УИД 55RS0003-01-2024-005577-04

Судья: Будкевич О.А. Дело № 77-76/2025

РЕШЕНИЕ

12 февраля 2025 года г. Омск 

Судья Омского областного суда Пархоменко Г.Л., рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, в отношении ООО «Экипаж» по жалобе защитника Лаврищева А.М. на постановление Административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 30 июля 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 5 ноября 2024 года, 

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 30 июля 2024 года ООО «Экипаж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей. 

ООО «Экипаж» в лице защитника Лаврищева А.М. обжаловало постановление в районный суд. 

Решением судьи Ленинского районного суда г. Омска от 5 ноября 2024 года постановление оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения. 

В жалобе, поданной в Омский областной суд, защитник ООО «Экипаж» Лаврищев А.М. просит постановление и решение суда отменить. Полагает транспортное средство в момент фиксации административного правонарушения находилось во владении и пользовании другого лица – ООО «Севертранс» на основании договора аренды от 28 декабря 2023 года. Согласно п. 1.2 договора транспортные средства передаются Арендатору по акту приема-передачи (Приложение № 1 к Договору), в котором указывается количество, наименование автомобилей и их регистрационные сведения. В период взаиморасчётов со стороны ООО «Севертранс» были осуществлены платежи на сумму более 4000000 рублей. Основным видом деятельности ООО «Экипаж» является сдача транспортных средств в аренду, таким образом общество осуществляло свой основной вид деятельности, согласно ЕГРЮЛ. Данными, кто фактически находился за рулём транспортного средства, общество не обладает.

Защитник ООО «Экипаж» Лаврищев А.М., представитель коллегиального органа в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом. 

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях административным правонарушением признается нарушение установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Омской области требований в сфере благоустройства, выразившееся в размещении транспортных средств, кроме специальных транспортных средств, используемых для работ по благоустройству и озеленению, на газонах, цветниках и иных территориях, занятых зелеными насаждениями, на детских игровых и спортивных площадках, площадках спортивно-игровых комплексов, а равно в проезде транспортных средств по указанным территориям.

Согласно примечанию к указанной статье под зелеными насаждениями понимается древесная, древесно-кустарниковая, кустарниковая и травянистая растительность как искусственного, так и естественного происхождения, в том числе цветочные растения газонов, цветников, иных элементов цветочного оформления архитектурно-ландшафтных объектов.

25 июля 2007 года Омским городским Советом принято решение № 45 «О Правилах благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Омска» (далее по тексту – Правила благоустройства).

В соответствии с п. 5 ст. 125 Правил благоустройства в садах, парках, скверах, на придомовых территориях и других территориях общего пользования запрещается осуществлять проезд, остановку, стоянку транспортных средств на детских площадках, спортивных площадках, площадках для отдыха, газонах, других земельных участках, на которых имеются зеленые насаждения, в том числе в период их нахождения под снегом.

При этом в соответствии с п. 22 ст. 1 Правил благоустройства под зелеными насаждениями понимается совокупность древесных, кустарниковых и травянистых растений естественного и (или) искусственного происхождения на определенной территории.

Пунктом 2.11 ст. 1 Правил благоустройства также определено, что площадки автостоянок – это специально обозначенные, обустроенные и оборудованные места, предназначенные для организованной стоянки транспортных средств.

Исходя из положений ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Под специальными техническими средствами понимаются измерительные приборы, утвержденные в установленном порядке в качестве средств измерения, имеющие соответствующие сертификаты и прошедшие метрологическую поверку (ч. 1 ст. 26.8 КоАП РФ). 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 4 июня 2024 года в 9 часов 4 минуты по адресу: 

<

...> установлен факт размещения транспортного средства с государственным регистрационным знаком № 

<

...>, собственником(владельцем) которого является ООО «Экипаж», на территории, имеющей зеленые насаждения, чем нарушен п. 5 ст. 125 Правил благоустройства. 

Факт совершения ООО «Экипаж» административного правонарушения подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в том числе: ответом ООО « НИЦ Глонасс» (л.д. 16); объяснением главного специалиста управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам г. Омска департамента контроля Администрации г. Омска Ф.А.А. (л.д. 22); сведениями о собственнике транспортного средства (л.д. 27); маршрутом проведения рейдового мероприятия (л.д. 29); материалами фотофиксации (л.д. 17); муниципальным контрактом на оказание услуг (л.д. 32-35); ситуационным актом (л.д. 64); актом внесения данных о зоне нарушения (л.д. 65); карточкой учета транспортного средства (л.д. 67), оцененными с другими материалами дела по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. 

