Копия

№2-2734/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего судьи Перелыгиной И.В. 

при секретаре Кузнецовой В.С., 

при участии истца ФИО1, ответчика ФИО2, представителя ответчика ФИО3, действующей на основании устного ходатайства, представителя ответчика адвоката Лапиной М.Б., действующей на основании ордера, представителя ответчика ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области ФИО4, действующей на основании доверенности № 70/2016-03 от 16.05.2016 сроком действия 3 года, представителя ответчика администрации Томского района ФИО5, действующей на основании доверенности №02-16/4674 от 20.12.2016 сроком действия до 31.12.2017, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, администрации Томского района, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконными постановления главы администрации Томского района, государственного акта о предоставлении земельного участка, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учёт, снятии с кадастрового учета, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Томского района, ФИО2, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, в котором просила: 

- Признать незаконным постановление главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 в собственность для ... земельного участка площадью ... га., расположенного по адресу: ;

- Признать незаконным государственный акт № ..., зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданный ФИО2 администрацией Томского района на основании постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении всего ... гектаров земель; в том числе в собственность ... гектаров, из них бесплатно ... гектаров ФИО22 садоводческого товарищества «Кедр», бригада №...; 

- Признать незаконной постановку на государственный кадастровый учет земельного участка площадью ... кв.м. по адресу: , и снять с кадастрового учета земельный участок площадью ... кв.м по адресу: с кадастровым номером ...;

- Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок площадью ... кв.м. по адресу: с кадастровым номером ...;

- Взыскать с ответчиков в ее пользу пропорционально удовлетворенным требованиям расходы по оплате государственной пошлины в размере 4428,55 рублей, судебные расходы за предоставление сведений из Единого государственного реестра недвижимости в размере 1200 рублей, судебные расходы за исполнительную съемку земельного участка в размере 5 000 рублей, судебные расходы за материалы топосъемок на бумажном носителе в размере 435,46 рублей. 

В обоснование иска указано, что на основании договора дарения истец является собственником ... доли жилого дома и ... доли земельного участка, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь ... кв.м, расположенных по адресу: . Ранее вышеуказанный дом принадлежал на праве наследования по закону ФИО, унаследовавшей после умершей ДД.ММ.ГГГГ ФИО, которой принадлежал дом на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного ..., о чем имеется запись в похозяйственной книге ... за ... г., выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ. Также ФИО принадлежал указанный земельный участок общей площадью ... кв.м. на основании выписки из похозяйственной книги о наличии права на земельный участок Корниловского сельского округа №, ... за ... года, кадастровый №. Поскольку ФИО являлась собственником ... доли на жилой дом и земельный участок, регистрация права была произведена регистрирующим органом как долевая собственность. Ответчик ФИО2 также является долевым собственником указанного жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрировал принадлежащий ему земельный участок с разрешенным использованием ..., с кадастровым номером ..., общей площадью ... кв.м. Кадастровый номер земельному участку был присвоен ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик зарегистрировал ... долю в праве собственности на жилой дом по адресу: . При этом у адреса объекта земельного участка, принадлежащего ФИО2, ориентир не установлен. При этом из выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (на здание) усматривается, что зарегистрированная ... доля жилого дома, принадлежащая ответчику, расположена за границами его земельного участка. Право собственности ответчика на данный земельный участок возникло у него на основании членства в СНТ «Кедр» и государственного акта № ..., выданного ФИО2 администрацией Томского района на основании постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №-з о предоставлении ему для садоводства земельного участка, площадью ... гектаров, расположенного по адресу: . Данные обстоятельства подтверждаются решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, принятым по ее иску о признании отсутствующим права собственности ФИО2 на указанный земельный участок. 

Полагает, что администрация Томского района не имела полномочий распоряжаться земельным участком, на котором прочно связанная с землей расположена ... доля жилого дома, и принимать постановление от ДД.ММ.ГГГГ № Указывает, что оспариваемый государственный акт, выданный на основании оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, нарушает ее права и создает препятствия по реализации правомочий собственника в отношении земельного участка, которые выражаются в том, что на основании чертежа границ земельного участка оспариваемого государственного акта ФИО2 было сделано межевание, в результате чего произошло наложение границ земельного участка ответчика на ее земельный участок, а также получилось так, что в границах земельного участка ответчика теперь находится нежилое строение, возведенное истцом на месте, где ранее был возведен до ... года ..., принадлежащий ранее ФИО, и площадь ... ее доли земельного участка, общей площадью ... кв.м., вместо ... кв.м. ... имеет фактически площадь ... кв.м., что подтверждается ситуационными планами Выписок Единого Адресного Реестра г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, топографической съемкой для эксплуатации индивидуального жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ. Также, в результате регистрации долевой собственности истцом и ответчиком по разным основаниям (в частности, ответчиком – на основании оспариваемых постановления и государственного акта), кадастровые номера квартала принадлежащей истцу ... доли на жилой дом (...) и на земельный участок (...) оказались разными. Считает, что земельный участок, принадлежащий ответчику с кадастровым номером ..., образован с нарушением закона, и его постановка на кадастровый учет является незаконной, ссылаясь на то, что земельные участки для коллективного садоводства предоставляются местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности членов указанных товариществ. При этом на земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность каждому члену садоводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю. На основании изложенного считает, что оспариваемым постановлением и выданным на его основании государственным актом нарушаются ее права и создаются препятствия по реализации правомочий собственника в отношении земельного участка.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что площадь земельного участка, принадлежащего ответчику ФИО2 ... кв.м., считает незаконной, потому что идет наложение его границ на смежный участок, чем нарушается ее право собственности на земельный участок, так как фактически в ее владении находится ... кв.м., а не ... кв.м. Пояснила, что оспаривает само постановление администрации, потому что земельный участок мог предоставляться ФИО2 как земельный участок общего пользования, либо, как члену СНТ «Кедр», но он не относится к землям общего пользования, потому что на нем расположена ... доля жилого дома. Изначально дом и участок ... гектаров полностью принадлежал ФИО, это было Корниловское сельское поселение, земли садоводческого товарищества. Считает, что норма статьи 66 ЗК РСФСР, которая применялась администрацией Томского района при вынесении постановления, незаконно применена. В ... году земельный участок ФИО2 не относился ни к землям общего пользования, ни к землям, принадлежащим СНТ «Кедр». Утверждает, что рядом с ее участком находятся земли, которые принадлежат членам СНТ «Кедр» и Корниловскому поселению. Вокруг земельного участка по адресу: , расположена дорога и три участка, принадлежащие СНТ «Кедр». Также пояснила, что считает кадастровую палату надлежащим ответчиком по данному спору, поскольку ею заявлены требования о признании незаконной постановки на кадастровый учет спорного земельного участка, принадлежащего ФИО2 в ... году. Утверждает, что постановка на кадастровый учет в ... году была незаконной, в связи с тем, что на земельном участке находился её объект капитального строительства.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал. 

