Дело № 12-231/17

РЕШЕНИЕ

4 июля 2017 года, г. Брянск. 

Судья Бежицкого районного суда г. Брянска Масленникова А.В., рассмотрев с участием представителей Управления Росгвардии по Брянской области ФИО1, ФИО2, дело по жалобе ФИО3 на постановление № начальника ОЛРР по г.Брянску, Брянскому и Карачевскому районам УФСВНГ РФ по Брянской области Ч. от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленному старшим инспектором ОЛРР по г.Брянску, Брянскому и Карачевскому районам УФСВНГ РФ по Брянской области К., ДД.ММ.ГГГГ в 13 час. 00 мин. при проверке комнаты хранения оружия ЧО ООО «Мангуст» установлено, что должностное лицо директор ЧО ООО «Мангуст» ФИО3 допустил нарушение правил учета оружия и патронов к нему, предусмотренных пунктами «Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ», утвержденной Приказом МВД России от 12.04.1999 № 288:

– п. 125 порядок ведения документов внутреннего учета и обязанности лиц, ответственных за сохранность оружия и патронов не определен приказом руководителя юридического лица;

– п. 126 отсутствует учетное дело на оружие и патроны;

– п. 127 п/п «е» имеется список лиц допущенных к производству с оружием, однако Инструкцией предусмотрен список лиц, допущенных к производству работ с оружием и патронами;

– п. 130 п/п «в» не ведутся перечни постов по охране объектов, маршрутов инкассации и сопровождения грузов с указанием видов и типов используемого оружия и патронов, п/п «д» не ведутся маршруты движения подвижных групп;

– п. 144 в книге номерного учета и персонального закрепления оружия и патронов зарегистрированной под № перед проведением ежеквартальной сверки за первый квартал 2017, проведенной ДД.ММ.ГГГГ не подведены итоги с заверением подписи ответственного лица за учет и сохранность оружия и патронов, а также отсутствуют подписи лиц, проводивших сверку;

– п. 153 в проверенном сейфе № отсутствует ярлычок, заверенный подписью председателя и датой инвентаризации за отчетный период 2016, 

чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ.

Постановлением начальника ОЛРР по г.Брянску, Брянскому и Карачевскому районам УФСВНГ РФ по Брянской области Ч. от ДД.ММ.ГГГГ директор ЧО ООО «Мангуст» ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей. 

В установленный законом срок ФИО3 обратился с жалобой в Советский районный суд г. Брянска на вышеуказанное постановление.

Определением Советского районного суда г. Брянска от ДД.ММ.ГГГГ жалоба передана по подсудности в Бежицкий районный суд г. Брянска, куда поступила ДД.ММ.ГГГГ.

В жалобе ФИО3 просит суд отменить постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, поскольку при проведении проверки акт проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от 19.04.2017 не составлялся, был составлен в отсутствие ответственного за хранение оружия и патронов лица. С нарушениями, выявленными в ходе проверки, не согласен ввиду отсутствия таковых, вся требуемая документация на момент проверки предоставлялась.

В судебном заседании ФИО3 отсутствовал, о месте и времени его проведения извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители Управления Росгвардии по Брянской области ФИО1, ФИО2 в судебном заседании просили оставить постановление без изменения, а жалобу ФИО3 без удовлетворения.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему. 

Правоотношения, возникающие при обороте оружия, боеприпасов и патронов к оружию на территории Российской Федерации, урегулированы Федеральным законом от 13.12.1996 № 150-ФЗ "Об оружии", положения которого, как следует из его преамбулы, направлены на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Вместе с тем, оборот оружия как технических средств, конструктивно предназначенных для поражения живой или иной цели и, следовательно, способных причинить существенный вред жизни и здоровью людей, имуществу и природе, требует от федерального законодательства установления механизма их защиты в рамках особого правового режима оборота оружия.

Согласно статьям 24, 25 Закона об оружии требования к условиям хранения, правила учета оружия определяются Правительством Российской Федерации.

