Дело № 2а- 5109/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года город Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе судьи Сунгатуллина А.Ю.,

при секретаре Миграновой Р.К., 

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя административного ответчика Управления Росреестра по РБ - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальные жилые дома и обязании зарегистрировать право собственности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском Управлению Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан, в котором просит: 

- признать незаконными отказ Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан в государственной регистрации права собственности ФИО1 на индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 02:55:040616:416 по адресу: 

<

адрес>

- обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод - зарегистрировать право собственности ФИО1 на индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> (площадь 502,6 кв.м) и 

<

данные изъяты> (площадь 114,7 кв.м), находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование требований указано о том, что 30.04.2015 года истцу было отказано в государственной регистрации права собственности на недвижимое имущество жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>. С отказом истец не согласен, так как проводя правовую экспертизу документов, государственный регистратор не учел и не дал соответствующую правовую оценку представленным в регистрационные дела техническим, кадастровым паспортам, ответу кадастрового инженера, свидетельствующим о том, что данные дома являются объектами индивидуального жилищного строительства, так как все помещения сообщаются друг с другом, изолированных двух и более нет. Регистратор принял во внимание лишь ответ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан от 27.12.2014г. № 31567, в котором указано, что определить назначение- многоквартирный жилой дом или административное здание - на момент осмотра не представляется возможным. Ответ Управления по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан не является полным и объективным: регистратором был сделан запрос о том, являются ли жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> объектами индивидуального жилищного строительства или многоквартирными домами. Управление по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан отвечая на запрос, произведя лишь внешний визуальный осмотр домов исключило, что данные дома являются индивидуальными жилыми домами. Хотя и в акте осмотра Управления по земельным ресурсам сказано, что при осмотре установлено: на земельном участке находится объект капитального строения с множеством входных групп, без типа здания. К тому же на основании решения Совета ГО г. Уфа РБ от 29.03.2007 года № 23/11 «О структуре администрации ГО г. Уфа РБ», приложения № 11.3 к данному решению к компетенции Управления по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан не относится определение типа здания.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала иск в полном объеме, просила его удовлетворить по основаниям изложенным в иске. 

Представитель административного ответчика в судебном заседании требования истца не признала.

Заинтересованное лицо - Администрация ГО г.Уфы, Заинтересованное лицо Управление земельных и имущественных отношений Администрации ГО г.Уфа РБ о судебном заседании извещены надлежащим образом, представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки суду не сообщили.

Выслушав участников процесса, исследовав в судебном заседании материалы дела, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, суд приходит к следующему. Суд в соответствии с ч. 6 ст. 226, 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) признает их явку необязательной и считает возможным рассмотреть без их участия. 

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ- гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее- орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.11 ст.226 КАС РФ- обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи,- на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет полностью или в части заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. 

В судебном заседании установлено, что постановлением Администрации ГО г.Уфа РБ № 3997 от 29 августа 2014 года ФИО1 предоставлен земельный участок № 

<

данные изъяты> с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 2088 кв.м в квартале 

<

данные изъяты> с

<

адрес> в аренду сроком на 5 лет, для завершения строительства индивидуального жилого дома. 11 ноября 2014 года между ФИО1 и УЗР Администрации г.Уфа РБ заключен договор аренды указанного земельного участка сроком до 29 августа 2019 года.

Выдано разрешение на строительство 

<

данные изъяты> Отделом градостроительного контроля и выдачи разрешений Администрации ГО г.Уфы.

ФИО1 являлся собственником объекта незавершенного строительства, назначение: не определено, площадь застройки 55 кв.м, степень готовности- 10%, инвентарный номер 352999, литер А, адрес объекта: 

<

адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 

<

данные изъяты> от 21 мая 2014 года.

Согласно технического плана здания от 18 ноября 2014 года, он был подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: 

<

адрес>

Из кадастрового паспорта от 27 ноября 2014 года следует, что жилой дом с количеством этажей - 2, год ввода в эксплуатацию- 2014, поставлен на кадастровый учет с номером 

<

данные изъяты>

Согласно акта осмотра и установления фактического использования земельного участка от 25 декабря 2014 года на земельном участке находится объект капитального строительства со множеством входных групп. 

09 декабря 2014 года ФИО1 обратилась в Федеральную службу государственной регистрации кадастра и картографии по РБ для государственной регистрации прав собственности на жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, находящихся на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>.

Государственным регистратором были приостановлены дела 

<

данные изъяты>, 442 на один месяц (на основании Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним") с 18.12.2014г. по 17.01.2015г. для направления запросов в соответствующие компетентные органы и возможности ФИО1 предоставить документы, подтверждающие, что дома являются индивидуальными жилыми постройками. Запросы регистратором направлены кадастровому инженеру и в Управление по земельным ресурсам Администрации ГО город Уфа Республики Башкортостан. Административным истцом предоставлены в этот период технические паспорта на индивидуальные жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> технический паспорт домовладения.