Представители ответчика ФИО2 - ФИО3, действующая на основании устного ходатайства, и адвокат Лапина М.Б., действующая на основании ордера, исковые требования не признали.

Позиция стороны ответчика ФИО сводится к следующему. Полагает, что исковые требования являются незаконными и необоснованными, поскольку ответчик права истца никаким образом не нарушал. В соответствии с решением Советского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ и апелляционным определением Томского областного суда установлены обстоятельства, имеющие преюдициальное значение по настоящему делу, а именно то, что истец и ответчик владеют индивидуальными земельными участками, несмотря на то, что являются собственниками ... доли в праве собственности на жилой дом по адресу: . В решении суда не нашло свое подтверждение то, что земельные участки представлялись прежним владельцам жилого дома в общедолевую собственность. Правопредшественник истца ФИО владела ... сотками земли, часть своей земли ею была продана третьим лицам, однако, продажа почему-то осуществлялась через администрацию. В настоящее время истец хочет забрать у ответчика землю, которая когда ими же и была продана. Действительно при межевании в ... году произошла ошибка и формально (забор не переносился) часть земли, фактически принадлежащая истцу (на ней расположена баня) была оформлена за ответчиком и наоборот (часть земли с елями ответчика формально оказалась за границами межевания). Однако данное несоответствие было исправлено при межевании в ... году. Все объекты недвижимости находятся на территории того лица, кому они принадлежат, в связи с чем нарушений прав истца ответчиком ФИО нет.

Из представленных стороной ответчика документов усматривается, что нежилое строение, которое оказалось на земельном участке, принадлежащем ответчику, в настоящее время входит в состав земельного участка, принадлежащего истцу. Истец не провел предусмотренную законом процедуру межевания определения границ земельного участка, все правоотношения в определении границ, формирования, подписания, удостоверения межевого дела проводились по закону с представителями органов местного самоуправления. Никаких прав на земельный участок истцом не оформлено. При условии своевременного исполнения обязанностей по межеванию, по разграничению земельных участков можно было бы говорить о принадлежности данного земельного участка и о границах, но на сегодняшний день никто, кроме администрации не может утверждать земельные границы. 

Представитель ответчика - ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области- ФИО4, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, считает ФГБУ «ФКП Росреестра» ненадлежащим ответчиком по делу ввиду следующего. Пояснила, что с 01.01.2017 в связи с внесением изменений в законодательство РФ ФГБУ «ФКП Росреестра» теперь осуществляет полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в нем в объеме своих полномочий, предусмотренных Приказом Росреестра от 18.10.2016 №П/0515. Таким образом, с 01.01.2017 органом кадастрового учета и регистрационного учета является Управление Росреестра по Томской области. ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Томской области исполняет некоторые технические функции. С 01.01.2017 понятие «Государственный кадастр недвижимости» упразднено, учет объектов недвижимости осуществляется в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации недвижимости». ДД.ММ.ГГГГ в Управление Роснедвижимости по Томской области обратился ФИО2 с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: , в качестве документа-основания представив постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, а также описание от ДД.ММ.ГГГГ. Государственный кадастровый учет проводится только на основании представленных документов. Оснований для отказа ему в постановке земельного участка на государственный кадастровый учет в соответствии со ст. 20 ФЗ «О государственном земельном кадастре» не было, в силу чего земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет, и ему был присвоен кадастровый номер .... На момент проведения государственного кадастрового учета у Управления Роснедвижимости по Томской области не было информации о связи между объектом капитального строительства и земельным участком, кроме того, в оспариваемом постановлении и государственном акте указанная информация не содержится. На основании изложенного, просит в удовлетворении иска отказать.

