периоды с 01.08.1999г. по 09.09.2009г. и с 01.09.2010г. по 31.12.2010г. проходила в тяжелых условиях, то есть непосредственно по обслуживанию психически больных, в связи с чем подпадает под действие Списка № 2. 

В соответствии с ч. 2 ст. 22 Федерального закона РФ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение вышеуказанного периода составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего истцу право на досрочную страховую пенсию по старости, а, также учитывая соблюдение иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» о достижении истцом возраста и наличия страхового стажа суд считает необходимым обязать ГУ-Управление Пенсионного Фонда в Комсомольском районе г. Тольятти Самарской области назначить Чайке В.И. досрочную страховую пенсию со дня обращения, но не ранее возникновения права, то есть с 11.03.2017 г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда периоды работы с 01.08.1999г. по 09.09.2009г., с 01.09.2010г. по 31.12.2010г. в должности санитара психиатрической бригады скорой помощи ГБУЗ СО «Тольяттинский психоневрологический диспансер». 

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Комсомольском районе г. Тольятти назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с тяжелыми условиями труда с 11.03.2017 г.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Лифанова 

Решение в окончательной форме принято 11.09.2017 года