дело № 12-514/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу 

об административном правонарушении

«17» сентября 2019 года город Сочи

Судья Центрального районного суда г. Сочи Краснодарского края Бажин А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда г. Сочи жалобу генерального директора АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора Сочинского линейного отдела Южного УГМРН Р. Н. П.А. № ДД.ММ.ГГГГ-225 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Сочинского линейного отдела Южного УГМРН Р. Н. П.А. № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде предупреждения.

ФИО1 обратился в Центральный районный суд г. Сочи с жалобой на данное постановление, в которой просит обжалуемое им постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить. 

Доводы жалобы подробно изложены в ее описательно-мотивировочной части.

В судебном заседании представители генерального директора АО «Морпорт Сочи» – ФИО2 и ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, и просили суд удовлетворить ее по основаниям в ней изложенным. 

Представитель Сочинского линейного отдела Южного УГМРН Р. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, от него не поступило ходатайства об отложении рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело без его участия.

Изучив представленные суду материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, суд приходит к выводу о том, что жалоба генерального директора акционерного общества «Сочинский морской торговый порт» ФИО1, подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В силу части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ наступает за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым выносится постановление: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно ч. 2 ст. 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ к задачам производства по делам об административных правонарушениях отнесены всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. 

Бремя доказывания совершения административного правонарушения в данном случае лежит на органе, то есть, на Сочинском линейном отделе Южного УГМРН Р..

Факт нарушения генеральным директором АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, ничем не подтверждается и достаточных доказательств суду не представлено, напротив, Сочинским линейным отделом Южного УГМРН Р. не представлены в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении генерального директора акционерного общества «Сочинский морской торговый порт» ФИО1, (постановление от ДД.ММ.ГГГГ и иные материалы дела об административном правонарушении, включая фото-видео материалы), истребованные судом, определениями от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, в материалах дела отсутствуют совокупность доказательств того, что генеральный директор АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 нарушил требования ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Соответственно судом не представляется возможным, признать законным привлечение должностного лица - генерального директора акционерного общества «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43. КоАП РФ.

Согласно ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п. 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2013 № 40) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.

Все нарушения, перечисленные выше, являются существенными процессуальными нарушениями.

В соответствии с ст. 30.1 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из решений, в том числе, об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, постановление государственного инспектора Сочинского линейного отдела Южного УГМРН Р. Н. П.А. № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении генерального директора АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.ст. ст. 30.6 – 30.8 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 на постановление государственного инспектора Сочинского линейного отдела Южного УГМРН Р. Н. П.А. № ДД.ММ.ГГГГ от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ – удовлетворить частично. 

Постановление по делу об административном правонарушении ДД.ММ.ГГГГ-225 от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное инспектором Сочинского линейного отдела Южного УГМРН Р. Н. П.А. о привлечении генерального директора АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ в отношении генерального директора АО «Сочинский морской торговый порт» ФИО1, направить на новое рассмотрение в Сочинский линейный отдел Южного УГМРН Р..

Постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное коллегиальным органом, и (или) решение судьи по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в Краснодарский краевой суд.

Подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и сроки, установленные статьями 30.2-30.8 КоАП РФ.

Судья А.А. Бажин