Факт размещения ООО «Экипаж» принадлежащего транспортного средства с государственным регистрационным знаком 

<

***> в указанном в постановлении месте по правилам ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ не оспаривается. 

Данное нарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплексом измерительным с фотофиксацией «ПаркНет-М» регистрационный номер 69080-17, заводской номер 00965, свидетельство о поверке С-В3/13-05-2024/338183355, действительно до 12 мая 2024 года, дата поверки 13 мая 2024 года (л.д. 30). 

Оснований полагать, что результаты произведенного автоматически измерения являются недостоверными, не имеется. 

Деяние ООО «Экипаж» правильно квалифицировано по п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в соответствии с ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ. 

Рассматривая жалобу защитника ООО «Экипаж» Лаврищева А.М., судья районного суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, не связанный доводами жалобы, на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов в полном объеме проверил законность и обоснованность вынесенного постановления и пришел к правильному выводу об отсутствии оснований отмены или изменения акта коллегиального органа Административной комиссии. 

Оснований ставить под сомнение выводы судьи районного суда не имеется. 

Исходя из положений Руководства по эксплуатации Комплекса измерительного с фотофиксацией «ПаркНет-М», комплекс предназначен для фотофиксации в автоматическом режиме определенных видов административных правонарушений, допускаемых транспортными средствами, в том числе, нарушений в сфере благоустройства городской территории (стоянка на тротуарах, газонах и т.п.) (п. 1.1). Согласно назначению комплекса, иного режима работы, кроме автоматического, не предусмотрено.

Принцип работы Комплекса основан на параллельном приеме и обработке сигналов космических аппаратов навигационных систем ГЛОНАСС/GPS с помощью навигационного приемника, входящего в состав Комплекса, автоматической синхронизации шкалы времени Комплекса с национальной шкалой времени Российской Федерации UTC (SU)и записи текущего момента времени в сохраняемые фотоматериалы, формируемые Комплексом(п.1.2.2). 

В память Фотофиксатора занесен файл с определением географических зон и соответствующих этим зонам типам нарушений (п.2.3.2) 

Режим фотофиксации может быть реализован при установке на транспортное средство с непрерывной или выборочной фотофиксацией нарушений либо пешим инструктором, держащим фотофиксатор в руках в процессе эксплуатации (п. 2.3.5, 2.3.6). 

В режиме фотографирования фотокамера включается автоматически (п. 2.3.3 Руководства).

На транспортное средство Комплекс крепится с помощью специального кронштейна. В качестве кронштейна может использоваться любой подходящий по функционалу покупной держатель для планшета (п. 2.3.5.1). 

Данный комплекс соответствует национальному стандарту Российской Федерации ГОСТ Р 57144-2016 "Специальные технические средства, работающие в автоматическом режиме и имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, для обеспечения контроля за дорожным движением". 

Из приведенных правил по применению комплекса «ПаркНет-М» следует, что нарушения фиксируются в определенной зоне нарушения (зоне контроля). 

Согласно служебной записке главного специалиста управления контроля по Ленинскому и Октябрьскому административным округам г. Омска департамента контроля Администрации города Омска Ф.А.А. от 4 июня 2024 года, 4 июня 2024 года с 6 часов 30 минут до 13 часов 00 минут был осуществлен объезд территории Ленинского административного округа по маршруту следования, утвержденному 3 июня 2024 года на автомобиле «Лексус РХ 330» с госномером № 

<

...> регион. В ходе указанного объезда осуществлялась фиксация в автоматическом режиме правонарушений, мобильным аппаратно-программным комплексом фотофиксации правонарушений - «ПаркНет-М», заводской номер 00964.Включение данного комплекса было осуществлено ею в 6.30 часов 4 июня 2024 года, отключение в 13.00 часов 4 июня 2024 года. Указанный комплекс размещен на специализированном кронштейне в салоне транспортного средства, предоставленного исполнителем муниципального контракта на оказание услуг от 8 мая 2024 года ООО «НИЦ ГЛОНАСС». Фиксация правонарушений производилась в границах координат зон нарушений (зон газонов, озелененных территорий, детских спортивных площадок) зафиксированных на карте, заранее внесенной в мобильный аппаратно-программный комплекс фотофиксации правонарушений «ПаркНет-М» в виде ХМL файла.В процессе фукнционирования комплекс внешнему воздействию не подвергался, не снимался с кронштейна, не перемещался иными способами, не отключался, внешних признаков его неисправности не наблюдалось(л.д.22). 

