Дело № 2а-395/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 года город Уфа 

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Тухбатуллиной Л.Х.

при секретаре Шафиковой Г.Р.,

рассмотрев в открытом судебном административное дело по административному иску Иванус Надежды к Управлению Федеральной миграционной службы России по Калининскому району г. Уфы, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия территориального органа МВД Российской Федерации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, ссылаясь на то, что в 2024 году обратилась в Управление МВД России по г. Уфе за получением гражданства Российской Федерации, предоставив все необходимые документы и материалы, а также квитанцию об оплате государственной пошлины. До настоящего времени официального ответа от Управления МВД России по г. Уфе по результатам оказания государственной услуги она не получила. Решение по вопросу гражданства Российской Федерации ответчиком не принято. 

Просит суд признать незаконным бездействие административного ответчика, нарушающего порядок производства по делам о гражданстве Российской Федерации; обязать административного ответчика рассмотреть заявление ФИО1 и исполнить решение по вопросу гражданства Российской Федерации на основании представленных документов и материалов. 

Определением суда в качестве соответчика по делу привлечено Министерство внутренних дел по Республике Башкортостан.

На судебное заседание административный истец не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена своевременно, надлежащим образом, в иске просит рассмотреть дело в ее отсутствие. 

В судебном заседании представитель административного ответчика МВД по Республике Башкортостан ФИО2, действующая по доверенности, возражала против заявленных требований, полагая их необоснованными, просила отказать в их удовлетворении. 

На судебное заседание представитель административного ответчика Управления Федеральной миграционной службы России по Калининскому району г. Уфы не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении не направлял.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Изучив материалы дела, выслушав позицию представителя ответчиков, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными полномочиями или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Из указанной нормы права следует, что для удовлетворения заявленных требований и признания действий и бездействия незаконным необходима не только их противоправность, но и нарушение ими прав, свобод и законных интересов заявителя, а также обязанность административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению. 

Согласно ст. 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» (далее - Закон № 138-ФЗ) регулируются отношения в области гражданства Российской Федерации, в том числе определяются основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства Российской Федерации, порядок рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации определены Федеральным законом от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889 «Вопросы гражданства Российской Федерации», которым утверждено, в том числе Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 32 Федерального закона от 28 апреля 2023 года № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается гражданином Российской Федерации, иностранным гражданином или лицом без гражданства, имеющими регистрацию по месту жительства или месту пребывания в Российской Федерации, в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту жительства или месту пребывания заявителя.

Территориальные органы МВД России принимают и рассматривают в пределах своей компетенции заявления от граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, поданные на территории РФ (подпункт «а» пункта 90 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации).

Кроме того, в вышеуказанном Положении о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации закреплен порядок оформления заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, а также перечень прилагаемых к нему документов.Указом Президента РФ от 22 ноября 2023 года № 889 утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации (далее - Положение), устанавливающее, в том числе порядок оформления, подачи и рассмотрения заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, порядок принятия и исполнения решений по указанным вопросам, а также формы таких заявлений, перечень необходимых документов, соответствующих конкретным основаниям приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации (п. 1 раздела I Положения). Согласно подп. «а» п. 18 Положения вместе с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации заявитель представляет: а) свидетельство о рождении лица, в отношении которого подается заявление (при наличии); б) документы (в одном экземпляре), подтверждающие наличие установленных Федеральным законом оснований и соблюдение условий приобретения или прекращения гражданства Российской Федерации; в) три фотографии лица, в отношении которого подается заявление (размером 3 x 4 сантиметра), соответствующие требованиям, установленным МВД России (за исключением случая подачи заявления в отношении ребенка, не достигшего возраста шести лет); г) квитанцию об уплате консульского сбора и сборов в счет возмещения фактических расходов (если заявление подается в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации). Заявитель вправе представить документ, подтверждающий уплату государственной пошлины за совершение действий, связанных с приобретением гражданства Российской Федерации или выходом из гражданства Российской Федерации (если заявление подается на территории Российской Федерации). В случае изменения заявителем фамилии, имени или отчества представляются документы, свидетельствующие обо всех случаях изменения фамилии, имени или отчества (п. 19 Положения). В соответствии с подп. «б» п. 31 Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года № 889, заявление не принимается к рассмотрению и возвращается заявителю вместе с приложенными к нему документами, в случаях если документы, приложенные к заявлению, необходимые в соответствии с настоящим Положением, представлены не в полном объеме. Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1 является гражданкой Республики Казахстан. ДД.ММ.ГГГГ ей выдан национальный паспорт № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ поставлена на миграционный учет по месту пребывания. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Башкортостан ФИО1 выдан вид на жительство иностранного гражданина серии №, с неограниченным сроком действия. В декабре ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в отделение по Калининскому району ОВМ УМВД России по г. Уфе за консультацией по оформлению гражданства Российской Федерации. В связи с отсутствием свидетельства о рождении и документов об изменении анкетных данных в связи с регистрацией брака, ей разъяснён порядок обращения с заявлением о приеме в гражданство с приложением необходимых документов. Заявление ФИО1 не было принято к рассмотрению в связи с отсутствием свидетельства о рождении. Доказательств, подтверждающих обращение с заявлением о приеме в гражданство, административным истцом не представлено. Таким образом, ФИО1 в установленном порядке в УВМ МВД по Республике Башкортостан с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации не обращалась. Доказательства обратного истцом суду не представлено. На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. Суд приходит к выводу о том, что права административного истца не нарушены административными ответчиками, в связи с чем оснований для удовлетворения административных исковых не имеется, при этом административный истец не лишен возможности привести в соответствие с действующим законодательством документы и подать заявление о приеме в гражданство РФ.На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд решил: 

исковые требования Иванус Надежды к Управлению Федеральной миграционной службы России по Калининскому району г. Уфы, Министерству внутренних дел по Республике Башкортостан о признании незаконным бездействия территориального органа МВД Российской Федерации, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья Л.Х. Тухбатуллина

Мотивированное решение изготовлено 22 января 2024 года.