Представитель ответчика - администрации Томского района – ФИО5, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала. В своих возражениях на иск ссылается на то, что оспариваемой истцом Постановление главы Администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №-з о предоставлении ФИО2 в собственность ... земельного участка, и изданный на его основании государственный акт ... являются законными и обоснованными, изданными на законных основаниям и правомочными органами. Ссылаясь на ст. 31 Земельного кодекса РСФСР, действовавшего на момент возникновения земельных правоотношений, а также Инструкцию «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное пользование землей» от 09.03.1992, данные права на землю удостоверяются государственным актом, который выдается и регистрируется Советом народных депутатов, то есть органом местной администрации. Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ. После установления и закрепления границ или когда границы установлены ранее и не являются спорными, комитетом вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов. Государственный акт подписывается главой местной администрации, составляется в двух экземплярах, один из которых хранится в комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или местной администрации. При этом в силу п.9 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю, выданные до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» имеют равную юридическую силу в записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Факт, отраженный в доводе истца, о наложении границ земельных участков, считает недоказанным, поскольку в качестве доказательства незаконности постановки на кадастровый учет земельного участка истцом представлен ситуационный план (приложение к выписке из Единого адресного реестра г.Томска, а также картматериал масштаба 1:500), что является недостаточным для определения наложения земельных участков. Документом для осуществления государственного кадастрового учета, среди прочего, является межевой план, который составляется для установления на местности границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определения их координат. ФИО2 данная процедура была соблюдена, поэтому земельный участок был поставлен на государственный кадастровый учет. Полагает, что истцом избран неверный способ защиты своего права. 

Представитель ответчика – Управления Росреестра по Томской области в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. В ответ на исковое заявление представил отзыв, из которого следует, что Управление Росреестра по Томской области считает заявленные исковые требования необоснованными, ссылаясь на следующее. Постановка спорного земельного участка на государственный кадастровый учет была произведена на основании обжалуемого постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № На момент постановки данного земельного участка на кадастровый учет данное постановление не было отменено или признано незаконным в судебном порядке. Следовательно, отсутствовали основания для отказа в постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером .... Действия Управления Росреестра по Томской области были законными. Кроме того, считает, что истцом избран неверный способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, – СНТ «Кедр» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 36 Конституции РФ предусмотрено, что граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В силу ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 11, ст. 12 ГК РФ, ст. 3 ГПК РФ, ст. 60 Земельного кодекса РФ (введенного в действие с 30.10.2001) предъявление любого требования должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспоренных прав и законных интересов обратившегося в суд лица, установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права, а также установление факта нарушения прав истца ответчиком.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст.ст. 6, 11.2 Земельного кодекса РФ объектами земельных отношений являются: земля, как природный объект и природный ресурс, земельные участки и части земельных участков. Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить её в качестве индивидуально определенной вещи. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу ч. 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 25, ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах. Права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Нормой ст. 39.1 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. В частности, одним из таких оснований являются решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В соответствии с положениями статьи 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Земельным кодексом РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1), действовавшим до введения в действие Земельного кодекса РФ (30.10.2001), также были предусмотрены основания, по которым предоставлялись гражданам земельные участки. 

Таким образом, одним из оснований приобретения прав на земельные участки по земельному законодательству, действующему в настоящее время и действовавшему ранее, является ненормативный акт исполнительного органа государственной власти, ненормативный акт органов местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 13 Гражданского кодекса РФ, пункту 1 статьи 61 Земельного кодекса РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из содержания указанных норм следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником ... доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, общей площадью ... кв.м, расположенный по адресу: (кадастровый номер ...), и ... доли земельного участка, общей площадью ... кв.м, категория земель: ..., разрешенное использование: ..., кадастровый номер ..., по указанному же адресу, на основании договора ... ДД.ММ.ГГГГ. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельствами о государственной регистрации права № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданными Управлением Росреестра по Томской области (л.д.10,11)

По договору ... от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в установленном законом порядке, ФИО1 приобрела указанное имущество у ФИО, которой также принадлежала ... доля в праве собственности на жилой дом по адресу: и ... доля в праве собственности на земельный участок, площадью ... кв.м. по указанному адресу, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12-14, 15,16).

В свою очередь ФИО унаследовала имущество виде ... доли жилого дома по адресу: , у ФИО, которой указанная доля жилого дома принадлежала на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, заверенного Исполнительным комитетом Корниловского сельского совета. Данные обстоятельства подтверждаются свидетельством ... от ДД.ММ.ГГГГ о праве на наследство по закону, оформленным ФИО на имя ФИО (л.д.17), а также договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18). 

Согласно выписке из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ ФИО, проживающей по адресу: , принадлежит на праве пользования земельный участок, представленный для ведения личного подсобного хозяйства, общей площадью ... кв.м, о чем в похозяйственной книге сделана запись от ДД.ММ.ГГГГ на основании опроса (л.д.20). 

Из выписки из похозяйственной книги от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной администрацией МО «Корниловское сельское поселение» также следует, что ФИО, проживающей ... (без улицы, без номера дома), принадлежит ... часть жилого дома, ... года постройки, а также земельный участок общей площадью ... кв.м. (л.д.108).

Из кадастровых выписок на земельный участок по адресу: , площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ следует, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости ДД.ММ.ГГГГ (л.д.21, л.д.39-43). 

Изначально право собственности ФИО на ... долю на земельный участок по адресу: было зарегистрировано на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ после ФИО, умершей ДД.ММ.ГГГГ, на ... долю жилого дома по адресу: ; выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок от ДД.ММ.ГГГГ, выданной МО «Корниловское сельское поселение», из которой следует, что в пользовании у ФИО находился земельный участок площадью ... кв.м. 

