РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Нововаршавка, Омской области 14 июня 2017 года

Нововаршавский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Скорева В.А., при секретаре судебного заседания Кошара Н.Г., с участием представителя истца ФИО1, в отсутствие представителя ответчика, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-190/2017 по исковому заявлению ФИО2 к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, 

УСТАНОВИЛ:

В Нововаршавский районный суд Омской области обратилась ФИО2 с исковым заявлением о признании незаконным решения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Нововаршавском районе Омской области об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 с мужем заключили договор целевого займа №... с ООО «СфинкС», в лице директора ФИО1. Денежные средства в размере ... рублей, были перечислены платёжным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ на её расчётный счёт. ДД.ММ.ГГГГ она приобрела в общую совместную собственность квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. Цена квартиры составляла ... рублей. Денежные средства в размере ... рублей в счет уплаты за недвижимость выплачены за счет средств целевого займа, по договору займа от №... от ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства в размере ... выплачены за счет собственных средств. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено Решение ГУ ПФР РФ в Нововаршавском районе Омской области №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала. Отказывая в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, территориальный орган пенсионного фонда РФ по Нововаршавскому району сослался на то, что на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа, заключённому с ООО «СфинкС», она не в полном объёме, а именно ... рублей она сняла в срок до совершения сделки, а остальную сумму ... рублей оставила на счёте на день совершения сделки. ДД.ММ.ГГГГ ... рублей она сняла со счёта, а ... рублей у неё лежит на счёте на сегодняшний день. Денежные средства в размере ... рублей перечисленные ООО «СфинкС» платежным поручением №... от ДД.ММ.ГГГГ снимались по платежной карте, в день можно снять не более ... рублей, так по карте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она сняла сумму в размере ... рублей. Недостающую сумму в размере ... рублей, в том числе ... рублей и ... рублей она отдала по расписка представителю продавца из личных средств ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ. Денежные средства она не могла снять в банке через кассу ДД.ММ.ГГГГ в виду того, что денежные средства она снимала ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 27 минут утра, банк работает с 09.00 часов, на регистрацию сделки они пошли к 09 часом утра, затем сразу поехали домой, так как дома осталась маленькая дочка и ей нужно было её кормить. Паспорта находились на регистрации, а без паспорта в кассе денег не выдают. Тем более, с продавцом, у них произошёл полный расчет, а о том, что денежные средства, по договору займа ей нужно было снять в полном объёме до копейки, она не знала. Договор купли – продажи был зарегистрирован ДД.ММ.ГГГГ, оставшаяся сумма по договору займа была ею снята ДД.ММ.ГГГГ. Считает полученный отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, изложенный в уведомлении об отказе №... от ДД.ММ.ГГГГ нарушающим её права и прав её несовершеннолетних детей. Закон не препятствует внесению денежных средств за счет собственных средств в ФЗ-256 от 26.12.2006 года не прописано, что деньги, предоставленные кредитной организацией должны быть сняты заёмщиком в полном объеме на момент заключения договора купли – продажи. Расчет по договору купли продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведен полностью, что подтверждается записью в договоре купли – продажи. Договор зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Омской области. ФИО2 дано нотариальное обязательство о распределении долей в данной недвижимости между её несовершеннолетними детьми в течении шести месяцев, после снятия обременения с данной недвижимости. Просит признать незаконным решение ГУ ПФР в Нововаршавском районе по Омской области №... от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении денежными средствами материнского (семейного) капитала.

В судебном заседании истица ФИО2 не участвовала, о времени и месте рассмотрении дела судом извещена надлежаще и своевременно, сведений об уважительности причин неявки суду не представила.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании нотариальной доверенности, в судебном заседании иск поддержала по доводам, в нём указанным.

Ответчик Управление ПФР (ГУ) в Нововаршавском районе Омской области извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежаще и своевременно, в заявлении представитель по доверенности ФИО3, просит дело рассмотреть в его отсутствие и отказать в иске по доводам, указанным в письменных возражениях. 

Из содержания письменных возражений следует, что материнский ( семейный) капитал представляет собой особую форму государственной поддержки семей, имеющих детей, которая предполагает перечисление средств МСК только по направлениям, прямо поименованным в законе. В частности улучшение жилищных условий может происходить посредствам приобретения жилого помещения на основании договора займа. В соответствии с ч. 8 статьи 10 ФЗ от 29.12.2006 года № 256 (в редакции от 07.06.2013 года) в случае направления средств МСК на погашение основного долга и уплату процентов по договору займа на приобретение жилого помещения, при подачи документов в территориальный орган ПФР лицо, получившее сертификат, в обязательном порядке должно предоставить документ о получении им займа путём безналичного перечисление денежных средств на его расчётный счет. В силу п. 2 ч. 2 ст. 8 указанного Закона предусматривается отказ в удовлетворении заявления о распоряжении в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении. Органом ПФР была проведена проверка предоставленных ФИО2 документов, при проверке выяснились следующие обстоятельства: - договор целевого займа №... от ДД.ММ.ГГГГ был заключен между ООО «СфинкС» и ФИО2; - платежным поручением от ДД.ММ.ГГГГ, на счет ФИО2 были перечислены денежные средства в размере ... рублей; - договор купли – продажи недвижимости заключен ДД.ММ.ГГГГ; - на момент регистрации сделки, на счете ФИО2 оставалось ... рублей из ... перечисленных рублей. Вместе с тем в договор купли-продажи внесена запись о получении продавцом денежных средств в полном объёме. Запись произведена продавцом собственноручно, без указания даты внесения записи. Внесение изменений в договор купли-продажи, который зарегистрирован в установленном порядке не допускается. Условия оплаты по договору купли – продажи предусмотренные текстом договора и внесенной записи противоречат друг другу, что явилось поводом для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии основания предусмотренного ч. 2 ст. 8 ФЗ-256.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела в полном объеме, суд приходит к убеждению о необходимости удовлетворения исковых требований, по следующим основаниям. 

