Дело №2а-1354/2020

УИД-13RS0019-01-2020-002824-59

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Рузаевка 18 ноября2020 г. 

Рузаевский районный суд Республики Мордовияв составе

судьи Апариной Л.О.,

при секретаре Масленцевой В.В., 

с участием:

прокурора - старшего помощника Рузаевского межрайонного прокурора Республики Мордовия Капкаевой Н.В.,

административного истца - Министерства внутренних дел по Республике Мордовия, его представителя ФИО1,действующей на основании доверенности, от 30.12.2019г. №40/57, 

административного ответчика –ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, 

установил:

Министерство внутренних дел по Республике Мордовия (далее - МВД по Республике Мордовия) обратилось в суд с административным иском о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, ссылаясь на то, что МВД по Республике Мордовия на основании распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации от 26 сентября 2016 г. №-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 принято решение о его депортации из Российской Федерации. Подлежащий депортации ФИО2 после отбытия наказания, на основании решения Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2020 г., помещен в специальное учреждение на срок до 20 июня 2020 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 июня 2020 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 20 августа 2020 г. Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020 г. срок пребывания административного ответчика в специальном учреждении продлен до 20 сентября 2020 г. Установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении оказалось недостаточно для исполнения решения о депортации. 

Просит принять решение о продлении срока пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, в специальном учреждении на срок до двух месяцев, то есть до 20 января 2021 г. 

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1 административный иск поддержала, просила удовлетворить. 

Административный ответчик ФИО2 административный иск не признал, принадлежность гражданства 

<

данные изъяты> не оспаривал, как и решение, и распоряжение о его депортации. Однако считает, что уже длительное время ограничен в свободе, в связи с чем, желает остаться на территории России.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд удовлетворяет административный иск по следующим основаниям. 

Судом установлено, что приговором Старошайговского районного суда Республики Мордовия от 19 ноября 2010 г. ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного частью 1 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации к 10 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Согласно части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

В соответствии с изложенной правовой нормой Министерством юстиции Российской Федерации в отношении ФИО2 вынесено распоряжение от 26 сентября 2016 г. за №-рн о нежелательности его пребывания в Российской Федерации.

Министерством внутренних дел по Республике Мордовия 30 декабря 2019 г. принято решение о депортации иностранного гражданина ФИО2 за пределы Российской Федерации. 

Указанные распоряжение и решение, не отменены и не признаны незаконными. 

20 марта 2020 г. ФИО2 освобожден из мест лишения свободы и на основании решения МВД по Республике Мордовия помещен в специальное учреждение Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, предназначенный для содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения, депортации или реадмиссии, расположенном по адресу: 

<

...>, на срок, не превышающий 48 часов.

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 23 марта 2020 г. ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан отдела Министерства внутренних дел РФ по Рузаевскому муниципальному району, расположенный по адресу: 

<

...> на срок до 20 июня 2020 г..

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 19 июня 2020 г., срок пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 20 августа 2020 г. 

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 20 августа 2020г., срок пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 20 сентября 2020 г. 

Решением Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 18 сентября 2020 г.,срок пребывания гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2, подлежащего депортации, в специальном учреждении продлен до 20 ноября 2020 г. 

Принадлежность ФИО2 к гражданству 

<

данные изъяты> подтверждена, 10.09.2020г. в Консульском отделе 

<

данные изъяты> в Российской Федерации в г. Москва оформлено свидетельство о возвращении в 

<

данные изъяты> на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, сроком действия по 09.03.2021 г.

Однако установленного судом срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении недостаточно для исполнения решения о депортации.

Согласно части 3 статьи 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В соответствии с закрепленным в статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации принципом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

С учетом указанных конституционных положений в части 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Пунктом 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, такое решение направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решениео депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Под депортацией в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации. 

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом (часть 5 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»).

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»). 

Согласно пункту 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Принимая во внимание, что в отношении административного ответчика федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, вынесено решение о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел принято решение о его депортации, которые не отменены и не признаны незаконными, а также учитывая отсутствие у административного ответчика законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, наличие судимостей за совершение умышленных преступлений, предусмотренных Уголовным кодексом Российской Федерации, и поскольку продление срока пребывания административного ответчика в специальном учреждении обусловлено объективными обстоятельствами - принятием временных мер в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), ……. и не связано с бездействием уполномоченного органа, определить разумную и обоснованную продолжительность пребывания административного ответчика в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации возможно, перспектива исполнения решения о депортации административного ответчика имеется, суд признает административный иск о продлении срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Продление срока пребывания административного ответчика, подлежащего депортации, в специальном учреждении основано на федеральном законе и обусловлено значимой и законной целью исходя из интересов общества, которые являются более приоритетными. 

У административного ответчика отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) в Российской Федерации, приняты решения о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации и о его депортации, которые не отменены и незаконными не признаны. 

Пункт 9 статьи 31 Федерального закона от 25 июля 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусматривает, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации, что согласуется с подпунктом «f» пункта 1 статьи 5 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, который допускает лишение свободы в случае законного задержания или заключения под стражу лица, против которого принимаются меры по его высылке или выдаче. 

Указанное законоположение подлежит применению во взаимосвязи с положениями главы 28 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей производство по административным делам о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении. 

В соответствии с частью 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в мотивировочной части решения, которым удовлетворено административное исковое заявление, должен быть установлен и обоснован разумный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, а в резолютивной части - конкретный срок пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении. 

При этом суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением административного истца о сроке пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении и вправе с учетом обстоятельств дела установить иной срок при отсутствии достаточных доказательств необходимости помещения лица в специальное учреждение на указанный в административном исковом заявлении срок (часть 1 статьи 84, часть 1 статьи 269 Кодекса административного судопроизводстваРоссийской Федерации).

С учетом позиции Конституционного Суда Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 года № 6-П, статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи ее со статьей 55 (части 2 и 3), а также позиции Конституционного Суда Российской Федерации в определении от 25 сентября 2014 г.№ 1830-О полагающих, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, исходя изобъяснений представителя административного истца и представленных доказательств, учитывая объем мероприятий, которые необходимо осуществить территориальному органу федерального органа исполнительной власти в сфере миграции для завершения процедуры депортации, сложившейся ситуации в связи с новой инфекцией в стране, отсутствия бездействия со стороны истца, суд полагает, что срок, на который административный истец просит продлить пребывание гражданина 

<

данные изъяты> ФИО2 в специальном учреждение является обоснованным.

Доводы ответчика о желании остаться на территории Российской Федерации, не являются основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, взысканию с административного ответчика в порядке, предусмотренном статьей 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не подлежит. 

Оснований для прекращения производства по административному делу, предусмотренных статьей 194 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, оснований для оставления административного искового заявления без рассмотрения, предусмотренных статьей 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не установлено. 

Руководствуясь статьей 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Министерства внутренних дел по Республике Мордовия к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении удовлетворить.

Продлить срок пребывания иностранного гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Рузаевскому муниципальному району, расположенном по адресу: 

<

...>, до 20 января 2021 года. 

На решение могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме, через Рузаевский районный суд Республики Мордовия. 

Судья Рузаевского районного суда

Республики Мордовия Л.О.Апарина. 

Мотивированное решение суда изготовлено 18 ноября 2020 года.

Дело №2а-1354/2020

УИД-13RS0019-01-2020-002824-59