Судом также установлено, и следует из материалов дела, что собственником иной ... доли жилого дома по адресу: , площадью ... кв.м., является ответчик ФИО2, что подтверждается также свидетельством о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ после смерти ФИО, договором купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, ФИО6 принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью ..., кадастровый номер ..., категория земель: ..., вид разрешенного использования ..., расположенный по адресу: , дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, что следует из выписки из ЕГРН об основных характеристиках объекта недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.29-31).

Право собственности у ФИО2 возникло на основании членства в СНТ «Кедр» и государственного акта на право собственности на землю № ..., выданного на основании постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №-з о предоставлении ФИО2 в собственность для садоводства земельного участка площадью ... га., расположенного по адресу: , что подтверждается постановлением главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №-з (л.д.84), приложением к постановлению в виде списка членов садоводческого товарищества «Кедр», которым выдаются государственные акты, удостоверяющие право собственности граждан на землю (где под № указан ФИО2) (л.д.84 оборот – 85), государственным актом на право собственности на землю, зарегистрированным в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданным ФИО2 администрацией Томского района на основании постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.79). 

Из текста постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №-з, подписанного главой администрации ФИО, следует, что при рассмотрении представленных материалов садоводческого товарищества «Кедр», заявлений граждан и списка членов товарищества, руководствуясь ст. 66 Земельного кодекса РСФСР администрацией было постановлено выдать членам садоводческого товарищества «Кедр» государственные акты, удостоверяющие право собственности граждан на земельные участки в границах фактического их использования (л.д.84). 

Согласно списку членов СТ «Кедр», являющемуся приложением к принятому постановлению, ФИО2 (под № в списке) был предоставлен земельный участок, площадью ... га (л.д.85).

В соответствии с п. 9.1 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, граждан, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральный законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", действовавшим на момент государственной регистрации права собственности на земельный участок ответчиком (ДД.ММ.ГГГГ), государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Ответчик ФИО2 зарегистрировал право собственности на указанный земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., по адресу: , что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по (л.д.140).

На основании распоряжения администрации г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ №... адрес земельного участка - изменен на адрес: (л.д.161).

Таким образом, в ходе судебного разбирательства и анализа представленных доказательств судом было установлено, что истец ФИО1 и ответчик ФИО2 являются долевыми собственниками (по ... доли в праве у каждого) жилого дома, расположенного по адресу: . Из пояснений сторон и обстоятельств дела следует, что данный жилой дом представляет собой дом, состоящий из двух самостоятельных жилых помещений на двух хозяев с самостоятельными выходами и инфраструктурой. При этом в собственности у ФИО1 находится ... доля от земельного участка, общей площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: , то есть под ее долей жилого дома. В собственности ФИО2 находится земельный участок, площадью ... кв.м., кадастровый номер ..., также расположенный по адресу: (ранее был присвоен адрес - ).

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу № по иску ФИО1 к ФИО2 о признании отсутствующим права собственности на земельный участок, прекращении государственной регистрации права собственности, исключении записи о регистрации права собственности, в удовлетворении исковых требований ФИО1 было отказано ввиду признания их незаконными и необоснованными (л.д.50-53).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по апелляционной жалобе ФИО1 на данное решение, решение Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ было оставлено без изменения (л.д.198-200).

Таким образом, решение Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Положениями ч. 2 ст. 61 ГПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Таким образом, установленные вступившим в законную силу решением суда от ДД.ММ.ГГГГ обстоятельства имеют преюдициальное значение, не подлежат оспариванию и установлению повторно, обязательны для суда.Так, судом по вышеуказанному делу было достоверно установлено, что истец ФИО1 и ответчик ФИО2 владеют индивидуальными земельными участками, несмотря на то, что являются собственниками по ... доли в праве собственности на жилой дом по адресу: . 

Имеющиеся записи в похозяйственных книгах в отношении ФИО и ФИО свидетельствуют о том, что каждый владел ... частью дома и имел каждый свой земельный участок. В суде не нашло свое подтверждение, что земельные участки представлялись прежним владельцам жилого дома по адресу: в общую долевую собственность.

Следовательно, суд при рассмотрении настоящего дела считает установленным, что земельный участок, принадлежащий истцу (в котором у нее ... доля), и земельный участок ответчика – это раздельные, независимые земельные участки, самостоятельные объекты недвижимости, которые просто граничат между собой, являются смежными; земельный участок ответчика не является и не являлся частью земельного участка, находящегося в общей долевой собственности истца, поскольку право ответчика на этот участок возникло в связи с членством ответчика в СНТ «Кедр» на основании государственного акта на право собственности на землю ..., выданного во исполнение постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № данный участок был вновь образованным. То есть истцу принадлежит ... доля не от земельного участка ответчика, а от самостоятельного земельного участка, являющегося иным объектом недвижимости, иной долевой собственник на который не установлен. 

Иные доказательства тождественности земельного участка ответчика ФИО2 и земельного участка, принадлежащего на праве общей долевой собственности ФИО1, суду не представлены.

Таким образом, суд пришел к выводу, что ответчик ФИО7 владеет своим земельным участком по адресу: , площадью ... кв.м., на праве собственности на законных основаниях. 