Оснований не доверять служебной записке должностного лица, уполномоченного на выявление рассматриваемого вида административных правонарушений, составленной на имя руководителя структурного подразделения Администрации города Омска, у судьи не имеется. Данная служебная записка является письменным документом и отвечает требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. 

Указанный выше контракт от 8 мая 2024 года приобщен к материалам дела. По условиям контракта (приложение № 2) услуга по контролю за соблюдением требований Правил благоустройства предоставляется с использованием автомобиля исполнителя (ООО «НИЦ «ГЛОНАСС») по определенному муниципальным заказчиком маршруту рейда по территории города Омска с использованием комплекса, предоставленного исполнителем. Комплекс должен обеспечивать фиксацию всех транспортных средств и государственных регистрационных знаков в зоне контроля, которые попадают в зону видимости распознающей камеры комплекса. Выгрузка данных производится в том числе с отображением крупного плана транспортного средства и крупного плана государственного регистрационного знака транспортного средства.

В подтверждение внесения в комплекс XML-файла ООО «НИЦ ГЛОНАСС» представлен ситуационный акт от 20 мая 2024 года для внесения данных о зонах нарушения в мобильный аппаратно-программный комплекс фотофиксации правонарушения – Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М» имеющий план-схему территории с указанием географических координат, а также акт внесения данных в мобильный аппаратно-программный комплекс фотофиксации правонарушений - Комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М», составленный ответственным инженером ООО «НИЦ ГЛОНАСС), согласно которому 21 мая 2024 года в комплекс измерительный с фотофиксацией «ПаркНет-М»(заводской номер №00965) внесена территория с географическими координатами, указанными в ситуационном акте. 

Изучение имеющегося в деле фотоматериала с указанием необходимых реквизитов также позволяет суду сделать вывод о фиксации нарушения специальным техническим средством «ПаркНет-М» именно в автоматическом режиме фотосъемки. 

Влияние человека (оператора) на процедуру фиксации события посредством комплекса «ПаркНет-М» в рассматриваемом деле не установлено. 

Таким образом, оснований сомневаться, что специальное техническое средство «ПаркНет-М» было размещено в движущемся по утвержденному маршруту транспортном средстве, равно как оснований полагать, что доказательства получены с нарушением закона, влекущим их недопустимость, у суда не имеется.

Определить, действовал ли заключенный ООО «Экипаж» с ООО «Севертранс» договор аренды транспортного средства в момент совершения административного правонарушения и реальность его исполнения, не представляется возможным в отсутствие таких доказательств, как копии счетов на оплату, выставленные ООО «Севертранс» от ООО «Экипаж» за определенные транспортные средства и период. 

Указанные доказательства не представлены в ходе рассмотрения жалоб ни судье районного суда, ни суду вышестоящей инстанции. 

Платежные поручения, представленные в дело заявителем как платежные документы в подтверждение внесения ООО «Севертранс» оплаты по договору аренды транспортного средства, заключенному между ним и ООО «Экипаж» 28 декабря 2023 года, не могут быть приняты во внимание в качестве допустимых доказательств, поскольку из них невозможно определить за какое транспортное средство вносился платеж, и за какой период, не подлежат сопоставлению с оплаченными суммами денежных средств. 

При таких обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу о том, что оснований полагать, что транспортное средство безусловно выбыло из владения ООО «Экипаж» и не использовалось в интересах последнего на момент фиксации административного правонарушения, не имеется. 

Постановление о привлечении ООО «Экипаж» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел. 

Административное наказание ООО «Экипаж» назначено в пределах санкции п. 1 ст. 32.3 Кодекса Омской области об административных правонарушениях в соответствии с требованиями ч. 3.1 ст. 4.1 КоАП РФ в минимальном размере административного штрафа. 

Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену вынесенных по делу актов, в ходе рассмотрения настоящего дела допущено не было. 

В связи с изложенным, жалоба защитника ООО «Экипаж» Лаврищева А.М. подлежит отклонению.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии Ленинского административного округа г. Омска от 30 июля 2024 года, решение судьи Ленинского районного суда г. Омска от 5 ноября 2024 года оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Экипаж» Лаврищева А.М. – без удовлетворения. 

Судья Г.Л. Пархоменко