Судья Никитина Ю.С. Дело № 7-21-324/2025

РЕШЕНИЕ

29 апреля 2025 года г. Владивосток

Судья Приморского краевого суда Беркович А.А., рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ООО ЧОП «Шериф» М. Д.И. на решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ЧОП «Шериф»,

установила:

Постановлением начальника отделения лицензионно-разрешительной работы (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю Я. С.С. от 29 ноября 2024 года № 25 ... юридическое лицо - ООО частное охранное предприятие «Шериф» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуто наказанию в виде штрафа в размере ... рублей.

Решением судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 10 марта 2025 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

Не согласившись с решением, защитник ООО ЧОП «Шериф» М. Д.И. подал жалобу в Приморский краевой суд, в которой ставится вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи. 

Законный представитель ООО ЧОП «Шериф», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении судебного заседании не заявлял. Руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела, выслушав пояснения защитника ООО ЧОП «Шериф» М. Д.И., поддержавшего доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Требования к условиям хранения различных видов гражданского и служебного оружия и патронов к нему определяются Правительством РФ.

В силу п. 51 Постановления Правительства РФ от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации» субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в п.п. 2-7 ст. 10 Федерального закона «Об оружии», и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования на основании настоящих Правил и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, на которые возложен контроль за оборотом оружия.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в документах учета оружия и патронов, формы и порядок ведения которых устанавливаются Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Пунктом 1 Приказа Росгвардии от 6 июля 2023 года № 239 «Об утверждении форм и Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в пунктах 2 - 7 статьи 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», начавшего своё действие с 1 сентября 2024 года, утверждены в том числе форма книги выдачи и приема оружия и патронов (приложение № 1), форма книги количественного учета оружия и патронов (приложение № 3), форма книги учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения (приложение № 4), список закрепления оружия, размещенного в сейфах, металлических шкафах (ящиках) (приложение № 6); список работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами (приложение № 7).

Этим же приказом утвержден порядок ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в подпун. 2-7 ст. 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость.

В соответствии с п. 3 Порядка учета юридические лица с особыми уставными задачами, в том числе их обособленные подразделения, организации, ведущие охотничье хозяйство, занимающиеся оленеводством и коневодством, подразделения Российской академии наук, проводящие полевые работы, связанные с геологоразведкой, охраной природы и природных ресурсов в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, юридические лица, осуществляющие рыболовство в отношении морских млекопитающих, а также специализированное предприятие, осуществляющее гидрографическое обеспечение судоходства на трассах Северного морского пути, ведут: книгу выдачи оружия; книгу учета наличия и движения оружия (при организации в помещении для хранения оружия и патронов временного хранения оружия и патронов юридического лица с особыми уставными задачами, переданных его обособленными подразделениями на временное хранение); книгу количественного учета оружия и патронов по форме согласно приложению № 3 к Приказу № 239; книгу учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения по форме согласно приложению № 4 к Приказу № 239; книгу приема и сдачи дежурства работниками юридического лица (по месту нахождения помещения для хранения оружия и патронов) по форме согласно приложению № 5 к Приказу № 239 (только при наличии сменяющихся лиц, ответственных за сохранность и учет оружия и патронов, на которых возложены функции по их выдаче и приему); список закрепления оружия, размещенного в сейфах, металлических шкафах (ящиках), по форме согласно приложению № 6 к Приказу № 239 (только в отношении оружия, состоящего на учете юридических лиц с особыми уставными задачами или их обособленных подразделений); список работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами, по форме согласно приложению № 7 к Приказу № 239; постовую ведомость в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (только юридические лица с особыми уставными задачами или их обособленные подразделения); перечень постов по охране объектов и грузов или маршрутов сопровождения грузов при их транспортировании, содержание которого определено в пункте 8 настоящего Порядка (только для юридических лиц с особыми уставными задачами или их обособленных подразделений); заявки на выдачу оружия и патронов по форме согласно приложению № 8 к Приказу № 239, а также сводные заявки на получение в Росгвардии во временное пользование отдельных моделей оружия и патронов к нему по форме согласно приложению № 9 к Приказу № 239 (за исключением обособленных подразделений); раздаточно-сдаточные ведомости выдаваемых патронов по форме согласно приложению № 10 к Приказу № 239 и раздаточно-сдаточные ведомости патронов, израсходованных при производстве стрельб, по форме согласно приложению № 11 к Приказу № 239; акты списания патронов по форме согласно приложению № 12 к Приказу №239; акты приема (передачи) оружия и (или) патронов по форме согласно приложению № 13 к Приказу № 239 (только в отношении оружия и патронов, состоящих на учете юридических лиц с особыми уставными задачами или их обособленных подразделений).

В соответствии с подп. «б» п. 14 Указа Президента Российской Федерации от 5 апреля 2016 года № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» до вступления в силу нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих деятельность войск национальной гвардии Российской Федерации и Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, действуют нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти и иных федеральных государственных органов, регулирующие деятельность внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и полиции, а также определяющие порядок осуществления федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере оборота оружия и в сфере частной охранной деятельности и порядок осуществления вневедомственной охраны.