В соответствии со ст. 7 Конституции РФ - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007г., независимо от места их жительства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ГУ УПФР в Нововаршавском районе с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Наличие права истицы на дополнительные меры государственной поддержки и права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий сторонами по настоящему делу не оспаривается. 

Согласно подп. 1 п. 1 ст.10 ФЗ от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться, в том числе, на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок. Жилое помещение, приобретенное с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформляется в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, по 31 декабря 2010 г. включительно, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Часть 6.1 ст. 7 Закона № 256-ФЗ устанавливает, что заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией.

В соответствии со ст. 8 Закона № 256-ФЗ заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в месячный срок с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении.

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

В соответствии с п. 13 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12 декабря 2007 г. N 862 (далее – Правила), в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам, в том числе ипотечным, на приобретение или строительство жилья лицо, получившее сертификат, представляет: копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (займодавца) о размерах остатка основного долга и остатка задолженности по выплате процентов за пользование кредитом или займом; свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием кредитных (заемных) средств; засвидетельствованное в установленном законодательством порядке письменное обязательство лица (лиц), в чью собственность оформлено жилое помещение, приобретаемое с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, оформить указанное жилое помещение в общую собственность родителей, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) и иных совместно проживающих с ними членов семьи с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев: после снятия обременения с жилого помещения - в случае приобретения или строительства жилого помещения с использованием ипотечного кредита (займа).

ФИО2 обратилась с письменным заявлением в ГУ УПФР в Нововаршавском районе (по форме, предложенной ответчиком) с просьбой направить средства материнского капитала на улучшение жилищных условий и погашение основного долга и уплату процентов по договору целевого займа №... от ДД.ММ.ГГГГ в размере ... рублей. К заявлению приложила: 1) копию договора целевого займа; 2) копию договора купли - продажи; 3) копию платёжного поручения; 4) справку о наличии счетов.

Решением руководителя ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... по результатам рассмотрения заявления ФИО2 принято решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – жилье в сумме ... рублей, с указанием п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального Закона от 29.12.2006г. № 256-ФЗ. О принятом решении извещена ФИО2, направлением уведомления. В решении указанно, что расчет по договору купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ произведен полностью, однако сумма в размере ... рублей снимается ДД.ММ.ГГГГ.

Суд не может согласиться с указанными выводами ответчика, поскольку они противоречат изложенным нормам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки детей, имеющих семей», а также направлены на недостаточно объективную оценку представленных ФИО2 документов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 с целью улучшения жилищных условий семьи, приняла решение о приобретении в собственность квартиры 

<

адрес>. 

Из предоставленного суду договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ, акта судом установлено, что ФИО2 приобрела в собственность у ФИО4 квартиру по адресу 

<

адрес>, общей площадью ... кв.м. Законность данной сделки не оспорена.

На основании данного договора купли продажи было зарегистрировано право собственности. Договор продажи квартиры зарегистрирован в установленном ст. 131 ГК РФ порядке, не оспорен сторонами и не признан недействительным. Суду предоставлена из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, из которой видно, что ФИО2 и ФИО6 является собственниками квартиры по адресу 

<

адрес>, зарегистрировано ограничение в виде ипотеки по закону. В соответствии с абз.11 ч.1 ст.17 ФЗ «О государственной прав на недвижимое имущество и сделок с ним» № 122-ФЗ от 21.07.1999 г. правовая экспертиза представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов, проверка законности сделки проводятся органом, осуществляющим государственную регистрацию прав, на предмет установления отсутствия предусмотренных настоящим Федеральным законом оснований для отказа в государственной регистрации прав. 

Согласно представленному суду договору, ДД.ММ.ГГГГ между ООО «СфинкС» и ФИО2, ФИО6 заключен договор займа №..., в соответствии, с условиями которого Займодавец предоставляет Заемщику заем в размере ... рублей со сроком возврата до ДД.ММ.ГГГГ включительно (на три месяца), а Заемщик обязуется вернуть всю сумму займа и уплатить причитающиеся Займодавцу проценты. Целевым назначением займа является приобретение в собственность квартиры, общей площадью ... кв.м., расположенной по адресу 

<

адрес>. Цена недвижимого имущества составляет ... рублей. Обеспечением исполнения обязательства заемщика является ипотека приобретаемого недвижимого имущества в силу закона; страхование риска утраты и повреждения предмета ипотеки. 