При этом как следует из исковых требований, истцом в настоящем деле оспаривается само основание предоставления земельного участка ответчику ФИО а именно постановление главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №-з о предоставлении ФИО2 в собственность для садоводства земельного участка площадью ... га., расположенного по адресу: ; а также государственный акт ..., зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданный ФИО2 администрацией Томского района на основании постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № 

Согласно п.1 ст. 66 ЗК РФ ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Из содержания приведенной нормы следует, что ненормативный акт органа местного самоуправления может быть признан недействительным при совокупности обоих условий.

В качестве доводов для признания незаконными постановления от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта № ..., выданного на основании данного постановления, истцом указывается на то, что администрация не обладала полномочиями для предоставления спорного земельного участка ФИО2, то есть принимать решение о предоставлении и выдавать государственный акт, а также на то, что из-за принятого постановления фактическая площадь земельного участка истца (... кв.м.) не соответствует положенной ей по праву (... кв.м (... доля) от общей площади земельного участка ... кв.м.).

Поскольку решение о предоставлении земельного участка было принято ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, к данным земельным правоотношениям подлежит применению законодательство, действовавшее на момент возникновения данных правоотношений, то есть Земельный кодекс РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1).

Согласно ст. 11 ЗК РСФСР приобретение земельных участков в собственность на основании статей 7, 8, 9 настоящего Кодекса осуществляется через местный Совет народных депутатов, на территории которого расположен земельный участок.

В силу ст. 30 ЗК РСФСР граждане, заинтересованные в предоставлении им земельного участка в собственность или пожизненное наследуемое владение, подают заявление в местный Совет народных депутатов, обладающий в соответствии со статьей 23 настоящего Кодекса правом изъятия и предоставления земельных участков. В заявлении должны быть указаны цель использования участка, предполагаемые размеры и его местоположение. По поручению Совета народных депутатов местный комитет по земельной реформе и земельным ресурсам в двухнедельный срок готовит необходимые материалы и представляет их на утверждение Совета народных депутатов. Принятое решение (либо выписка из него) о предоставлении земельного участка выдается гражданину в семидневный срок с момента его принятия.

В соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР установлено, что земельные участки для коллективного садоводства, огородничества и животноводства предоставляются также местными Советами народных депутатов в пределах их компетенции и состоят из земель общего пользования, находящихся в пользовании садоводческих и животноводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ. К землям общего пользования относятся земельные участки, занятые охранными зонами, дорогами, проездами, другими сооружениями и объектами общего пользования. На земли общего пользования местными Советами народных депутатов садоводческому или животноводческому товариществу выдается документ, удостоверяющий право на землю. На участки, переданные в собственность или пожизненное наследуемое владение каждому члену садоводческих и животноводческих товариществ, местными Советами народных депутатов по представлению соответствующих товариществ выдается документ, удостоверяющий его право на землю.

Согласно ст. 31 ЗК РСФСР право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования земельным участком удостоверяется государственным актом, который выдается и регистрируется соответствующим Советом народных депутатов.

При этом согласно Инструкции «О порядке выдачи (замены) государственных актов на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного пользования землей» от 09.03.1992, право собственности на землю, пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) пользование земельными участками удостоверяется государственным актом (п.1.1 Инструкции). 

Согласно п. 1.4 Инструкции государственные акты по утвержденным формам выдаются органами местной администрации всем гражданам, предприятиям, учреждениям и организациям при предоставлении им в установленном порядке земель в собственность, владение, пользование, а также при перерегистрации прав на предоставленный ранее земельный участок.

Границы земельных участков устанавливаются в натуре (на местности) специалистами комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам или по их поручению организациями, имеющими право на проведение указанных работ, с участием граждан или представителей собственников земли, землевладельцев или землепользователей, за которыми закрепляются земельные участки, и смежных землепользователей (п.2.4 Инструкции).

После установления и закрепления границ земельного участка на местности или когда границы и размеры землевладения (землепользования) установлены ранее и не являются спорными, комитетом по земельной реформе и земельным ресурсам вносятся в местную администрацию предложения для принятия решения о выдаче на эти участки государственных актов соответствующей формы (п.2.5 Инструкции).

Заполнению государственного акта предшествует составление "чертежа границ земель, находящихся в собственности, владении, пользовании" (п.2.7 Инструкции).

Чертеж границ составляется на основании натурных измерений, имеющихся планово - картографических материалов или при наличии планов границ землепользований, прилагаемых к ранее выданным документам, удостоверяющим право на землю (п.2.8 Инструкции).

Государственный акт составляется в двух экземплярах, каждый из которых подписывается главой местной администрации и скрепляется гербовой печатью. Первый экземпляр государственного акта выдается собственнику земли, землевладельцу, землепользователю, второй хранится в районном (городском) комитете по земельной реформе и земельным ресурсам или сельской, поселковой, городской администрации (п.1.11 Инструкции).

Согласно п.9 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Таким образом, из анализа приведенного законодательства прямо следует, что администрация Томского района обладала на момент издания оспариваемого постановления № от ДД.ММ.ГГГГ правомочиями принимать решения в соответствии со ст. 66 ЗК РСФСР о предоставлении для целей садоводства земельных участков, находящихся в пользовании садоводческих товариществ, и из земель, находящихся в собственности или в пожизненном наследуемом владении членов указанных товариществ, гражданам в собственность, в том числе ФИО2, и выдавать во исполнение принятого постановления государственные акты, подтверждающие право собственности этих граждан на землю. 

Процедура предоставления земельного участка была соблюдена в соответствии с законом.

