Дело № 2-439/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

рп. Торбеево 30 июня 2017 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе судьи Лопухова С.А., 

при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., 

с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Агишевой А.Ш.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия с заявлением, в котором указал, что в ходе проверки исполнения Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что на сайте http://passport-shop.net/ размещена информация о незаконном приобретении (покупке) паспортов граждан Российской Федерации, загранпаспортов и других официальных документов для передвижения иностранных граждан по территории Российской Федерации, что подтверждается скриншотом страницы указанного сайта. Информация, содержащаяся на интернет-сайте, находится в свободном доступе для неограниченного круга лиц. Таким образом, любое лицо, не имея достаточных правовых оснований, может получить документ государственного образца. Из содержания информации следует, что владельцем сайта организована система продажи указанных документов, за что владелец сайта получает определенный доход. Данные деяния могут повлечь уголовную ответственность по статье 324 УК Российской Федерации за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющие права или освобождающих от обязанностей. Кроме того, статьей 327 УК Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, а равно их сбыт. Таким образом, размещенные на страницах указанного сайта материалы в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности, и размещенная на вышеуказанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях ограничения доступа к странице указанного сайта в сети «Интернет», содержащей запрещенную информацию, необходимо внести данный сайт в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» в соответствии со статье 15.1 Федерального закона №149-ФЗ.

В связи с чем просит признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://passport-shop.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Копию вступившего в законную силу решения направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Агишева А.Ш. заявление поддержала, просила его удовлетворить по изложенным в нем основаниям.

Заинтересованные лица – представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия, ФИО1 в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения уведомлены надлежащим образом. Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Мордовия представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Руководствуясь частью 3 статьи 167 ГПК Российской Федерации, суд полает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованных лиц.

Изучив заявление прокурора района, выслушав пояснения помощника прокурора Агишевой А.Ш., исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

В соответствии со статьей 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации в Российской Федерации» (далее, Федеральный закон №149-ФЗ, Закон) распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу пункта 1 статьи 9 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Федерального закона №149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 1 Указа Президента Российской Федерации от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», пунктом 1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997 №828 (в редакции от 18.11.2016) определено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации и вводится в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации.

Согласно пункту 10 указанного Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Порядок выдачи паспортов установлен Административным регламентом Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденным Приказом ФМС России от 30.11.2012 №391.

Изготовление, выдача, замена паспорта без соблюдения установленного законодательством Российской Федерации порядка, не допускается.

При рассмотрении дела судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проверки исполнения законодательства в сфере противодействия распространению запрещенной или ограниченной к распространению информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в целях установления Интернет-сайта, на страницах которого расположена информация, противоречащая действующему законодательству, в сети «Интернет» выявлен электронный сайт http://passport-shop.net/, на котором содержится информация о незаконном приобретении (покупке) паспортов граждан Российской Федерации, загранпаспортов и других официальных документов для передвижения иностранных граждан по территории Российской Федерации. На сайте размещена информация о цене паспорта, сроках доставки. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, какое-либо ограничение на передачу, копирование и распространение данной информации отсутствует. Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайта сети Интернет от 15.06.2017 и распечаткой с данного сайта (л.д.5, 6-8). 

В судебном заседании установлено, что на момент рассмотрения дела Интернет-сайт является действующим, следовательно, информация на нем доступна российским пользователям.

Между тем, незаконные приобретение или сбыт официальных документов, представляющих права или освобождающих от обязанностей, а также подделка, изготовление или сбыт поддельных документов являются уголовно наказуемыми деяниями (статьи 324, 327 УК Российской Федерации).

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что информация о продаже паспортов граждан Российской Федерации, загранпаспортов и других официальных документов, размещенная на странице с адресом http://passport-shop.net/, подпадает под требования закона об ограничении доступа к информации, в связи с чем является запрещенной к распространению в Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 15.1 Федерального закона №149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, являются в частности вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со статьей 12 ГК Российской Федерации, способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В силу части 1 статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации.

Таким образом, заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению. 

Суд считает необходимым признать информацию, которая содержится в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://passport-shop.net/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, поскольку она способствует совершению уголовно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Поэтому суд, руководствуясь вышеприведенными нормами, удовлетворяет заявленные требования в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

решил:

Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети Интернет на сайте http://passport-shop.net/, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Копию решения, вступившего в законную силу, направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия С.А. Лопухов