Ранее до 1 сентября 2024 года порядок учета оружия и патронов, имеющихся у юридических лиц утверждался разделом XVIII Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 12 апреля 1999 года № 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814» 

В связи с вступлением в силу с 1 сентября 2024 года Приказа № 239, ведение журналов и книг учета оружия в соответствии с положениями раздела XVIII Инструкции по учету, является нарушением правил учета оружия и патронов к нему.

Из материалов дела следует, что 30 сентября 2024 года в 12 часов 52 минуты по адресу: 

<

...> Октября, 252А, в ходе проведения инспектором отделения лицензионно-разрешительной работы (по Арсеньевскому, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Росгвардии по Приморскому краю проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия ООО ЧОП «Шериф» установлено, что в нарушении п. 51 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 года № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», п. 3 Порядка ведения документов учета оружия и патронов юридическими лицами, имеющими право на приобретение оружия, указанными в п.п. 2-7 ст. 10 Федерального закона от 13 декабря 1996 года № 150-ФЗ «Об оружии», занимающимися для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость», утвержденного приказом Росгвардии от 6 июля 2023 года № 239, в период с 00 часов 01 минуты 1 сентября 2024 года до 12 часов 52 минут 30 сентября 2024 года, Обществом при осуществлении учета оружия и патронов не велись: книга выдачи и приема оружия и патронов по форме согласно приложению № 1 к Приказу № 239; книга количественного учета оружия и патронов по форме согласно приложению № 3 к Приказу № 239; книга учета сдачи под охрану (снятия с охраны) помещений для хранения оружия и патронов на пульт централизованного наблюдения по форме согласно приложению № 4 к Приказу № 239, список закрепления оружия, размещенного в сейфах, металлических шкафах (ящиках), по форме согласно приложению № 6 к Приказу № 239; список работников юридического лица, допущенных к работе с оружием и патронами, по форме согласно приложению № 7 к Приказу №2 39. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ООО ЧОП «Шериф» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Проверяя законность и обоснованность постановления должностного лица, судья городского суда пришел к выводу о законности вынесенного административным органом постановления по делу об административном правонарушении и наличии в действиях ООО ЧОП «Шериф» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № ... от 11 ноября 2024 года, рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения от 30 сентября 2024 года, актом проверки обеспечения условий хранения (сохранности) оружия и патронов от 30 сентября 2024 года, планом проверок юридических лиц по линии лицензионно-разрешительной работы на территории обслуживания отделением лицензионно-разрешительной работы (по Арсеньевский городскому округу, Анучинскому, Яковлевскому и Чугуевскому районам) Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ по Приморскому краю на второе полугодие 2024 года, утвержденным 7 июня 2024 года, и иными материалами дела, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях. 

Действия ООО ЧОП «Шериф» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса РФ об административных правонарушениях и законодательства об оружии.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Несогласие защитника ООО ЧОП «Шериф» с оценкой, данной собранным по делу доказательствам, равно как и несогласие с состоявшимся по делу решением, не является основанием к отмене обжалуемых актов, постановленных с соблюдением требований Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Утверждение защитника Общества о том, что приказ № 239 от 6 июля 2023 года не содержит требования о незамедлительной замене имеющихся Книг и списков на день вступления приказа в силу, являются несостоятельным, поскольку в связи с вступлением в силу с 1 сентября 2024 года Приказа № 239, ведение журналов и книг учета оружия в соответствии с действовавшими ранее положениями раздела XVIII Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», является нарушением правил учета оружия и патронов к нему.

Доводов, требующих дополнительной проверки, не заявлено.

Все обстоятельства, имеющие существенное значение для рассмотрения дела об административном правонарушении, установлены и им дана надлежащая правовая оценка, оснований не согласиться с которой не имеется.

Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Довод жалобы о том, что постановление по делу об административном правонарушении вынесено с нарушением срока давности привлечения к административной ответственности является необоснованным.

В соответствии с ч. 2 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч. 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Федеральным законом от 28 июня 2021 года № 232-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях внесены изменения, согласно которому с 9 июля 2021 года срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства об оружии составляет 1 год.

Из материалов дела следует, что правонарушение выявлено должностным лицом административного органа 30 сентября 2024 года.

Таким образом, постановление о привлечении ООО ЧОП «Шериф» к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административном правонарушении для данной категории дел.

При назначении ООО ЧОП «Шериф» административного наказания должностным лицом учтены положения ст.ст. 3.1, 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие смягчающего административную ответственность обстоятельства, нахождение юридического лица в едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства с 1 августа 2016 года, и пришел к выводу о назначении административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В связи с этим назначенное наказание является справедливым, соразмерным совершенному деянию и соответствует целям административного наказания.

Оснований для освобождения ООО ЧОП «Шериф» от наказания, учитывая характер совершенного правонарушения, не имеется.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена судьей городского суда в порядке, установленном Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих безусловную отмену принятого судьей решения, не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 

решила:

Решение судьи Арсеньевского городского суда Приморского края от 10 марта 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО ЧОП «Шериф» оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) путем подачи жалобы (протеста) непосредственно в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.А. Беркович