2-870/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2023 г. г. Зеленогорск

Зеленогорский городской суд Красноярского края в составе

председательствующего судьи Бойцовой Л.А., 

представителя истца адвоката Шумкова В.А., 

при секретаре Боковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о защите пенсионных прав и просит признать незаконным и отменить решение от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период ее работы паяльщиком радиодеталей приборостроительного цеха ФГУП «ПО ЭХЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 лет 8 месяцев 1 день, назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика расходы по госпошлине 300 рублей, за услуги представителя 20000 руб.

Требования мотивированы тем, что решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в назначении пенсии, не принят к зачету в стаж работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-08-01) паяльщиком радиодеталей, по тем основаниям, что постановлением Кабинета министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № право на льготную пенсию имеют паяльщики горячим способом, занятые пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или концерогены. По мнению ответчика, ее работа не соответствует указанной работе. С указанным решением истец не согласна, так как она работала полный рабочий день с припоями, содержащими свинец. Она выполняла работу паяльщика именно горячим способом, была занята пайкой изделий припоями, содержащими свинец, что подтверждается производственными документами.

ФИО1 в суд не явилась, о дне слушания извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Ее представитель адвокат Шумков В.А, в суде исковые требования поддержал, пояснив, что истец достигла 45 лет и обратилась в пенсионный фонд за назначением пенсии досрочно, ее работа была связана непосредственно с пайкой, допайкой и лужением, как вручную, так и в ваннах, а также пайкой волной, изделий горячим способом с применением припоев, содержащих свинец и именно ПОС-61 (припой оловянно-свинцовый). Все работы выполнялись в условиях непосредственного контакта с вредными веществами. Паяльщиков было 5 человек, в том числе, ФИО4, ФИО10 и др., которым в судебном порядке зачтен указанный период работы в стаж для начисления льготной пенсии. 

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 в суд не явилась, представила письменные возражения по иску, в котором просит рассмотреть дело в ее отсутствие, в иске отказать за необоснованностью.

Третье лицо АО ПО ЭХЗ извещено о дне слушания дела надлежащим образом, от представителя по доверенности ФИО6 поступило ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Кроме того, в представленном отзыве на иск она указывает, что до 2005 года профессия паяльщика была отнесена ФГУП ПО ЭХЗ к профессиям, работа на которых засчитывалась в льготный пенсионный стаж по Списку № раздел XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-16456. В ходе проведенной проверки в конце 2004 года УПФ (ГУ) РФ в г. Зеленогорск были внесены соответствующие изменения в список должностей и профессий по подразделению «Приборостроительный цех» с вредными условиями труда, работа на которых дает право на получение дополнительного отпуска, лечебно-профилактического питания, сокращенного рабочего дня и государственных пенсий на льготных основаниях, а также произведены необходимые корректировки в системе персонифицированного учета. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц с учетом требований ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив представленные возражения, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам. 

В соответствии с п. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г. 

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон. 

В силу части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). 

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. 

В соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. 

Согласно пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон "О страховых пенсиях") страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам. 

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). 

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение". Согласно подпункту "а" пункта 1 указанного Постановления от 16 июля 2014 г. N 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статье 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах: 

Списком N 1 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 N 10, в разделе XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-16456 предусмотрены паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены; 

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее по тексту - Список N 2 от 1991 г.), (для учета периодов, имевших место после 1 января 1992 г.) (далее по тексту - Список N 2 от 1991 г.). 