С 15.01.2015г. по 12.04.2015г. государственным регистратором осуществлена приостановка в связи с корректировкой пакета документов и ФИО2 (представитель ФИО1) предоставлен договор аренды земельного участка 

<

данные изъяты> от 11.11.2014 года с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (для завершения строительства), на котором расположены данные дома индивидуальной жилой постройки зарегистрированный в Управлении Федеральной службы государственной регистрации прав, кадастра и картографии по РБ, кадастровый паспорт на земельный участок, акт приема-передачи от 11.11.2014г., постановление Администрации ГО г. Уфы от 29.08.2014г. № 3997 о предоставлении земельного участка ФИО1 для завершения индивидуального строительства. 

Письмом от 18 декабря 2014 года Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РБ государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества приостановлена до 17 января 2015 года в связи с возникновением сомнений в наличии оснований для государственной регистрации по причине невозможности установления, являются ли объекты недвижимости объектами индивидуального жилищного строительства либо многоквартирными домами.

15 января 2015 года государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества приостановлена до 12 апреля 2015 года по причине подачи заявления в связи с корректировкой комплекта документов.

30 апреля 2015 года в государственной регистрации права собственности ФИО1 на объекты недвижимости отказано.

Основаниями для государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке), в указанном случае являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимого имущества и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества.

Государственная регистрация права собственности в порядке, предусмотренном ст. 25.3 Федерального закона от 21.07.1997 года N 112- ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" возможна только в отношении объектов индивидуального жилищного строительства, созданных на предназначенном для этих целей земельном участке.

Согласно справки ГУП БТИ РБ ТУ г. Уфы от 15.10.15г. № 2689, следует, что на земельном участке № 139 кв. 29 с. Нагаево Октябрьский район г. Уфы РБ расположены жилые дома литер А и Б. Нормативные документы по технической инвентаризации не предусматривают влияние формы кровли, внешней отделки, расположение окон, наличие нескольких входных групп, площади на отнесение объекта капитального строительства к объектам индивидуального жилищного строительства. Технические паспорта составлены с техническим описанием здания по элементам. Тип здания определяется в техническом плане.

Технические планы, предоставленные на судебное заседание свидетельствуют о том, что дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты> являются жилыми.

22.06.2015 года заключением эксперта (заключение эксперта № 42-15 от 22.06.2015г.) жилые дома с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и 

<

данные изъяты>, находящиеся на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес> признаны объектами индивидуального жилищного строительства, не угрожающими жизни и здоровью. 

Запросы Инспекции государственного строительного надзора РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору отправлены в последние дни окончания трехмесячной приостановки по делам № 01/440/2014-441, 442. Ответы на запросы из Инспекции государственного строительного надзора РБ, Государственного комитета РБ по жилищному и строительному надзору не поступили. 

Согласно свидетельство о государственной регистрации права собственности от 21 января 2016 года из которого следует, что Здание, жилой дом, площадью 114,7 кв.м., количество этажей 2, расположенное по адресу 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

данные изъяты>; 

<

данные изъяты>, принадлежат ФИО1 

Согласно письма УЗИО от 17.01.2017г. № А 3110 следует - Постановлением Администрации ГО г. Уфа РБ № 3997 от 29. 076. 2014г. испрашиваемый земельный участок был предоставлен в аренду на 05 лет для завершения строительства индивидуального жилого дома. Согласно кадастровому паспорту земельного участка № 02\ 6\ 1 – 172035 от 15.03. 2016г. на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты> расположены два объекта капитального строительства с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, также из ответа следует, что вышеуказанный земельный участок не использовался в соответствии с разрешенным использованием, предусмотренным договором аренды земельного участка № 11152 – 14 от 11.11.2014г. Кроме того, согласно письму отдела градостроительного контроля и выдачи разрешения Администрации ГО г. Уфа РБ (исх. №2035/ ОГК от 13.07.2016г.) разрешение на строительство каких - либо объектов на земельном участке, расположенному по адресу: 

<

адрес>, не выдавалось, указанным письмом отказано в изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> с «для завершения строительства индивидуального жилого дома» на «для индивидуального жилищного строительства» ( т.№2, л.д.102, 103).

В судебном заседании были исследованы доводы представителя истца о наличии разрешения на строительство (т.№1, л.д. 114,115), оценив которые суд приходит к выводу о несостоятельности указанных доводов, так как в материалы дела, представлены незаверенные надлежащим образом копии, оригиналы на обозрение не представлялись, также из текста документа следует, что разрешение на строительство выдано Обществу с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Наш новый город» сроком действия, с учетом продления до 28 сентября 2010г. 

Таким образом суд проанализировав нормы права, оценив в совокупности все доказательства обладающие юридической силой, приходит к выводу, что государственным регистратором дана надлежащая оценка предоставленным документам. Отказ является законным и обоснованным, так как на момент регистрации в упрощенном порядке не представлялось возможным установить назначение указанных объектов капитального строительства рассматривать либо как многоквартирный жилой дом, либо административное здание, но не как объект индивидуального жилищного строительства. Также судом установлено, что земельный участок использовался не по целевому назначению, у истца отсутствует разрешение на строительство, в связи с чем в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175, 179 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Башкортостан о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальные жилые дома и обязании зарегистрировать право собственности – отказать. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Башкортостан через Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

Судья Сунгатуллин А.Ю.