Дело № 5-1415/2021

УИД 51RS0002-01-2021-003910-66

Постановление

 изготовлено в окончательной форме 15 июля 2021 года

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

*** 12 июля 2021 года

Судья Первомайского районного суда *** Кутушова Ю.В., *** рассмотрев административное дело в отношении: 

Общества с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «ДЕФА фишинг», ***, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение правонарушений в области таможенного дела, 

в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

*** в 10:50 МСК с таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС, Союз) на т/пост ФИО3 таможни *** с целью выезда в *** на транспортном средстве марки «MERCEDES-BENZ», рег.№ *** в качестве пассажира прибыл гражданин РФ ФИО1. 

Для совершения таможенных операций гр. ФИО1 проследовал по «зеленому» коридору, пассажирскую таможенную декларацию не заполнял и не предъявлял, о наличии товаров подлежащих таможенному декларированию не заявлял.

В ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного досмотра товаров (АТД №***/***) перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС установлено, что в сопровождаемом багаже гр. ФИО1 вывозит из Российской Федерации товар, а именно судовое снабжение (судовые журналы и карты):

1) Пять пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «СУДОВОЙ ЖУРНАЛ №____ Форма №***». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (100) листах, датой *** и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»;

2) Шесть пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «МАШИННЫЙ ЖУРНАЛ Форма № ЭД-1.1». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (38) листах, датой *** и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»;

3) Две карты района акватории острова *** причалы первого грузового и пассажирского районов, масштабом 1:2 000. На обеих картах имеется штамп с информацией: «ИМ УНиО МО ОТКОРРЕКТИРОВАНО ООО «Нави Софт», рукописной записью: *** и подписью.

Из объяснения гр. ФИО1 от *** (место работы - ООО «ДЕФА фишинг») следует, что *** им перемещались из России в *** судовые журналы в количестве 5 штук, машинные журналы в количестве 6 штук и карты в количестве 2 штук для доставки на судно «Арктик Лайон», принадлежащего ООО «ДЕФА фишинг». Документов по таможенному декларированию данного товара не имеет.

По результатам проведения таможенного контроля, в отношении судовых, машинных журналов и карт общим количеством 13 штук, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС гр. ФИО1, должностным лицом т/поста ФИО3 было принято Решение о неотнесении товаров к товарам для личного пользования №*** от ***. 

Таким образом, по результатам таможенного контроля, товары, перемещаемые гр. ФИО1, идентифицированы таможенным органом как: судовые журналы в количестве 5 штук, машинные журналы в количестве 6 штук и карты в количестве 2 штук, не относящиеся к товарам для личного пользования и подлежащие таможенному декларированию по установленной форме.

Таким образом, обнаруженный в ходе таможенного контроля товар подлежал таможенному декларированию при его вывозе с таможенной территории ЕАЭС по установленной форме.

В судебное заседание ООО «ДЕФА фишинг» будучи надлежаще извещенным, законного представителя или защитника не направил, согласно части 3 статьи 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В связи с отсутствием обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении административного дела, на основании ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя ООО «ДЕФА фишинг».

Изучив протокол об административном правонарушении, приложенные материалы административного расследования, прихожу к выводу о наличии в действиях юридического лица – ООО «ДЕФА фишинг» признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям статьи 28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, установленными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями, иными документами, вещественными доказательствами, показаниями специальных технических средств.

Факт совершения вменяемого ООО «ДЕФА фишинг» административного правонарушения, доказан исследованными в судебном заседании следующими письменными материалами дела:

- Определением о возбуждении дела об АП №*** от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- Протоколом изъятия вещей и документов от ***, согласно которому товар – 1) Пять пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «СУДОВОЙ ЖУРНАЛ №____ Форма №***». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (100) листах, датой 11 MAR 2021, № (от 462 до 466) и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»; - 2) Шесть пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «МАШИННЫЙ ЖУРНАЛ Форма № ЭД-1.1». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (38) листах, датой 11 MAR 2021, № (от 467 до 472) и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»; - 3) Две карты района акватории острова *** причалы первого грузового и пассажирского районов, масштабом 1:2 000. На обеих картах имеется штамп с информацией: «ИМ УНиО МО ОТКОРРЕКТИРОВАНО ООО «Нави Софт», рукописной записью: «в 9 от 27.02.2021» и подписью, был изъят и помещены на хранение в камеру хранения вещественных доказательств таможенного поста ФИО3 таможни *** (л.д. 10-15); 

- Решением о неотнесении товаров к товару для личного пользования №*** от ***; (л.д. 28-30)