Профессии "паяльщик и лудильщик горячим способом, занятый пайкой изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены" включены в ЕТКС, Выпуск 20, раздел "Полупроводниковое производство" и предусмотрена следующая характеристика работ лудильщика деталей и приборов горячим способом 3 разряда: Лужение деталей и узлов сложной конфигурации, внутренних поверхностей деталей, а также готовых приборов, печатных плат свинцово-оловянистыми припоями вручную, с помощью электрических приспособлений, на полуавтомате, автомате. Лужение мелких деталей, узлов и микросхем в ультразвуковой ванне с расплавленным сплавом. Лужение проводников, полученных методом сеткографии, штырей, армированных керамических плат и микросхем, насыщенных пассивными элементами. Подбор оптимального режима лужения и регулирование температуры нагрева сплава, поддержание флюса в рабочем состоянии. Корректировка уровня расплавленного припоя в ванне. Проверка качества луженой поверхности с помощью контрольно-измерительных приборов. Алюминирование с помощью электронагревательных приспособлений. Мойка и сушка деталей после алюминирования и лужения. Уход за тиглями для алюминирования (дополнение в Единый тарифно-квалификационный справочник работ и профессий рабочих, утвержденный постановлением Минтруда России от 21 января 2000 г. N 5). 

Решением ОСФР по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ отказано в установлении пенсии по старости по тем основаниям, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-08-01) работала паяльщиком радиодеталей приборостроительного цеха ФГУП ПО ЭХЗ. Право для назначения льготной пенсии по Списку №, раздел 23 производств, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставляется паяльщикам и лудильщикам горячим способом, занятым пайкой и лужением изделий припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вредные вещества 1-2 классов опасности или канцерогены. 

Таким образом, действующим законодательством пенсионные льготы установлены рабочим по профессии «паяльщик». Эта профессия предусмотрена в ЕТКС работ и профессий (выпуск 2) в разделе «Слесарные и слесарно-сборочные работы». ЕТКС (выпуск 20) для рабочих радиотехнического производства, занятых паяными работами, предусмотрена профессия «паяльщик радиодеталей». Рабочие этой профессии с учетом характера их работы предусмотрены подразделом «Производство селеновых и купоросных выпрямителей» раздела 16 Списка №. Право на пенсию по Списку № им предоставляется, если они постоянно в течение полного рабочего дня заняты пайкой перемычек к выводам селеновых выпрямителей. 

На предприятии ФГУП ПО ЭХЗ производство селеновых и купоросных выпрямителей отсутствует. Предприятие справку, уточняющую особые условия труда не предоставило. В Перечне предприятия, дающего право на льготное пенсионное обеспечение, указанная должность не предусмотрена. На индивидуальном лицевом счете отсутствует отметка с кодом особых условий труда.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10-08-01) работала паяльщиком радиодеталей, далее паяльщиком отечественной электроники в приборостроительном цехе ФГУП «ПО ЭХЗ», о чем свидетельствует трудовая книжка. Общий страховой стаж составляет 27 лет 6 месяцев 20 дней.

Из экспертизы условий труда паяльщика следует, что Общероссийским классификатором ОК 016-94 (введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены следующие наименования профессий рабочих, занятых на пайке (паянии): 1) «паяльщик» (код профессии 16456), содержится в Едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий (далее ЕТКС) выпуск 2 в разделе «Слесарные и слесарно-сборочные работы»; 2) «паяльщик радиодеталей (код профессии 16464) содержится в ЕТКС выпуск 20, в разделе «Производство радиодеталей» в части 1 «Общие профессии производства радиодеталей».

Профессии «паяльщик радиоэлектронной аппаратуры» не существует.

Из должностной инструкции рабочих основных профессий приборостроительного цеха следует, что штатным расписанием цеха предусмотрены профессии рабочих из ЕТКС выпуск 21 «Производство радиоаппаратуры и аппаратуры проводной связи» …. паяльщик радиодеталей (п.1.2). Паяльщик радиодеталей обязан знать способы пайки и правила работы со свинцовосодержащими припоями.

Согласно Положению о приборостроительном цехе ФГУП «ПО ЭХЗ» на участке «Производство отечественной электроники» имеются следующие отделения; отделение сборки, отделение комплектовки и упаковки, отделение пайки, отделение окраски и лакирования, отделение регулировки, поверхностного монтажа. Профессии «паяльщик радиоэлектронной аппаратуры» и «паяльщик радиодеталей» числились в отделении пайки.

Состав фактически выполняемых истцом работ, как паяльщика радиодеталей подтверждается техническими документами, из которых следует, что операции пайки (паяния) связаны со сборкой платы с колодкой, сборкой платы, реле-регулирования, функциональных узлов на линии сборки. 