Более того, данное постановление от ДД.ММ.ГГГГ с момента его издания не было никем из субъектов земельных правоотношений, в частности лицами, которые ранее пользовались спорным земельным участком или смежным с ним, обжаловано или оспорено.

Оснований для отказа в предоставлении земельного участка на момент издания оспариваемого постановления у администрации Томского района не было.

Главой XI ЗК РСФСР при предоставлении гражданам земельных участков для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, животноводства, огородничества каких-либо специальных оснований для отказа в предоставлении земельных участков для этих целей законом не предусмотрено.

Следовательно, постановление главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 в собственность ... земельного участка площадью ... га., расположенного по адресу: а также государственный акт ..., зарегистрированный в Книге записей Государственных актов на право собственности, владения, пользования землей за №, выданный ФИО2 администрацией Томского района на основании постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ №, являются законными и обоснованными, принятыми уполномоченным на то органом в пределах своей компетенции.

На основании изложенного, доводы истца в данной части суд находит несостоятельными, основанными не неверном толковании материального закона, подлежащего применению.

Также в качестве довода истца при оспаривании постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ ею указано на нарушение её права собственности тем фактом, что в результате принятого постановления о предоставлении ФИО2 земельного участка, фактическая площадь земельного участка истца (... кв.м.) не соответствует положенной ей по праву (... кв.м (... доля) от общей площади земельного участка ... кв.м.) по адресу: , также ссылается на наложение границ земельных участков. В обоснование данного довода истец ссылается на измерения кадастрового инженера, представляя в качестве доказательства исполнительную съемку земельного участка по адресу: , с кадастровым номером ..., а также на картматериал объекта по адресу: , масштаба 1:500 (на л.д.104-105).

Согласно заключению кадастрового инженера ФИО от ДД.ММ.ГГГГ им выявлено пересечение границ смежного земельного участка, с кадастровым номером ..., сведения о котором содержатся в ЕГРН, с фактически используемыми границами земельного участка, с кадастровым номером ... что может говорить о ранее допущенной ошибке в определении местоположения границ земельного участка, с кадастровым номером ....

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 59 ГПК РФ суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Представленное в качестве доказательства наложения границ земельных участков заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ суд не может принять в качестве допустимого и достаточного доказательства указанных обстоятельств виду нижеследующего.

Согласно земельному законодательству установление местоположения границ земельного участка производится на основании межевания объектов землеустройства.

Согласно п. 3 Методических рекомендаций по проведению межевания объектов землеустройства, утвержденных Росземкадастром 17.02.2003, межевание объектов землеустройства представляет собой работы по установлению на местности границ муниципальных образований и других административно-территориальных образований, границ земельных участков с закреплением таких границ межевыми знаками и определению их координат.

Межевание объектов землеустройства проводится: 1) как технический этап реализации утвержденных проектных решений о местоположении границ объектов землеустройства при образовании новых или упорядочении существующих объектов землеустройства (установление на местности проектных границ объекта землеустройства); 2) как мероприятие по уточнению местоположения на местности границ объектов землеустройства при отсутствии достоверных сведений об их местоположении путем согласования границ на местности (далее - упорядочение на местности границ объекта землеустройства) (п.4 Методических рекомендаций).

В соответствии с ч.ч. 8, 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Таким образом, результатом межевания выступает межевой план, являющийся основным документом для последующего осуществления государственного кадастрового учета земельных участков.

Однако межевой план кадастрового инженера в отношении своего земельного участка с кадастровым номером ... истцом не представлен, доказательств того, что истцом были выполнены кадастровые работы по уточнению местоположения границ и площади принадлежащего ей земельного участка в материалы дела не представлено.

Вместе с тем в материалах дела имеется межевой план от ДД.ММ.ГГГГ спорного земельного участка с кадастровым номером ..., принадлежащего ФИО2, согласно которому в отношении данного участка было проведено межевание, установлены четкие границы данного земельного участка и согласовано их местоположение. Данным межевым планом подтверждено, что он является самостоятельным и единым земельным участком со своими границами, не заходит на территорию другого объекта и не находится в долевой собственности (л.д.147-163). 

Также в отношении спорного земельного участка ответчика имеется кадастровое дело (на л.д.126-146). 

Из кадастрового дела земельного участка №, заведенного ДД.ММ.ГГГГ ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Томской области, следует, то ДД.ММ.ГГГГ были учтены изменения в объект недвижимости на основании данных межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ по уточнению местоположения границы и площади земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: , общая площадь земельного участка в результате межевания осталась прежней ... кв.м.

Истцом же в качестве доказательства наложения границ земельных участков, и как следствие незаконности постановки на кадастровый учет спорного земельного участка ответчиком, представлена только исполнительная съемка принадлежащего ей земельного участка с кадастровым номером ... масштаба 1:500, что является недостаточным для определения наложения границ земельных участков. Из заключений кадастрового инженера не следует, как им было установлено фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером ..., в частности, площадью именно ... кв.м., на что указывает истец, учитывая, что земельные участки истца и ответчика являются смежными. 

Из пояснительной записки кадастрового инженера следует, что в качестве исходных данных им применялся кадастровый план территории, выписки из ЕГРН смежных земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, №, №. Исполнительная съемка земельного участка с кадастровым номером ... была выполнена методом кинематической съемки, то есть без выезда на местность и межевых измерений, следовательно, работы по установлению границ на местности не проводились.

Таким образом, истцом не были установлены точные границы ее земельного участка, которым она фактически пользуется, в соответствии с требованиями действующего законодательства посредством межевания, и как следствие, не было подтверждено уменьшение площади ее земельного участка в результате наложения границ со смежным земельным участком.