Пункт 51 Правил, утвержденных Постановлением Правительства от 21.07.1998 № 814, предусматривает, что субъекты, имеющие право на приобретение оружия, указанные в п. 2 - 7 ст. 10 Закона об оружии, и юридические лица, занимающиеся для выполнения своих уставных задач исследованием, разработкой, испытанием, изготовлением и художественной отделкой оружия и патронов к нему, а также испытанием изделий на пулестойкость, осуществляют учет оружия и патронов, обеспечение их сохранности, безопасности хранения и использования.

Указанные юридические лица обязаны осуществлять все операции по перемещению и использованию оружия и патронов при наличии разрешающих документов, а также вести учет оружия и патронов в книгах учета, форма и порядок которых устанавливаются МВД России.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 29.06.2012 № 646 утвержден Административный регламент исполнения МВД России государственной функции по контролю за оборотом гражданского, служебного и нарезного оружия, боеприпасов, патронов к оружию, сохранностью и техническим состоянием боевого ручного стрелкового и служебного оружия, находящегося во временном пользовании у граждан и организаций, а также за соблюдением гражданами и организациями законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, предусматривающий в том числе проверку наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов, находящихся у физических и юридических лиц (подп. 28.6).

Согласно ст. 28 Закона об оружии контроль за оборотом гражданского и служебного оружия на территории Российской Федерации осуществляют органы внутренних дел. Должностные лица имеют право: производить осмотр оружия в местах его производства, торговли им, его хранения и уничтожения; требовать от юридических лиц и граждан представления документов или их копий, письменной или устной информации, необходимых для выполнения своих контрольных функций; при выявлении нарушений установленных правил давать обязательные для исполнения гражданами Российской Федерации и должностными лицами предписания об устранении этих нарушений; принимать иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

Полиции, для выполнения возложенных на нее обязанностей в соответствии с Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции" (далее - Закон о полиции), предоставляется право проводить проверки мест производства, хранения, торговли, коллекционирования и экспонирования оружия, основных частей огнестрельного оружия, мест производства патронов к оружию и составных частей патронов (п. 22 ч. 1 ст. 13).

Главой XII Инструкции, утвержденной приказом МВД России от 12.04.1999 № 288, определено, что проверки обеспечения сохранности оружия гражданами и юридическими лицами, имеющими оружие, проводятся в соответствии с планами работы, проведения профилактических и иных специальных мероприятий, а также могут осуществляться по решению руководителей органов внутренних дел.

Часть 1 ст. 20.8 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учета оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Объектом указанного административного правонарушения являются общественные отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с нарушением соответствующих правил производства, продажи, хранения, учета, коллекционирования, экспонирования, ношения, уничтожения оружия и патронов к нему. Субъект правонарушения - юридическое лицо, должностное лицо, а также гражданин, достигший 16-летнего возраста. С субъективной стороны совершение данного правонарушения должностным лицом либо гражданином характеризуется умышленной формой вины.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В силу частей 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела устанавливаются протоколом об административном правонарушении, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе, наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения.

В материалах дела № об административном правонарушении в отношении директора ЧО ООО «Мангуст» ФИО3 имеется список лиц допущенных к производству оружия. Ответственным за сохранность оружия и патронов, а также специальных средств является ФИО3 на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается: актом проверки наличия, организации хранения, учета и технического состояния оружия и патронов от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, опросом директора ЧО ООО "Мангуст" и другими материалами дела.

Каких-либо законных оснований для снижения назначенного ФИО3 наказания в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает.

Процедура привлечения ФИО3 к административной ответственности административным органом соблюдена, постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности. 

Оснований для прекращения производства по делу, либо применения ст. 2.9 КоАП РФ, каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену вынесенного по делу постановления, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица, основано на правильном применении норм материального и процессуального права, подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

Постановление № начальника ОЛРР по г.Брянску, Брянскому и Карачевскому районам УФСВНГ РФ по Брянской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.8 КоАП РФ, в отношении ОАО «Брянский молочный комбинат» оставить без изменения, жалобу ОАО «Брянский молочный комбинат» – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения. 

Судья Масленникова А.В.