Дело № 2-205/2024

УИД 70 RS0016-01-2024-000258-56 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 июля 2024 г. Каргасокский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Потапова А.И.,

при секретаре Карамушко А.М., 

помощник судьи Лебедева И.С., 

с участием:

заместителя прокурора Каргасокского района Томской области Булыгина С.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Каргасок Томской области гражданское дело по иску прокурора Каргасокского района Томской области к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каргасокская районная больница» об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан,

установил:

Прокурор Каргасокского района Томской области, действуя в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Областному государственному бюджетному учреждению (далее – ответчик, ОГБУЗ «Каргасокская РБ») об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан, указывая в обоснование заявленных требований следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Каргасокского района Томской области проверки исполнения законодательства в сфере охраны здоровья и жизни граждан в Российской Федерации были выявлены нарушения со стороны ОГБУЗ «Каргасокская РБ». Приказом Минздрава России от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» установлены правила оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» в медицинских организациях. Приложением № 9 к Приказу № 922н предусмотрен стандарт оснащения хирургического отделения (за исключением операционной (операционного блока). В хирургическом отделении ОГБУЗ «Каргасокская районная больница», несмотря на утвержденный стандарт оснащения, по состоянию на 25.04.2023 отсутствовала система палатной сигнализации. Приказом Минздравсоцразвития России от 16.04.2012 № 366н «Об утверждении Порядка оказания педиатрической помощи» установлены правила оказания педиатрической помощи медицинскими организациями независимо от их организационно-правовой формы. Приложением № 12 к Приказу № 366н предусмотрен стандарт оснащения педиатрического отделения. По состоянию на 25.04.2023 в педиатрическом отделении отсутствовал холодильник. В адрес главного врача 25.04.2023 было направлено представление в части обеспечения хирургического отделения палатной сигнализацией, а педиатрического отделения холодильником в соответствии со стандартами оснащения, ОГБУЗ «Каргасокская РБ» выявленные нарушения не устранены. На основании изложенного прокурор просил обязать ОГБУЗ «Каргасокская РБ» в приобрести медицинское оборудование - систему палатной сигнализации для хирургического отделения, холодильник в количестве 1 шт., предназначенный для хранения лекарственных препаратов, для педиатрического отделения.

В судебном заседании заместитель прокурора Каргасокского района Томской области Булыгин С.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – ОГБУЗ «Каргасокская РБ», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не явился, об уважительных причинах неявки не сообщил, возражений относительно заявленных требований не представил. Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствии представителя ответчика. 

Заслушав объяснения заместителя прокурора Каргасокского района Томской области, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

В силу ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации охраняется здоровье людей. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно. 

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются положениями Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ). 

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон N 323-ФЗ) охрана здоровья граждан - система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи. 

В соответствии со ст. 4 Федерального закона N 323-ФЗ, к основным принципам охраны здоровья относятся в том числе соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий, ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья, допустимость и качество медицинской помощи. 

Нормой ч. 1 ст. 37 Федерального закона N 323-ФЗ установлено, что медицинская помощь, организуется и оказывается в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно п. 3 ч. 2 ст.37 Федерального закона N 323-ФЗ порядок оказания медицинской помощи разрабатывается по отдельным ее профилям, заболеваниям или состояниям (группам заболеваний или состояний) и включает в себя стандарт оснащения медицинской организации, ее структурных подразделений.

На основании п. 2 ч. 1 ст. 79 Федерального закона N 323-ФЗ предусмотрено, что медицинская организация обязана организовывать и осуществлять медицинскую деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе порядками оказания медицинской помощи, и на основе стандартов медицинской помощи. 

Приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» (далее - Приказ № 922н) утвердил порядок оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия».

Приложением № 9 к Приказу № 922н предусмотрен стандарт оснащения хирургического отделения (далее - Стандарт), согласно которому хирургическое отделение должно быть оснащено одной системой палатной организации.

Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи» (далее - Приказ 366н) установил правила оказания педиатрической помощи медицинскими организациями независимо от их организационно-правовой формы.

Приложением № 12 к Приказу № 922н предусмотрен стандарт оснащения педиатрического отделения, согласно которому педиатрическое отделение должно быть оснащено холодильником.

Согласно Устава ОГБУЗ «Каргасокская РБ», утвержденному распоряжением Департамента здравоохранения Томской области от 13 декабря 2013 г. № 748, ОГБУЗ «Каргасокская РБ» является областной государственной бюджетной медицинской, некоммерческой организацией (п. 1.2.), учредителем и собственником бюджетного учреждения является Томская область, функции и полномочия учредителя ОГБУЗ «Каргасокская РБ» осуществляет Департамент здравоохранения Томской области; от имени Томской области функции и полномочия учредителя осуществляет Департамент здравоохранения Томской области (п.1.4.). Учреждение является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета (п.1.6.), свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и Томской области, а также настоящим Уставом (п.1.7.), от своего имени приобретает имущественные и личные неимущественные права, несет обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде в соответствии с действующим законодательством РФ (п.1.8.). Имущество Учреждения является государственной собственностью Томской области и закреплено за учреждением на праве оперативного управления (п.3.1.). Для достижения уставных целей Учреждение имеет право самостоятельно приобретать или арендовать имущество за счет имеющихся у него финансовых средств (п.4.1.). Учреждение создано в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов государственной власти Томской области в сфере здравоохранения. Целью деятельности Учреждения являются оказание медицинской помощи населению Каргасокского района (п.2.1.).

Прокуратурой Каргасокского района Томской области в ходе проведения проверки соблюдения требований законодательства в сфере охраны здоровья и жизни граждан в Российской Федерации, были выявлены нарушения со стороны ОГБУЗ «Каргасокская РБ». По состоянию на 25.04.2023 в нарушение требований Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» хирургическое отделение не оборудовано (оснащено) в соответствии со Стандартом, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия» системой палатной сигнализации. Педиатрическое отделение в нарушение Стандарта оснащения педиатрического отделения, утвержденного Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи» не оборудовано (оснащено) холодильником, что является нарушением Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», правил организации деятельности медицинской организации, стандартов оснащения хирургического и педиатрического отделений, утвержденных приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.11.2012 № 922н «Об утверждении порядка оказания медицинской помощи взрослому населению по профилю «хирургия», Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. № 366н «Об утверждении порядка оказания педиатрической помощи».

В адрес главного врача «ОГБУЗ «Каргасокская РБ» прокурором Каргасокского района Томской области было внесено представление об устранении указанных нарушений, однако до настоящего времени хирургическое и педиатрическое отделения ОГБУЗ ФИО1» не оснащены в соответствии со Стандартами оснащения.

Доказательств отсутствия обязанности совершить требуемые прокурором действия по оснащению лечебного учреждения необходимым обогреванием, либо оснащение лечебного учреждения необходимым оборудованием, ответчиком в ходе судебного разбирательства дела, не представлено. 

Оценивая все представленные сторонами и исследованные в ходе судебного разбирательства дела доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Каргасокского района Томской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, об обязании ОГБУЗ «Каргасокская РБ» приобрести системную палатную сигнализацию в хирургическое отделение, холодильник, предназначенный для хранения лекарственных препаратов в педиатрическое отделение ОГБУЗ «Каргасокская РБ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковое заявление прокурора Каргасокского района Томской области к Областному государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Каргасокская районная больница» об устранении нарушений законодательства об охране жизни и здоровья граждан, удовлетворить.

Обязать Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Каргасокская районная больница», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, приобрести медицинское оборудование: систему палатной сигнализации для хирургического отделения, холодильник (1), предназначенный для хранения лекарственных препаратов для педиатрического отделения.

На решение суда могут быть поданы апелляционная жалоба, представление в Томский областной суд через Каргасокский районный суд Томской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 1 августа 2024 г. 

Судья А.И. Потапов