12-129/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

08 июля 2021 года г.Чита

Судья Читинского районного суда Забайкальского края Галанова Д.И., 

рассмотрев жалобу министра образования и науки Забайкальского края ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Колосок» с. Маккавеево, ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 672516, 

<

...>, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 мая 2021 МДОУ детский сад «Колосок» с. Маккавеево признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

В жалобе, поданной в Читинский районный суд Забайкальского края, министр образования и науки Забайкальского края ФИО1 просит постановление мирового судьи отменить, направить дело на новое рассмотрение. 

В судебном заседании представитель Министерства образования и науки ФИО2 доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Законный представитель МДОУ детский сад «Колосок» с. Маккавеево – заведующая ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы, полагала постановление законным и обоснованным, представила доказательства обращения с целью устранения допущенных нарушений.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, заслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч.2 ст.19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с п.3 ч.4 ст.1 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и ст. 91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой частными образовательными организациями, находящимися на территории инновационного центра «Сколково») подлежит лицензированию.

Согласно ч.4 ст.91 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ в соответствующую запись в реестре лицензий на осуществление образовательной деятельности по каждому лицензиату включаются, в том числе сведения об адресах мест осуществления образовательной деятельности, за исключением мест осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам, основным программам профессионального обучения, мест осуществления образовательной деятельности при использовании сетевой формы реализации образовательных программ, мест проведения практики, практической подготовки обучающихся, государственной итоговой аттестации, и иные сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу требований ч.ч.1,2 ст. 18 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ лицензия подлежит переоформлению при изменении адресов мест осуществления лицензируемого вида деятельности, до переоформления лицензии лицензиат не вправе осуществлять лицензируемый вид деятельности по адресу, не предусмотренному лицензией.

Как усматривается из материалов дела, при проведении плановой документарно-выездной проверки МДОУ детский сад «Колосок» с. Маккавеево установлено, что Учреждением организована образовательная деятельность по реализации основной образовательной программы дошкольного образования и в качестве осуществления образовательной деятельности используется помещение здания, расположенного по адресу: 

<

...>, которое не указано в приложении к лицензии.

Факт совершения Учреждением указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами.

При разрешении данного дела об административном правонарушении мировой судья правильно установили все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях МДОУ детский сад «Колосок» с. Маккавеево состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.

Назначая наказание, мировой судья исходил из того, что заведующей предприняты меры для устранения выявленных нарушений, каких-либо вредных последний не наступило, учел материальное положение Учреждения, совершение административного правонарушения впервые.

Из представленных в судебное заседание при рассмотрении дела мировым судьей документов, в том числе экспертного заключения от 28.05.2008 №02ОЦ/44-1087, акта обследования от 27.05.2008, протоколов измерений, постановления главы администрации муниципального района «Читинский район» от 22.11.2007 №1822, следует, что в детском саду организованно три группы, деятельность велась в двух отдельно стоящий зданиях, также имелось здание котельной совместно с прачечной, при этом при проведении инспекции в 2008 году нарушений санитарно-эпидемиологических требований выявлено не было.

Кроме того, в судебное заседание при рассмотрении жалобы представлено экспертное заключение №2106/ЭЗ-11569 от 05.06.2021, согласно которому МДОУ детский сад «Колосок» с. Маккавеево по адресу: 

<

...> соответствует установленным санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Поскольку нарушение заключалось исключительно в не переоформлении лицензии, при этом законным представителем Учреждения были предоставлены документы, подтверждающие отсутствие угрозы причинения вреда здоровью и жизни как детей так и персонала, мировой судья обоснованно при назначении наказания счел возможным применить наименее строгое из предусмотренных санкцией ч.2 ст.19.20 КоАП РФ видов наказания.

Судья соглашается с мотивами принятого решения мировым судьей. 

Фактически, доводы жалобы сводятся к переоценке собранных по делу доказательств, и не могут послужить основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

Действия Учреждения верно квалифицированы по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ. 

Порядок и срок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в пределах санкции названной статьи КоАП РФ.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи сомнений в своей законности не вызывает, является правильными и оснований для его изменения или отмены не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка №32 Читинского судебного района Забайкальского края от 20 мая 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального дошкольного образовательного учреждения детского сада «Колосок» с. Маккавеево оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения, может быть обжаловано и (или) опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья Галанова Д.И.