Дело №2-102/2025

76RS0013-02-2024-002801-49

Мотивированное 

решение

 изготовлено 27.01.2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «14» января 2025 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» о возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском (с учетом уточнения) к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области о возложении обязанности начислять МСП в размере 50% в пределах нормативов и в соответствии с требованиями Закона №5-ФЗ, как ветерану труда федерального значения; произвести перерасчет начислений МСП за период с 2014г. по настоящее время; выполнении индексации суммы перерасчета начислений МСП за период с 2014г. по настоящее время в соответствии с коэффициентами инфляции за указанный период; взыскании компенсации морального вреда 500000 руб., госпошлины 300 руб., почтовых расходов 150 руб.

В обоснование требований указано, что истец с 1997г. является пенсионером по старости и ветераном труда федерального значения- имеется удостоверение №, выданное в 1989г. Также истец являет собственником квартиры по адресу: 

<

адрес>. В квартире с ней проживает сын, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ, который имеет удостоверение участника боевых действий в 

<

адрес>. С момента выхода на пенсию истцу предоставлялась компенсация расходов по оплате за пользование жилым помещением и коммунальные услуги в размере 50% в соответствии с требованиями Закона №5-ФЗ «О ветеранах». Сын также получал льготы как участник боевых действий. С 2014г. выплачивается только ? часть от начислений. ФИО1 обращалась в МУ «Центр социальных выплат г. Рыбинска» для выяснения причины уменьшения величины социальной поддержки. Но специалисты данного учреждения вели себя грубо, оскорбительно, заявление не приняли и не разъяснили, куда можно обратиться. Департамент по социальной поддержке населения дал ответ, что истец является ненадлежащим лицом, что полагает оскорблением.

Судом с согласия истца произведена замена ненадлежащего ответчика отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ярославской области надлежащим- государственным казенным учреждением Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области»; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены департамент по социальной поддержке населения администрации городского округа город Рыбинск, ООО «Рыбинская генерация», МУП «ИРЦ» г. Рыбинск, ПАО ТНС энерго Ярославль, ООО «Расчетно-процессинговые системы (г. Рыбинск), ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль», ЯрОбл ЕИРЦ, министерство труда и социальной поддержки населения Ярославской области.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала. Пояснила, что ранее в связи с наличием удостоверения ветеран труда предоставляли льготы по оплате коммунальных услуг в размере 50%, в квитанциях был указан код льготы «53». После того, как в 2014г. в квартиру зарегистрировался сын, ветеран боевых действий, размер льготы уменьшился до 25%, изменился код льготы (994). В 2022г. обращалась в «Центр социальных выплат» для выяснения вопроса, почему продолжают начисление взноса за капитальный ремонт. Сотрудники разговаривали грубо, оскорбили.

Представитель ответчика государственного казенного учреждения Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен. Ранее в судебном заседании исковые требования не признала по доводам возражений.

Представитель третьего лица департамента по социальной поддержке населения администрации городского округа город Рыбинск по доверенности ФИО2 полагала исковые требования на усмотрение суда. Пояснила, что истец получает льготы по оплате коммунальных услуг как федеральный льготник. После регистрации в квартире сына размер компенсации снизился в соответствии с Социальным кодексом Ярославской области.

Представитель третьего лица министерства труда и социальной поддержки населения Ярославской области в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица ООО «Газпром межрегионгаз Ярославль» в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представители третьих лиц ООО «Рыбинская генерация», МУП «ИРЦ» г. Рыбинск, ПАО ТНС энерго Ярославль, ООО «Расчетно-процессинговые системы (г. Рыбинск), ЯрОбл ЕИРЦ в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ от 12.01.1995 №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в т.ч., компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (ст.22).

В силу ч.1 ст.72 Закона Ярославской области от 19.12.2008 №65-з «Социальный кодекс Ярославской области» компенсация расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг ветеранам труда, ветеранам военной службы и реабилитированным лицам осуществляется: в размере 50 процентов платы за содержание жилого помещения (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством Ярославской области); в размере 50 процентов платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления.

Согласно п.2.1 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, утв. постановлением Правительства Ярославской области от 28.10.2009 №1070-п, расчет сумм денежных эквивалентов мер социальной поддержки (далее - МСП) по оплате потребляемых жилищно-коммунальных услуг (далее - ЖКУ) льготополучателем осуществляется в соответствии с подпунктами 2.1.1 - 2.1.6 пункта 2.1 данного раздела Порядка.