- Копией акта таможенного осмотра №****** от ***, согласно которому было установлено, что в сопровождаемом багаже ФИО1 с таможенной территории ЕАЭС вывозится незадекларированный товар, а именно: 1) Пять пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «СУДОВОЙ ЖУРНАЛ №____ Форма №***». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (100) листах, датой *** № (от 462 до 466) и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»; 2) Шесть пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «МАШИННЫЙ ЖУРНАЛ Форма № ЭД-1.1». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (38) листах, датой 11 MAR 2021, № (от 467 до 472) и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»; 3) Две карты района акватории острова *** причалы первого грузового и пассажирского районов, масштабом 1:2 000. На обеих картах имеется штамп с информацией: «ИМ УНиО МО ОТКОРРЕКТИРОВАНО ООО «Нави Софт», рукописной записью: «в 9 от 27.02.2021» и подписью; (л.д. 17-27);

- Объяснениями ФИО1 от ***, из которых следует, что *** им перемещались из России в Норвегию судовые журналы в количестве 5 штук, машинные журналы в количестве 6 штук и карты в количестве 2 штук для доставки на судно «Арктик Лайон», принадлежащего ООО «ДЕФА фишинг». Документов по таможенному декларированию данного товара не имеет; (л.д. 31)

- Выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «ДЕФА фишинг» от ***; (л.д. 39-42)

- Письмом ООО «ДЕФА фишинг» от №*** от *** с приложениями, из которого следует, что ООО «ДЕФА фишинг» является собственником судна «Арктик Лайон» (копии Свидетельств о праве собственности и о праве плавания под флагом РФ прилагаются). ООО «ДЕФА фишинг» является собственником вышеуказанных судовых, машинных журналов и карт (копии подтверждающих документов прилагаются). Вывоз судовых, машинных журналов и карт через т/пост ФИО3 таможни не планировался. Гражданин ФИО1 является работником ООО «ДЕФА фишинг», занимает должность старшего механика судна «Арктик Лайон» (копии подтверждающих документов и перечень его должностных обязанностей прилагается). В настоящее время ФИО4 находится на судне «Арктик Лайон» в порту *** Руководством ООО «ДЕФА фишинг» не давалось поручение гражданину ФИО4 на перемещение указанных судовых, машинных журналов и карт через таможенную границу ЕАЭС. Была проявлена личная инициатива сотрудника компании ФИО5 (л.д. 49-71)

- Служебной запиской Отдела контроля таможенной стоимости и таможенных платежей (ОКТСиТП) *** таможни от *** №***, согласно которой таможенная стоимость товара, определена в размере *** рублей, кроме того законодательством РФ не установлены ставки вывозных таможенных пошлин в отношении товара, являющегося предметом АП. (л.д. 91-92);

- Протоколом об административном правонарушении №*** от *** (л.д. 102-105).

Совокупность исследованных доказательств по делу об административном правонарушении судья находит достаточной для установления наличия события административного правонарушения и виновности лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Согласно статье 9 ТК ЕАЭС все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены ТК ЕАЭС или в соответствии с ТК ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Товары для личного пользования перемещаются через таможенную границу ЕАЭС в соответствии с положениями главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования».

В соответствии с пунктом 4 статьи 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из: 1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации; 2) характера и количества товаров; 3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с пунктом 7 статьи 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных к товарам для личного пользования, положения главы 37 ТК ЕАЭС «Особенности порядка и условий перемещения через таможенную границу Союза товаров для личного пользования» не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС. Таможенное декларирование осуществляется в электронной и письменной формах с использованием таможенной декларации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать:

1) лицо государства-члена: являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Евразийского экономического союза (далее – Союз); от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором настоящего подпункта; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо.

В соответствии с пунктом 1 статьи 128 ТК ЕАЭС лица, указанные в статье 83 ТК ЕАЭС (декларанты товаров, помещаемых под таможенные процедуры), вправе выбрать таможенную процедуру, предусмотренную ТК ЕАЭС, путем ее заявления при таможенном декларировании товаров.

Частью 2 статьи 110 ТК ЕАЭС определено, что таможенная декларация в отношении товаров, вывозимых с таможенной территории Союза, подается до их убытия с таможенной территории Союза, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Субъектом ответственности за недекларирование по установленной письменной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, в рассматриваемом случае является декларант. 

Пунктами 2 и 3 статьи 84 ТК ЕАЭС установлено, что декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров и декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств–членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 данной статьи.

Исходя из положений пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС, декларантом может быть лицо, имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами.

