Дело № 12-538/24

5-205/24

Мировой судья судебного участка № 48 судебного района 

города Кургана Курганской области Плешкова М.В.

Р Е Ш Е Н И Е

17 июня 2024 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Мельникова Е.В., рассмотрев жалобу Администрации город Кургана на постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Кургана Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана от 21.02.2024, которым Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Кургана Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана Курганской области от 21.02.2024 Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100000 руб. 

С указанным постановлением Администрация города Кургана не согласилась, обратилась в суд с жалобой. 

В обоснование указано, что Администрация города считает вынесенное постановление незаконным.

Указывает, что Администрация города Кургана является исполнительным органом в структуре органов местного самоуправления, осуществляет финансовую деятельность строго в рамках предусмотренного бюджетного финансирования, использование органами местного самоуправления иных форм образования и расходования денежных средств для исполнения расходных обязательств муниципальных образований не допускается.

Таким образом, Администрация г. Кургана не имеет правовых оснований добровольно оплатить штраф, наложенный по постановлению судебного пристава. Административный орган был обязан в соответствии с положениями главы 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации направить постановление для исполнения в департамент финансов и имущества Администрации г. Кургана.

Просит постановление мирового судьи судебного участка №48 г. Кургана от 21.02.2024 о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по признакам состава правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 100 000 руб., отменить производство по делу прекратить.

На рассмотрение жалобы представитель Администрации города Кургана не явился, уведомлен надлежаще.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены постановления мирового судьи не нахожу.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица, совершившего административное правонарушение; обстоятельства, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Мировым судьей установлено, что Администрация города Кургана не уплатила административный штраф по постановлению от 25.07.2023 в размере 50 000 руб. по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в срок, установленный ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 25.07.2023 вступило в законную силу 10.10.2023.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, принимают решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из системного толкования вышеуказанных статей Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа либо после истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, после истечения данных сроков в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного частью 1статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление от 25.07.2023 вступило в законную силу 10.10.2023, соответственно штраф Администрацией города Кургана должен быть уплачен до 11.12.2023. Как следует из материалов дела, штраф Администрацией города Кургана не оплачен, с заявлением о предоставлении отсрочки либо рассрочки не обращалась.

Законодательство об административных правонарушениях, основываясь на принципе равенства перед законом (ст. 1.4 КоАП РФ), не предусматривает каких-либо исключений для органов местного самоуправления, которые могут быть привлечены к административной ответственности наряду с другими субъектами административных правонарушений в случае их совершения. Сама по себе возможность привлечения к административной ответственности органов местного самоуправления не может рассматриваться как противоречащая Конституции Российской Федерации, которая предусматривает, что все равны перед законом и судом (ст. 19 ч. 1).

В соответствии со ст. 20 Бюджетного кодекса Российской Федерации штрафы являются одной из доходных статей при формировании бюджетов, неисполнение бюджетного законодательства нарушает права граждан и государства.

Характер правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, объектом посягательства, которого является общественный порядок, необходимость соблюдения и охраны которого вытекает из обязанности граждан, их объединений и юридических лиц соблюдать Конституцию РФ, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере.

Состав административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является формальным, ответственность в данном случае наступает независимо от того, был ли уплачен штраф позднее, и независимо от причин пропуска срока уплаты.

Постановление о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Таким образом, вина заявителя в совершении правонарушения подтверждена материалами дела, процессуальных нарушений при рассмотрении дела не выявлено. 

Мировым судьей при назначении наказания юридическому лицу учтены характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, а также род деятельности предприятия, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность. 

Имеющимся в материалах дела доказательствам, мировым судьей дана надлежащая правовая оценка, в совокупности, по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7, 30.8, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 48 судебного района г. Кургана Курганской области, и.о. мирового судьи судебного участка № 36 судебного района г. Кургана от 21.02.2024 о привлечении Администрации города Кургана, к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначения наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей – оставить без изменения, жалобу Администрации города Кургана- без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, но может быть обжаловано в Седьмом кассационном суде.

Судья Курганского 

городского суда Е.В. Мельникова