Организации жилищно-коммунального хозяйства, информационно-расчетные центры, ресурсоснабжающие организации, товарищества собственников жилья (далее - организации) ежемесячно производят расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ исходя из начислений (объема потребления ЖКУ) за истекший месяц и условий, указанных в соглашениях, предусмотренных пунктом 2.6 данного раздела Порядка (п.2.3).

При совместном проживании двух и более льготополучателей, имеющих право на МСП по оплате ЖКУ, назначение и выплата компенсации производится каждому из них (п.2.14).В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес> (л.д.№). В жилом помещении зарегистрированы истец, с конца 2014г.- также ее сын, ФИО3

Согласно пояснениям представителя ответчика, представленным документам ФИО1 является получателем, в т.ч., компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг по категории «Ветеран труда» с 01.01.2010 бессрочно. Компенсация предоставляется в размере 50% за содержание жилого помещения (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством ЯО), за пользование жилым помещением (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством ЯО), взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме (в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, установленного законодательством ЯО, исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного Правительством Ярославской области), платы за коммунальные услуги в пределах установленных нормативов потребления (л.д.№). 

Региональный стандарт нормативной площади жилого помещения установлен Законом ЯО от 24.11.2009 №65-з «О региональных стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг».

Согласно ч.3 ст.3 указанного закона региональный стандарт нормативной площади жилого помещения устанавливается в следующих размерах: на семью из одного человека - 33 кв. метра; на семью из двух человек - 42 кв. метра.

До регистрации в квартире истца ФИО3 применялся региональный стандарт на семью из одного чловека-33 кв.м. После регистрации сына стал применяться стандарт на семью из двух человек- 42 кв.м. Таким образом, поскольку для расчета компенсаций применяется 21 кв.м., размер получаемой истцом компенсации обоснованно уменьшился. 

При этом, исходя из п.3.6 Порядка расчета и выплаты компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг на территории Ярославской области, организации, осуществляющие расчет сумм денежных эквивалентов МСП по оплате ЖКУ, несут ответственность за правильность расчета и своевременность предоставления сведений в ГКУ ЯО "ЕЦСВ", уполномоченный орган в сфере образования (в отношении льготополучателей, указанных в абзаце третьем пункта 1.2 раздела 1 Порядка) в соответствии с заключенным соглашением.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд полагает исковые требования о возложении обязанности начислять меры социальной поддержки, произведении перерасчета начислений, выполнении индексации суммы перерасчета начислений МСП не подлежат удовлетворению.

В соответствии с п.п.1,2 ст.150 ГК РФ жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом.

Нематериальные блага защищаются в соответствии с настоящим Кодексом и другими законами в случаях и в порядке, ими предусмотренных, а также в тех случаях и пределах, в каких использование способов защиты гражданских прав (статья 12) вытекает из существа нарушенного нематериального блага или личного неимущественного права и характера последствий этого нарушения. 

Если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда (ст.151 ГК РФ).

В силу п.1 ст.1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как следует из пояснений истца, представленных документов 24.10.2022 ФИО1 обратилась в МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска по вопросу назначения компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в части взноса на капитальный ремонт. По результатам рассмотрения заявления ФИО1 было направлено уведомление об отказе в предоставлении компенсации (л.д.№).

Согласно доводам истца в ходе личного приема специалисты МУ «Центр социальных выплат» г. Рыбинска допускали грубое обращение, оскорбления. 21.11.2022 ФИО1 написала прокурору г. Рыбинска заявление с изложением указанных фактов и просьбой принять меры прокурорского реагирования (л.д.№).

Департамент по социальной поддержке населения администрации городского округа город Рыбинск, рассмотрев поступившее из Рыбинской городской прокуратуры обращение, направил ФИО1 ответ от 28.12.2022, в котором, в т.ч., отмечено о проведении совещания с сотрудниками МУ «Центр социальных выплат» и указано на недопущение некорректного поведения специалистов при приеме граждан (л.д.№).

Вместе с тем, постановлением администрации городского округа город Рыбинск от 15.12.2022 № МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска ликвидировано (л.д.№). Сведения о прекращении юридического лица внесены в единый государственный реестр юридических лиц 24.08.2023 (л.д.№).

Государственное казенное учреждение Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» создано постановлением Правительства Ярославской области от 28.11.2022 № (л.д.№). Данное учреждение не является правопреемником МУ «Центр социальных выплат» города Рыбинска, не может отвечать за действия (бездействия) последнего. Т.е., не является лицом, причинившим вред.

Принимая во внимание данные обстоятельства, исковые требования в части взыскания компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 (паспорт №) к государственному казенному учреждению Ярославской области «Единый центр социальных выплат Ярославской области» (ИНН №) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья Коновалова И.В.