Дело № 2а-309/2018

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 октября 2018 года село Старое ФИО2

Дрожжановский районный суд Республики Татарстан в составе председательствующего – судьи Яфизова М.А.,

при секретаре судебного заседания Мискиной Т.Н.,

с участием административного ответчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску индивидуального предпринимателя ФИО1 к Дрожжановскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия службы судебных приставов,

У С Т А Н О В И Л:

ИП ФИО8 обратился в суд с административным иском к Дрожжановскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия службы судебных приставов и просил:

1. Признать незаконным бездействие Дрожжановского РОСП по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

2. Обязать Дрожжановский РОСП устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, а именно:

- вынести постановление об аресте имущества должника и его расчетных счетов, направить копию взыскателю;

- вынести постановление об ограничении выезда должника с территории РФ, направить копию взыскателю;

- направить запросы в Росреестр, Ростехнадзор с целью розыска имущества должника, уведомить взыскателя о результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- направить запрос в ФНС в отношении ООО «Мишар», ООО «ТД Мишар» и провести финансовый анализ поступления и трат денежных средств ФИО9 в рамках ООО (в т.ч. заработной платы), уведомить взыскателя о результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- осуществить повторный выезд по месту регистрации/жительства должника и месту нахождения его имущества, в т.ч. по месту жительства его супруги, уведомить взыскателя о результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- осуществить выезд по месту нахождения указанных ООО, уведомить взыскателя о результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- осуществить выезд по месту учебы должника, уведомить взыскателя о результатах в рамках запроса о предоставлении информации о ходе исполнительного производства;

- обязать Дрожжановский РОСП осуществить вызов должника к судебному приставу-исполнителю и направить взыскателю копии документов, подтверждающих надлежащее извещение;

- обязать Дрожжановский РОСП подвергнуть должника приводу, известить о результатах взыскателя;

- обязать Дрожжановский РОСП привлечь должника к административной ответственности по статье 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- обязать Дрожжановский РОСП уведомить дважды под подпись должника о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда. 

В обоснование своих требований административный истец указывает, что Вахитовским районным судом г.Казани ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-7052/217 по иску ИП ФИО8 в отношении ФИО19 было вынесено решение о взыскании солидарно с иными ответчиками ФИО10, ФИО11 суммы основного долга 1 012 568 рублей 07 коп., пени в сумме 122 341 руб. 42 коп., расходы за услуги представителя 8000 руб., в равных долях с иными соответчиками ФИО10, ФИО11 возврат госпошлины 13 875 руб.

Указанное решение вступило в законную силу и получен исполнительный лист серии ФС №, который был направлен для исполнения в Дрожжановский РОСП ДД.ММ.ГГГГ вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства, заявлением на ограничение выезда должника, ареста его имущества.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава ФИО4 был направлен запрос о ходе исполнительных действий по указанному исполнительному производству. Согласно полученному ответу от ДД.ММ.ГГГГ приставом на момент возбуждения исполнительного производства были направлены запросы в кредитные организации, операторам сотовой связи, ГИБДД, ФНС, ПФР, ФМС.

Сведения по ответам на ДД.ММ.ГГГГ взыскателю представлены не были. Запрос сведений из Росреестра и Ростехнадзора отсутствует. 

Кроме того, согласно данным сайта, ФИО9 является директором ООО «Мишар» и ООО ТД «Мишар». Организации не банкротные, не ликвидированы. 

Судебным приставом ФИО4 никаких действий по определению доли участия ФИО9 в уставном капитале данных организаций не предпринималось. 

ДД.ММ.ГГГГ он направил в адрес судебного пристава заявление о розыске должника и его имущества. Ответ на указанное заявление не получен. Постановление о розыске должника и его имущества до взыскателя не дошло. Фактические действия по розыску должника и его имущества не проводятся. 

Кроме того, в адрес судебного пристава было сообщено о том, что гр.ФИО9 проходит учебу в казанском кооперативном институте. Приставом не предприняты никакие действия по розыску и приводу должника. 

Решением Дрожжановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2а-174/2018 бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО4 признано незаконным и его обязали устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, а именно:

- направить запрос в ФНС в отношении ООО «Мишар» и провести финансовый анализ поступления и затрат денежных средств должником ФИО21 в рамках указанного общества;

- обязать судебного пристава – исполнителя Дрожжановского РОСП ФИО4 в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» надлежащим образом информировать взыскателя ФИО1 о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес судебного пристава ФИО4 повторно был направлен запрос о ходе исполнительных действий по указанному исполнительному производству. Ответ до настоящего момента не получен. Не получены и иные данные о ходе исполнительного производства, указанные Дрожжановским районным судом в решении от ДД.ММ.ГГГГ. 

В связи с изложенным, ссылаясь на положения Федерального закона «Об исполнительном производстве», истец считает, что в результате бездействия судебного пристава-исполнителя решение суда не исполняется, что нарушает охраняемые законом права взыскателя, а также принцип обязательности судебных решений. 

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству в соответствии с ч. 1 ст. 221 КАС РФ в качестве соответчиков были привлечены Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и судебный пристав-исполнитель Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО4

В судебное заседание истец ФИО8 не явился, просил рассмотреть дела в его отсутствие, требования поддерживает в полном объеме.

Представитель УФССП по Республике Татарстан в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Причина неявки не известна, ходатайств не поступило.

Заинтересованное лицо (должник по исполнительному производству) ФИО9 также в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки. Причина неявки не известна, ходатайств не поступило.

Административный ответчик ФИО4, представляющий также интересы Дрожжановского РОСП на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал и просил в удовлетворении иска отказать, мотивируя это тем, что все действия в рамках возбужденного исполнительного производства выполнены.

