Дело № 2а-783/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2021 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Сойко Ю.Н.,

при секретаре: Ахмадуллиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» к судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области ФИО1, старшему судебному приставу Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области ФИО1, старшему судебному приставу Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Челябинской области (далее Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области) выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон № 229-ФЗ),

возложении на начальника Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области обязанности по запросу у взыскателя исполнительного документа, отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП, для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № от 02.12.2019. 

В обоснование иска указано, что 31.03.2021 судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО1. в соответствии с п.3 ч.1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного документа № от 02.12.2019, выданного судебным участком № 1 г. Троицка Челябинской области о взыскании задолженности в размере 14465,93 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК». Копия указанного постановления об окончании исполнительного производства с оригиналом исполнительного документа поступили в адрес административного истца 27.04.2021. 

Истец указывает, что указанные действия нарушают законные права и интересы взыскателя, поскольку приводит к необоснованному затягиванию реального исполнения вступившего в законную силу действующего и неисполненного судебного акта. 

Административный истец считает, что поскольку решение суда не исполнено, постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника, его имущества, источника дохода и иные мер, предусмотренных ст.68 Закона №229-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца - ООО «АФК» не участвовал, о дне и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д.45). 

Административные ответчики - старший судебный пристав Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области ФИО2, судебный пристав-исполнитель Троицкого ГОСП УФССП по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании не участвовали, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом (л.д.40,41), представлен отзыв на исковое заявление (л.д.23-24).

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.42).

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО3 в судебном заседании не участвовал, о дне и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом (л.д.43-44).

На основании ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав доказательства, суд решил в удовлетворении административных исковых требований отказать по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном гл. 22 КАС РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст.121 Закона №229-ФЗ постановление судебного пристава - исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Как указано в ст. 2 Закона №229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.12 Федерального закона от 21.07.1997 г. №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель, в том числе принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 64 Закона №229-ФЗ установлено, что исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Бездействие при исполнении судебным приставом - исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу ст. 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст.68 Закона №229-ФЗ мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом - исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом - исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Частью 3 вышеуказанной статьи предусмотрены меры принудительного исполнения, к которым относятся: 1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги; 2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений; 3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату; 4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях; 5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества; 6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника; 8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение; 9) принудительное выселение должника из жилого помещения; 10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества; 10.1) принудительное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства; 10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества; 11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 46 Закона № 229-ФЗ исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю, если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона № 229-ФЗ указанные обстоятельства являются основанием для окончания исполнительного производства.

Судом установлено, что 18.12.2020 судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области на основании судебного приказа № от 24.01.2020г., выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Троицка Челябинской области, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО «АФК», предмет исполнения - задолженность в размере 14465,93 руб. (л.д.25-26).

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП УФССП по Челябинской области произведены следующие исполнительские действия.

18 декабря 2020 года, 19 декабря 2020 года, 15 января 2021 года сделаны запросы в банки и кредитные организации о наличии счетов у должника. В период с 19 декабря 2020 года по 24 декабря 2020 года и с 17 января 2021 года по 26 марта 2021 года банками, кредитными организациями представлены ответы на указанные запросы.

На основании представленной информации, 12 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в 

<

данные изъяты>».

29 января 2021 года судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в 

<

данные изъяты>».

Для установления семейного, материального положения должника судебным приставом исполнителем выполнены следующие запросы: 

18 декабря 2020 года, 19 марта 2021 года - операторам связи для получения информации об оформленных за должником абонентских номерах, суммах платежей должника за услуги, предоставляемые оператором, известные адреса регистрации и местонахождения, указанные должником, получены ответы об отсутствии сведений,

19 декабря 2020 года в Государственный комитет по делам ЗАГС Челябинской области для предоставления сведений о заключении, расторжении брака, перемени имени,

18 декабря 2020 года - в ГУ МВД России для установления данных паспорта, сведений о месте регистрации, 

18 декабря 2020 года - в ГИБДД Челябинской области для получения информации о наличии зарегистрированных за должником транспортных средств, 19 декабря 2020 года представлена информация об отсутствии зарегистрированных прав за должником, 

21 декабря 2020 года, - в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области для установления наличия объектов недвижимого имущества, зарегистрированного за должником, 11 января 2021 года представлена выписка об отсутствии зарегистрированных прав. 

15 января 2021 года - в Центр занятости населения для получения информации о нахождении на регистрационном учете в целях поиска работы (в качестве безработного), периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда на направлению службы занятости в другую местность для трудоустройства, 18.01.2021 года получен ответ о том, что должник состоял на учете в качестве безработного с 27.06.2014г. по 24.01.2016г.

28 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем Троицкого ГОСП вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

31.03.2021 составлен акт об отсутствии у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

31 марта2021 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Оригинал исполнительного документа, акт о невозможности взыскания и постановление об окончании исполнительного производства возвращены взыскателю.

Изложенное подтверждается отзывом на исковое заявление (л.д.23-24), постановлением об обращении взыскания на денежные средства должника от 12.01.2021 (л.д.46-47), постановлениями об обращении взыскания на денежные средства должника от 29.01.2021 (л.д.48-55), постановлением о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 28.03.2021 (л.д.56), постановлением об окончании исполнительного производства от 31.03.2021 (л.д.27), сводкой по исполнительному производству №-ИП (л.д.36-38), информацией по исполнительному производству №-ИП (л.д.29-35).

Таким образом, исследованными доказательствами подтверждено, что судебным приставом - исполнителем ФИО1 в рамках исполнительного производства № 122678/20/74066-ИП предприняты все предусмотренные законом исполнительные действия.

Судебным приставом - исполнителем ФИО1 в ходе исполнительного производства в целях получения информации о должнике направлены запросы в органы и учреждения, о которых в своем исковом заявлении указывает административный истец. В связи с чем, каких-либо данных, свидетельствующих о неправомерном бездействии судебного пристава-исполнителя, не установлено, таких доказательств в материалах исполнительного производства не имеется, и истцом не представлено.

Оценивая действия судебного пристава-исполнителя, суд также принимает во внимание, что в производстве Троицкого ГОСП находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 в пользу ФИО4 алиментов на содержание ребенка, по состоянию на 19 октября 2020 года определена задолженность по алиментам в размере 523773,99 рублей (л.д.28).

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Таких обстоятельств при рассмотрении административного иска не установлено. 

В силу положений ст.ст. 64, 68 Закона №229-ФЗ судебный пристав - исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

То обстоятельство, что на момент рассмотрения иска должником обязательства по погашению задолженности по кредитному договору не исполнены, не является основанием для удовлетворения исковых требований, поскольку не достижение судебным приставом-исполнителем желаемого взыскателем результата не свидетельствует о неправомерности действий судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что материалами исполнительного производства подтверждено производство судебным приставом-исполнителем исполнительских действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ООО «АФК» о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Троицкого ГОСП УФССП России по Челябинской области, выразившегося в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству №-ИП, предусмотренных ст. 68 Закон № 229-ФЗ, возложении на начальника Троицкого ГОСП обязанности по запросу у взыскателя исполнительного документа, отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа № от 02 декабря 2019 года.

Административный истец в силу ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве» не лишен права повторного предъявления исполнительного листа к исполнению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать обществу с ограниченной ответственностью «Агентство финансового контроля» в удовлетворении иска к судебному приставу- исполнителю Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, старшему судебному приставу-исполнителю Троицкого городского отделения судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности по запросу у взыскателя исполнительного документа, отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП для осуществления мер по фактическому исполнению требований исполнительного документа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд, путем подачи апелляционной жалобы через Троицкий городской суд, в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