Таким образом, из предоставленных документов судом достоверно установлено, что сумма займа по договору ДД.ММ.ГГГГ №... в размере ... рублей, в полной мере была направлена на приобретение квартиры по адресу: 

<

адрес>, оснований полагать, что денежные средства, предоставленные по договору использованы, в том числе и на цели, не предусмотренные законом, не имеется, поскольку, по мнению суда, основной целью данного займа (кредита) являлось приобретение квартиры, то есть улучшение жилищных условий истицы и ее семьи.

Федеральным законом от 7 июня 2013 г. N 128-ФЗ "О внесении изменений в статьи 8 и 10 Федерального закона "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (вступление в силу 07.06.2013г.) внесены изменения в Федеральный закон от 29 декабря 2006 года N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" статья 10 дополнена частью 8 следующего содержания: "8. Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на погашение основного долга и уплату процентов по займам на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации.".

По мнению представителя ответчика, в договор купли-продажи внесена запись о получении продавцом денежных средств в полном объёме. Запись произведена продавцом собственноручно, без указания даты внесения записи. Внесение изменений в договор купли-продажи, который зарегистрирован в установленном порядке не допускается. Условия оплаты по договору купли – продажи предусмотренные текстом договора и внесенной записи противоречат друг другу, что явилось поводом для отказа в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в соответствии основания предусмотренного ч. 2 ст. 8 ФЗ-256.

Вместе с тем, как следует из платежного поручения от ДД.ММ.ГГГГ. №..., ООО «СфинкС» перечислило ... рублей на счет ФИО2 Денежные средства снимались по платежной карте с лимитом, установлены ограничения по снятию наличных не более ... рублей в день, по карте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Перепеляк сняла сумму в размере ... рублей (6 дней*... рублей). Недостающую сумму в размере ... рублей, в том числе ... рублей и ... рублей истица отдала по распискам, что подтверждается материалами дела, представителю продавца из личных средств ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, оставшуюся сумму сняла со счета по карте ДД.ММ.ГГГГ, после регистрации договора купли продажи, что при установленных в судебном заседании обстоятельствах, не является существенным нарушением требований и правил действующего законодательства.

Суд не находит существенных нарушений федерального законодательства со стороны истицы при реализации права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала и с учетом установленных фактических обстоятельств, подтвержденных представленными доказательствами, приходит к выводу о наличии у ФИО2 права на распоряжение указанными средствами. Ссылка представителя ответчика на нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении является несостоятельной. Действующим законодательством определены общие условия распоряжения средствами материнского (семейного) капитала, которые подразумевают и заключение договора купли-продажи жилого помещения, что и было осуществлено истицей, не противоречит положениям ГК РФ и Федеральному закону от 16 июля 1998 г. №102-ФЗ «Об ипотеке (залоге недвижимости)», при этом распоряжении целевое назначение материнского капитала не изменилось.

Оценив указанные доказательства в соответствии с ч. 3 ст. 67 ГПК РФ на предмет их относимости, допустимости, достоверности в отдельности, а также достаточности и взаимной связи в их совокупности, проанализировав нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, суд приходит к выводу об улучшении ФИО2 жилищных условий её семьи путем приобретения за счет заемных средств квартиры по адресу: 

<

адрес> в собственность. 

Таким образом, в соответствии со ст.10 Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» на момент обращения к ответчику и вынесения решения ФИО2 имела право на распоряжение средствами материнского капитала путем направления их на погашение долга по беспроцентному договору займа, в размере ... рублей.

Ч. 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ от 29.12.2013г. предусматривает перечень случаев, пори которых в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано, в это число случаев ситуация с истцом не подпадает, в обжалуемом решении конкретно не указана. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО2, обращаясь к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского капитала, имела право требовать их направления на погашение основного долга по вышеуказанному договору займа, в связи с чем, ее исковые требования подлежат удовлетворению.

Каких-либо иных доказательств, опровергающих выводы, сторонами в силу ст. 56 ГПК РФ не представлено. Каких-либо других препятствий для отказа ФИО2 в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем направления их на оплату приобретаемого жилого помещения ответчиком не представлено и судом не установлено. 

Суд полагает необходимым, с учетом исковых требований истца признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, обязав ответчика направить средства материнского (семейного) капитала в сумме ... рублей на погашение основного долга по договору целевого займа №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ООО «СфинкС». Суд учитывает, что часть 1 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не предусматривает возможности получения средств материнского капитала, а предоставляет право на его направление на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

Исковых требований о возмещении судебных расходов не заявлено. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193, 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковое заявление удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Нововаршавском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №... об отказе в удовлетворении заявления ФИО2 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала и направлении средств в сумме ... рублей на улучшение жилищных условий.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Нововаршавском районе Омской области направить средства материнского (семейного) капитала в сумме ... рублей на погашение основного долга по договору целевого займа №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО2 и ООО «СфинкС».

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Нововаршавский районный суд Омской области.

Судья В.А. Скорев

Мотивированное решение по делу изготовлено 16.06.2017г.

Судья В.А. Скорев