Дело № 2а-1855/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 июля 2024 года г. Нефтекамск 

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Рахимовой С.К., 

при секретаре Ахметшиной Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Нефтекамск, МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательство о социальной защите прав инвалидов, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Нефтекамск РБ обратился в суд с вышеуказанным указанным иском, в обоснование которого указал, что прокуратурой города во исполнения задания прокуратуры республики от 15.12.2023 проведена проверка исполнения законодательства о доступности образования. В ходе выездной проверки, прокуратурой города выявлено, что в нарушение действующего законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения, у входа в здание МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск», расположенного по адресу: 

<

адрес>, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Нарушения законодательства в сфере защиты прав инвалидов и маломобильных групп населения влекут за собой нарушение права на беспрепятственный доступ инвалидов и маломобильных групп населения к информации, тем самым нарушаются гарантированные права инвалидов.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении образовательной организацией прав неопределенного круга лиц - инвалидов.

Просит суд обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу; 

обязать МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» устранить нарушения законодательства о социальнойзащите инвалидов, в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, путем установки у входа в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нефтекамск Даниева Р.М. требования административного искового заявления поддержала и просила удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Администрации ГО г. Нефтекамск РБ ФИО1 возражала в удовлетворении требований административного истца, пояснив, что в статье расходов на 2024 г. не предусмотрены средства для финансирования мероприятий по оборудованию дошкольных учреждений ГО г. Нефтекамск РБ тактильными табличками. По мере поступления денежных средств, финансирование будет произведено. 

Представитель административного ответчика МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» ФИО2 в судебном заседании требования пояснила, что по мере финансирования таблички будут установлены. 

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу. 

В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов и пожилых граждан.

Согласно п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля.

В силу пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи" руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, должно обеспечиваться наличие при входе в объект вывески с названием организации, графиком работы организации, плана здания, выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также обеспечиваться возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, возможность самостоятельного передвижения по территории объекта.

Требования к обеспечению входа и передвижения инвалида в помещении закреплены в «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденным и введенным в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой города Нефтекамск, было установлено, что у входа в здание МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск», расположенного по адресу: 

<

...>, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

Следовательно, с учетом требований пп. "а" п. 4 Приказа Министерства образования и науки РФ от 09.11.2015 N 1309 "Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи", а также «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных и введенных в действие Приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр, суд приходит к выводу о том, что требование административного истца об обязании установить у входа в здание образовательной организации информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля являются обоснованными.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 17 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципальных районов обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.

Как следует их пункта 5 части 1 статьи 9 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с Уставом МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск», собственником имущества является городской округ г. Нефтекамск, в лице Администрация городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан. Источником финансирования являются – средства бюджета ГО г. Нефтекамск. 

По смыслу приведенных выше правовых норм финансирование мероприятий по обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций относится к полномочиям органа местного самоуправления. 

Следовательно, требования прокурора о возложении обязаности на администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск», являются обоснованными и подлежат удовлетворению. 

При этом, вопреки довод ответчика отсутствие или недостаточность финансирования не является основанием для отказа в иске прокурора в части возложения обязанности осуществить финансирование мероприятий по обеспечению к беспрепятственному доступу инвалидов и маломобильных групп населения к информации. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора г.Нефтекамск в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского округа город Нефтекамск, МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» о возложении обязанности устранить нарушения законодательство о социальной защите прав инвалидов - удовлетворить. 

Обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан осуществить финансирование мероприятий по устранению нарушений законодательства о социальной защите инвалидов в МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» не позднее 2 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Обязать МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск» устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, в течение 1 месяца со дня выделения денежных средств администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан, путем установки у входа в здание МКУ «Управление образования администрации городского округа город Нефтекамск», по адресу: 

<

адрес> информационного табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием рельефно-точечного шрифта Брайля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Судья С.К. Рахимова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 26 июля 2024 года.