Из материалов данного дела об АП следует, что на момент вывоза товаров: 11 журналов, 2 карты, их владельцем являлся ООО «ДЕФА фишинг», следовательно, данная организация является субъектом ответственности за данное правонарушение.

Учитывая вышеизложенное, ООО «ДЕФА фишинг» нарушил требования законодательства ЕАЭС, а именно не произвел таможенное декларирование по установленной форме товара, подлежащего таможенному декларированию, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 16.2 КоАП России. 

Следовательно, именно ООО «ДЕФА фишинг» является субъектом данного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 КоАП России

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП России или законами субъектов РФ об АП установлена административная ответственность. 

Действия ООО «ДЕФА фишинг» судья квалифицирует по ч.1 ст.16.2 КоАП РФ, юридическое лицо совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса.

Анализируя вышеизложенные нормы, прихожу к выводу о признании юридического лица – ООО «ДЕФА фишинг» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При этом, в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Представленные таможенным органом доказательства, свидетельствуют о том, что ООО «ДЕФА фишинг» имело возможность соблюсти таможенное законодательство, так как у общества была возможность задекларировать ввозимые товары, но им не были предприняты все надлежащие для этого меры, а именно, не был осуществлен должный контроль со стороны руководства ООО «ДЕФА фишинг» за работниками, в чьи обязанности входило декларирование данного товара. Работа по декларированию товаров не была организована ООО «ДЕФА фишинг» должным образом и данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению таможенных правил, то есть объективных обстоятельств, препятствующих выполнению данной организацией таможенных обязанностей, не установлено. Вступая в таможенные правоотношения, ООО «ДЕФА фишинг» должно была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть обеспечить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. Административное правонарушение, в данном случае, не было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля организации. При соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях надлежащего исполнения обязанностей, установленных законодательством, данное административное правонарушение было бы предотвращено.

Назначая наказание, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. 

Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «ДЕФА фишинг», признаю - оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Обстоятельством, отягчающим наказание ООО «ДЕФА фишинг», признаю повторное совершение административного правонарушения в области таможенного дела, так как *** РК им. М.И. Калинина уже был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ за однородное правонарушение, по факту недекларирования товаров по установленной форме.

Согласно части 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное наказание за совершение административного правонарушения должно быть назначено в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение.

Санкцией части 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение, наличие смягчающих и отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что совершенное правонарушение тяжких последствий за собой не повлекло, считаю возможным назначить ООО «ДЕФА фишинг» наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. 

Назначая наказание в виде административного штрафа, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по настоящему делу – отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст. 3.5, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «ДЕФА фишинг» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере ***.

Предмет административного правонарушения, а именно:

1) Пять пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «СУДОВОЙ ЖУРНАЛ №____ Форма №***». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (100) листах, датой ***, № (от 462 до 466) и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»;

2) Шесть пронумерованных и прошнурованных идентичных журналов. На лицевой стороне каждого журнала приклеена этикетка с названием: «МАШИННЫЙ ЖУРНАЛ Форма № ЭД-1.1». Последние страницы всех журналов содержат штампы с информацией о количестве прошнурованных, пронумерованных и сургучной печатью пропечатанных (38) листах, датой *** № (от 467 до 472) и подпись инспектора ФИО2, заверенная печатью «КАПИТАН ПОРТА». Журналы прошнурованы и скреплены оттиском двух печатей «КАПИТАН ПОРТА»;

3) Две карты района акватории острова *** причалы первого грузового и пассажирского районов, масштабом 1:2 000. На обеих картах имеется штамп с информацией: «ИМ УНиО МО ОТКОРРЕКТИРОВАНО ООО «Нави Софт», рукописной записью: «в 9 от 27.02.2021» и подписью. – 

изъятые по протоколу изъятия вещей и документов от *** в рамках дела об административном правонарушении №***, помещенные в КХВД таможенного поста ФИО3 - вернуть владельцу после вступления настоящего постановления в законную силу и завершения таможенного оформления.

Административный штраф подлежит уплате в течение 60 суток со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

(13) Наименование банка получателя средств - Операционный департамент Банка России//Межрегиональное операционное УФК ***; 

*** 

***

***

***

***

***

***

***

*** 

***

***

***

***

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо предъявить в канцелярию Первомайского районного суда *** с пометкой «в административную канцелярию».

Неуплата штрафа в срок, предусмотренный ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, влечет за собой привлечение к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд *** в течение 10-ти дней со дня получения его копии.

Судья Ю.В. Кутушова