ФИО4 также пояснил, что копии постановлений и уведомлений о совершении исполнительных действий он направлял взыскателю простой почтой без уведомления, в связи с чем подтверждающих данные факты доказательств представить суду он не может. Он также пояснил, что в настоящее время место нахождения должника ФИО9 не установлено, он объявлен в розыск. В связи с этим, совершить какие-то конкретные действия не представляется возможным.

В соответствии со статьями 150, 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие административного истца, представителя административного ответчика и заинтересованного лица. 

Выслушав объяснения судебного пристава-исполнителя ФИО4, изучив доводы административного истца и, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" установлено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ч. 1 ст. 121 Закона об исполнительном производстве постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как следует из представленных материалов, решением Вахитовского районного суда г.Казани от ДД.ММ.ГГГГ, иск ИП ФИО3 к ФИО6, ФИО5, ФИО6 о взыскании задолженности, неустойки удовлетворен частично.

Постановлено взыскать солидарно с ФИО25, ФИО5, ФИО26 в пользу индивидуального предпринимателя ФИО3 сумму основного долга 1012568 руб. 07 коп., пени в сумме 122341 руб. 42 коп., расходы за услуги представителя 8000 руб., в равных долях в возврат госпошлины 13 875 руб. 

На основании указанного решения суда выдан исполнительный лист и судебным приставом – исполнителем Дрожжановского РОСП УФССП по РТ ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника ФИО7 возбуждено исполнительное производство № в пользу взыскателя ФИО1.

Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель, приведен в статье 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Согласно п. 17 ч. 1 ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

По смыслу указанной статьи судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий по конкретному исполнительному производству.

Решением Дрожжановского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ постановлено:

иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Дрожжановского РОСП ФИО4, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Дрожжановскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия судебного пристава удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Дрожжановского РОСП ФИО4 по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава – исполнителя Дрожжановского РОСП ФИО4 устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, а именно: направить запрос в ФНС в отношении ООО «Мишар» и провести финансовый анализ поступления и затрат денежных средств должником ФИО21 в рамках указанного общества.

Обязать судебного пристава – исполнителя Дрожжановского РОСП ФИО4 в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» надлежащим образом информировать взыскателя ФИО1 о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из представленных материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем ФИО4 в соответствии с требованиями статьи 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» совершены исполнительные действия, в том числе: направлено требование о явке на совершение исполнительных действий; направлены запросы в учреждения банка, органы ГИБДД, ФНС, ПФР; вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, об обращении взыскания на заработную плату; вынесены постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, об исполнительном розыске, который поручен ОСП по Буинскому, Апастовскому и Кайбицкому районам УФССП по РТ. 

В то же время суд считает, что Дрожжановским РОСП не в полной мере совершаются действия по исполнению вступившего в законную силу решения суда. 

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ должник ФИО9 является директором ООО «Мишар», которое расположено по адресу: 

<

адрес>, комната 1.

Между тем, как установлено в суде, судебным приставом-исполнителем не приняты меры к проверке имущества указанного общества и наложению на него ареста. 

Кроме того, Дрожжановским РОСП, в нарушение требований ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», копии процессуальных документов о совершении действий в рамках исполнительного производства взыскателю не направлялись.

В соответствии с ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В силу подпункта «б» пункта 3 части 9 и части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения требований нормативных правовых актов, устанавливающих порядок совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен, лежит на органе, организации, лице, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и совершивших оспариваемые действия (бездействие).

Административными ответчиками, в нарушение приведенных норм, доказательств принятия мер к проверке имущества ООО «Мишар», директором которого является должник, и наложению на него ареста, а также направления административному истцу (взыскателю) копий процессуальных документов о совершении действий в рамках исполнительного производства не представлено.

Довод административного ответчика ФИО4 о том, что копии постановлений и уведомлений о совершении исполнительных действий он направлял взыскателю простой почтой без уведомления, в связи с чем подтверждающих данные факты доказательств представить суду он не может, суд считает необоснованным. 

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что имеются основания для признания незаконным бездействия Дрожжановского РОСП УФССП по РТ по неисполнению возложенных обязанностей в рамках рассматриваемого исполнительного производства и обязания его устранить нарушенные права взыскателя.

Как было изложено выше, в соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет круг исполнительных действий по конкретному исполнительному производству.

По смыслу указанной статьи совершение судебным приставом-исполнителем тех или иных конкретных действий является его правом, а не обязанностью.

В связи с этим суд считает, что требования административного истца о возложении на Дрожжановский РОСП определенных обязанностей, в том числе: привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ; уведомить должника дважды под роспись о привлечении к уголовной ответственности в случае неисполнения решения суда; осуществить повторный выезд по месту регистрации (жительства) должника, являются необоснованными. 

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению частично. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск индивидуального предпринимателя ФИО1 к Дрожжановскому РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан об оспаривании бездействия службы судебных приставов удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Дрожжановского РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан по неисполнению возложенных обязанностей в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Дрожжановский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан устранить в полном объеме нарушенные права путем совершения предусмотренных законом исполнительных действий и принятия мер принудительного исполнения, а именно: вынести постановление об аресте имущества должника ФИО9, копию постановления направить взыскателю; направить взыскателю копию постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации; принять меры к установлению места работы должника ФИО9 (ООО «Мишар», ООО «ТД Мишар») и обращению взыскания на его заработную плату.

Обязать Дрожжановский РОСП Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан в соответствии с требованиями Федерального закона «Об исполнительном производстве» надлежащим образом информировать взыскателя ФИО1 о совершаемых действиях в рамках исполнительного производства № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Татарстан через Дрожжановский районный суд РТ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий: М.А.Яфизов