Дело № 2а-2510/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Петропавловск-Камчатский 14 сентября 2020 года

Петропавловск–Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

судьи Фоменко С.В., 

при секретаре Михайловой Е.Ю.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы

УСТАНОВИЛ:

инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому в порядке ст. 48 НК РФ, ст. 286 КАС РФ обратилась в суд с административным иском о взыскании с ФИО2 за 2017 год задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года в размере 16,81 рублей, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 7 367,83 рублей. Судебный приказ от 09 сентября 2019 года на взыскание задолженности с ФИО2 за 2017 год отменен 15 октября мировым судьей судебного участка № 8 Петропавловск-Камчатского судебного района, в связи с поступившими возражениями от должника.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании требования административного иска поддержал по основаниям, в нем изложенным. 

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с требованиями административного иска согласилась частично, пояснила суду, что перед прекращением деятельности конкурсного управляющего, ею с Пенсионным фондом, ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому проводилась сверка задолженности по налогам, по результатам которой задолженности не было, были переплаты, которые были возвращены ей налоговым органом, с задолженность по пени за 2017 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года в размере 16,81 рублей согласилась, представила квитанцию об оплате задолженности. 

Заинтересованное лицо Управление Пенсионного фонда по г. Петропавловску-Камчатскому извещено о времени и месте судебного заседания, представителя для участия в судебном заседании не направило. В судебном заседании 03 сентября 2020 года представитель заинтересованного лица ФИО3 поддержал требования налогового органа в части взыскания задолженности по пени за 2017 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование до 01 января 2017 года в размере 16,81 рублей, представил расчет задолженности.

Выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, материалы административного дела № 2а-3949/2019, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ФИО2 являлась плательщиком страховых взносов. Факт наличия в спорный период у административного ответчика статуса плательщика страховых взносов ФИО2 не оспаривался.

Налоговым органом ФИО2 направлено требование № 206S01170008562 от 09 января 2017 года, согласно которому за налогоплательщиком числится задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16,81 рублей, со сроком исполнения до 01 апреля 2017 года.

Налоговым органом ФИО2 направлено требование № 878 от 07 мая 2017 года, согласно которому за налогоплательщиком числится задолженность в размере 899,45 рублей по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, со сроком исполнения до 22 июня 2017 года.

Согласно требованию № 19294 от 10 декабря 2017 года за ФИО2 числится задолженность в размере 1134,56 рублей по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, срок исполнения которого до 23 января 2018 года.

Как следует из требования № 29085 от 14 мая 2018 года за ФИО2 числится задолженность в размере 685,97 рублей по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, срок исполнения которого до 26 июня 2018 года.

Налоговым органом ФИО2 направлено требование № 43144 от 21 декабря 2018 года, согласно которому за налогоплательщиком числится задолженность в размере 4 647,85 рублей по пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы, со сроком исполнения до 04 февраля 2019 года.

Мировым судьей судебного участка № 6 Петропавловск-Камчатского судебного района 16 сентября 2019 года вынесен судебный приказ по заявлению инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому о взыскании с ФИО2 задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемом в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, истекшие до 01 января 2017 года в размере 16,81 рублей, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 7 367,83 рублей. 

В связи с поступившими от должника возражениями относительно исполнения судебного приказа 15 октября 2019 года судебный приказ был отменен, в связи с чем, у налогового органа возникло право обратиться в районный суд с административным исковым заявлением о взыскании налога, пени.

ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому с данным административным исковым заявлением обратилась в Петропавловск-Камчатский городской суд 10 апреля 2020 года, то есть в пределах установленного законом срока.

Согласно части 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со статьей 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны направлять налогоплательщику или налоговому агенту копии акта налоговой проверки и решения налогового органа, а также в случаях, предусмотренных Налоговым кодексом, налоговое уведомление и требование об уплате налога и сбора.

Как следует из статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 2 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации закреплено, что, если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 6 ст. 45 НК РФ).

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В силу пунктов 2, 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки ему направляется требование об уплате налога. Требование об уплате налога может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

На основании ч.4 ст.289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (часть 4 статьи 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Согласно Определению Конституционного Суда РФ от 30.01.2020 N 20-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО4 на нарушение его конституционных прав частью 4 статьи 95, пунктом 3 части 3 статьи 123.4 и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" принудительное взыскание налога с физического лица по общему правилу возможно лишь в судебном порядке, в течение ограниченных сроков, установленных законодательством (пункт 2 статьи 48). Налоговый кодекс Российской Федерации, определяя порядок принудительного взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, устанавливает шестимесячный срок на заявление налоговым органом соответствующего требования в суд после отмены судебного приказа в отношении данного налогоплательщика, а также порядок и основания восстановления срока, пропущенного налоговым органом. При этом срок на обращение в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, выносимого по бесспорным требованиям, также урегулирован Налоговым кодексом Российской Федерации. Данный срок может быть восстановлен по ходатайству налогового органа при наличии уважительной причины. Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве (пункты 1 - 3 статьи 48).

Как следует из постановления Конституционного Суда РФ от 02.07.2020 N 32-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 15 и статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, подпункта 14 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации и части первой статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО5" недоимка может быть признана безнадежной к взысканию в том числе и в случаях, когда законная возможность принудительного взыскания налоговых платежей была утрачена при обстоятельствах, когда сам налоговый орган пропустил срок на предъявление соответствующих требований, главным образом в силу упущений при оформлении процессуальных документов и при обращении в суд с иском к налогоплательщику с отступлениями от правил судопроизводства. Упущения такого рода тем более могут быть решающим условием причинения вреда казне, если налоговый орган не просит восстановить пропущенный срок обращения в суд, притом что право на такое ходатайство предусмотрено налоговым законом (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно ч.5 ст.180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В судебном заседании установлено, что согласно требованию от 21 декабря 2018 года № 43144 срок уплаты налогоплательщиком задолженности установлен до 04 февраля 2019 года, таким образом, срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа истек 04 августа 2019 года. 

Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому обратилась с заявлением о взыскании недоимки с ФИО2 к мировому судье 09 сентября 2019 года, что подтверждается штемпелем суда на заявлении №1186 о вынесении судебного приказа, таким образом, налоговым органом пропущен шестимесячный срок обращения в суд. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока Инспекция Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому не заявляла. 

Таким образом требования административного истца к ФИО2 не подлежат удовлетворению, ввиду пропуска срока на обращения в суд.

Помимо прочего от административного ответчика поступили платёжные документы, подтверждающие оплату пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16,81 рублей (чек ПАО "Сбербанк" по операции № 4990 от 03 сентября 2020 года).

Заявляя требование о взыскании пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 7367,83 рублей, ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому не представлен расчет денежной суммы, а именно сумм основного долга, на которую, начислены пени.

Учитывая, что согласно решению ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому №1832 от 18 февраля 2016 года у ФИО2 имелась задолженность в размере 95,66 рублей, которая оплачена налогоплательщиком 18 февраля 2016 года, что подтверждается платёжным поручением №63 Камчатского филиала "АТБ" ПАО.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ИФНС России по г. Петропавловску-Камчатскому не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска инспекции Федеральной налоговой службы России по г. Петропавловску-Камчатскому к ФИО2 о взыскании задолженности по пени по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в размере 16,81 рублей, пени по налогу, взимаемому с налогоплательщиков, выбравших в качестве объекта налогообложения доходы в размере 7367,83 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25 сентября 2020 года.

Судья