В характеристику работ «паяльщика» 3 разряда из ЕТКС выпуск 2 входит выполнение следующих работ – пайка оловом, медью, серебром и другими припоями деталей и изделий из различных материалов и сплавов, пайка аппаратуры и приборов со сложными схемами в труднодоступных местах…

Согласно ГОСТ 21930-76 «Припои оловянно-свинцовые в чушках «Технические условия» основными компонентами припоя ПОС-61 являются олово (59-61%), а остальное свинец. В технической документации предприятия указаны 

Пределы регулирования температуры расплавленного припоя – 200-300 градусов. Таким образом, в приборостроительном цехе пайка и лужение выполнялись горячим способом.

Из списка должностей и профессий по приборостроительному цеху с вредными условиями труда, работа в которых дает право на получение дополнительного отпуска, лечебно-профилактического питания и льготного пенсионного обеспечения, утвержденного генеральным директором ПО ЭХЗ ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ, следует относить «паяльщика радиодеталей», как занятого пайкой и лужением припоями, содержащими свинец к Списку № льготного пенсионного обеспечения, разделу XXIII «Общие профессии» 12100000-16456.

Из акта № от ДД.ММ.ГГГГ документальной проверки факта льготной работы, достоверности и обоснованности индивидуальных сведений о стаже на соответствующих видах работ застрахованных лиц в системе обязательного пенсионного страхования ФГУП «ПО ЭХЗ», следует, что УПФ (ГУ) РФ в г. Зеленогорск в ходе проверки были внесены соответствующие изменения в список должностей и профессий по подразделению «Приборостроительный цех» с вредными условиями труда, работа на которых дает право на получение дополнительного отпуска, лечебно-профилактического питания, сокращенного рабочего дня и государственных пенсий на льготных основаниях, а также произведены необходимые корректировки в системе персонифицированного учета.

Таким образом, до 2005 года профессия паяльщика была отнесена ФГУП ПО ЭХЗ к профессиям, работа на которых засчитывалась в льготный пенсионный стаж по Списку № раздел XXIII "Общие профессии" позиция 12100000-16456. 

Из справки АО ПО ЭХЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО1, работала в АО ПО ЭХЗ в качестве паяльщика радиодеталей приборостроительного цеха с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Согласно карте аттестации рабочих мест от 2005 года № по приборостроительному цеху у паяльщика радиодеталей, в том числе, у ФИО1 установлены вредные условия труда – класс 3.1 по тяжести трудового процесса. 

При таких обстоятельствах дела, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в качестве паяльщика радиодеталей участка производства отечественной электроники приборостроительного цеха ФГУП «ПО ЭХЗ» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ соответствует условиям Списка № льготного пенсионного обеспечения, раздел XXIII «Общие профессии» 12100000-16456, 13417 паяльщики и лудильщики горячим способом, занятые пайкой и лужением припоями, содержащими свинец, а также припоями, содержащими вещества 1-2 классов опасности или концерагены».

Постановлением Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г. N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что если истец в установленном законом порядке обращался в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, назначить истцу пенсию со дня его обращения с заявлением в указанный орган, либо с более раннего срока, если это установлено данным Законом, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (абзац 2 статьи 32). 

Истцом заявлены требования о взыскании судебных расходов по оплате госпошлины 300 руб. (л.д.8) и услуг представителя 20000 руб. (л.д.4), которые в соответствие ст. ст. 98, 100 ГПК РФ подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной пенсии. 

Обязать ОСФР по Красноярскому краю включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии период работы ФИО1 паяльщиком радиодеталей приборостроительного цеха ФГУП «ПО ЭХЗ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 10 лет 8 месяцев 1 день, назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать в пользу ФИО1 с Отделения фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю расходы по госпошлине 300 рублей, за услуги представителя 20000 руб., а всего 20300 руб.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Зеленогорский городской суд Красноярского края в течение месяца.

Судья Л.А. Бойцова