Таким образом, представленное истцом в качестве доказательства заключение кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ не доказывает причинно-следственную связь между законностью принятого постановления администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ и изданного на его основании государственного акта, то есть основанием предоставления спорного земельного участка, и фактическим пользованием истцом земельным участком меньшей площадью (... кв.м. вместо ... кв.м.).

Также не обладает достоверными доказательственными свойствами и представленный истцом в качестве доказательства картматериал топографической съемки объекта масштаба 1:500, в котором указана площадь земельного участка истца ... кв. (на л.д.104,105).

Из анализа ч. 1 ст. 3, ч. 1 ст. 4, ч. 1 ст. 56 ГПК РФ следует, что истец должен представить доказательства того, что его права или законные интересы нарушены и что используемый им способ защиты влечет пресечение нарушения и восстановление права.

Данных доказательств суду истцом представлено не было.

Следовательно, правовых оснований для признания незаконными оспариваемого постановления и выданного на его основе государственного акта, как несоответствующих требованиями закона и нарушающих права и охраняемые законом интересы гражданина, не имеется, поскольку, как было судом установлено, принятым постановлением и государственным актом, а также действиями ответчика ФИО2 никаких законных прав и интересов истца нарушено не было, в связи с чем суд оставляет данные исковые требования без удовлетворения.

Также истцом заявлены требования о признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка, площадью ... кв.м., с кадастровым номером ..., по адресу: , снятии его с кадастрового учета, и исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО2 на данный земельный участок.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Управление Роснедвижимости по Томской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет вновь образуемого земельного участка, расположенного по адресу: , 

На момент обращения заявителя в орган регистрационного кадастрового учета действовал Федеральный закон от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре".

Согласно ст.1 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» государственный кадастровый учет земельных участков - описание и индивидуализация в Едином государственном реестре земель земельных участков, в результате чего каждый земельный участок получает такие характеристики, которые позволяют однозначно выделить его из других земельных участков и осуществить его качественную и экономическую оценки. Государственный кадастровый учет земельных участков сопровождается присвоением каждому земельному участку кадастрового номера.

Согласно ч.2 ст. 13 Федерального закона к основным документам государственного земельного кадастра относятся Единый государственный реестр земель, кадастровые дела и дежурные кадастровые карты (планы).

Документы, содержащиеся в кадастровом деле, являются основанием для внесения соответствующих сведений о земельном участке в Единый государственный реестр земель (ч.2 ст.15 Федерального закона).

Статьей 19 данного закона установлен порядок проведения государственного кадастрового учета земельных участков. Установлено, что государственный кадастровый учет земельных участков проводится по месту их нахождения в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации по единой методике. Для проведения государственного кадастрового учета земельных участков органы государственной власти, органы местного самоуправления, заинтересованные правообладатели земельных участков или уполномоченные правообладателями земельных участков лица подают в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, заявки, правоустанавливающие документы на земельные участки и документы о межевании земельных участков.

Согласно ч.3 ст. 19 Федерального закона указанные в пункте 2 настоящей статьи документы должны быть надлежащим образом оформлены.

Проведение государственного кадастрового учета земельных участков включает в себя проверку представленных заявителями документов, составление описаний земельных участков в Едином государственном реестре земель, присвоение кадастровых номеров земельным участкам, изготовление кадастровых карт (планов) земельных участков и формирование кадастровых дел (ч.6 ст.19).

Государственный кадастровый учет земельных участков проводится в течение месяца со дня подачи заявки о проведении государственного кадастрового учета определенного земельного участка (ч.7 ст.19).

В результате проведения государственного кадастрового учета земельных участков заявителям выдаются удостоверенные в установленном порядке кадастровые карты (планы) земельных участков (ч.8 ст.19).

Судом установлено, что в качестве документа – основания постановки на кадастровый учет заявителем было представлено постановление главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 в собственность ... земельного участка площадью ... га., расположенного по адресу: , а также описание объекта от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из сообщения ФГБУ «ФКП Росреестра», государственный кадастровый учет был проведен на основании представленных правоустанавливающих документов.

Судом было установлено, что данные ненормативно-правовые акты, являющиеся правовым основанием для постановки на учет спорного земельного участка (постановление и государственный акт), являются законными. На момент постановки на учет земельного участка данное постановление и государственный акт, подтверждающий право собственности ФИО2, не были отменены и признаны незаконными в судебном порядке, имели законную силу.

Оснований для отказа в проведении государственного кадастрового учета спорного земельного участка ФИО2, предусмотренных ст. 20 Федерального закона от 02.01.2000 N 28-ФЗ "О государственном земельном кадастре" (а именно: что с заявкой о проведении государственного кадастрового учета земельных участков обратилось ненадлежащее лицо; документы, представленные в органы, осуществляющие деятельность по ведению государственного земельного кадастра, для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, по форме или содержанию не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; при межевании земельных участков, в отношении которых должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, нарушены права смежных землепользователей; площадь земельного участка, в отношении которого должен проводиться государственный кадастровый учет земельных участков, меньше минимального размера, установленного в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления для земель различного целевого назначения и разрешенного использования) на момент обращения с заявлением в орган, осуществляющий деятельность по ведению государственного земельного кадастра, установлено не было. 

Оснований для приостановления проведения кадастрового учета (указанных в ч.1 ст. 20 закона) по причине того, что в документах отсутствуют сведения, необходимые для проведения государственного кадастрового учета земельных участков, или такие сведения противоречивы, с целью устранения противоречий и препятствий для постановки на учет, также не было.

Как следует из пояснений ФГБУ «ФКП Росреестра», на момент проведения государственного кадастрового учета у Управления Роснедвижимости по Томской области не было информации о связи между объектом капитального строительства и земельным участком.

Кроме того, данная информация не содержится и в постановлении и государственном акте, представленных в качестве основания для постановки на учет земельного участка.

Таким образом, постановка на государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу: (), была произведена законно в пределах компетенции и установленной законом обязанности для органа, осуществляющего государственный кадастровый учет земельных участков, поставить данный земельный участок на учет, и земельному участку обоснованно присвоен кадастровый номер ..., никаких нарушений законодательства при постановке спорного земельного участка на учет органом кадастрового учета допущено не было.

В силу ч. 1, ч.2, ч.3, ст. 5 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» вступившего в действие с 01.01.2017, каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории РФ кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации. 

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 72 данного Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 января 2017 года. Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН) и не требующими дополнительного подтверждения.

Таким образом, согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время земельный участок по адресу: , принадлежащий на праве собственности ФИО2, законно числится под кадастровым номером ..., имеет площадь ... кв.м., относится к категории земель: ..., вид разрешенного использования: ..., сведения об объекте имеют статус актуальные, ранее учтенные.

Также истцом заявлены требования об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок.

В силу ч.1 ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. Государственная регистрация прав на имущество осуществляется уполномоченным в соответствии с законом органом на основе принципов проверки законности оснований регистрации, публичности и достоверности государственного реестра.

Уполномоченный в соответствии с законом орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество, проверяет полномочия лица, обратившегося с заявлением о государственной регистрации права, законность оснований регистрации, иные предусмотренные законом обстоятельства и документы, а в случаях, указанных в пункте 3 настоящей статьи, также наступление соответствующего обстоятельства (ч.5 ст. 8.1 ГК РФ).

В силу ч. 6 ст. 8.1 ГК РФ зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином. При возникновении спора в отношении зарегистрированного права лицо, которое знало или должно было знать о недостоверности данных государственного реестра, не вправе ссылаться на соответствующие данные.

Согласно ст. 25, 26 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством и удостоверялись ранее в соответствии с ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

К числу таких оснований ст. 8 ГК РФ отнесены договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

Согласно п. 9.1 ст. 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В соответствии со ст. 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации (30.10.2001) для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования осуществляется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей. Основанием для государственной регистрации права собственности гражданина на указанный земельный участок является, в частности, акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания.

Таким образом, регистрация права законно поставленного на кадастровый учет земельного участка, предоставленного в собственность ответчику ФИО2 на основании постановления главы администрации Томского района от ДД.ММ.ГГГГ и государственного акта №, была произведена законно и обоснованно, сведения о земельном участке в Государственный кадастр недвижимости, а в последствии в связи с вступлением в силу с 01.01.2017 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» № 218-ФЗ от 13.07.2015 - в Единый государственный реестр недвижимости, были внесены верно и на законном основании. Оснований для исключения записи о регистрации права собственности ответчика ФИО2 на земельный участок из Единого государственного реестра недвижимости не имеется.

На основании ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется разными способами, в частности, путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону и т.д.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд РФ, из права на судебную защиту не следует возможность выбора лицом по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются исходя из Конституции Российской Федерации федеральным законом.

По данному делу истец обратилась с иском в суд о защите нарушенного, по ее мнению, субъективного гражданского права собственности на земельный участок, на котором находится принадлежащее ей на праве общей долевой собственности строение – жилой дом.

Требование о признании недействительными постановления главы местной администрации является предусмотренным ст. 12 ГК РФ способом защиты гражданского права и было заявлено истцом наряду с другими исковыми требованиями в отношении предмета спора.

Вместе с тем в ходе судебного разбирательства не было установлено никаких нарушений прав истца действиями ответчиков, в частности принятием администрацией Томского района постановления о предоставлении земельного участка в собственность ФИО2, на основании чего суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований в полном объеме и об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1

Помимо прочего, суд отмечает, исходя из позиции истца, последней избран неверный способ защиты своего права. 

Поскольку основные исковые требования ФИО1 оставлены без удовлетворения, заявленные истцом требования о компенсации понесенных ею в связи с рассмотрением настоящего дела судебных расходов (государственной пошлины в размере 4 428,55 рублей, расходов на оплату сведений из ЕГРН в размере 1200 рублей, расходы за проведение исполнительской съемки земельного участка в размере 5 000 рублей) в силу положений ст. 98 ГПК РФ удовлетворению также не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, администрации Томского района Томской области, ФГБУ Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области, Управлению Федеральной службы Государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области о признании незаконным постановления администрации Томского района Томской области от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО2 в собственность земельного участка площадью ... га, расположенного по адресу: , о признании незаконным государственного акта №... о предоставлении ФИО2 в собственность ... ... га земли, признании незаконной постановки на государственный кадастровый учет земельного участка по адресу: и о снятии с кадастрового учета земельного участка, расположенного по указанному адресу, с кадастровым номером ... об исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО2 на земельный участок по адресу: , кадастровый №, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В.Перелыгина

Копия верна:

Судья И.В.Перелыгина

Секретарь: В.С.Кузнецова