Дело № 2-1416/21

22RS0011-02-2021-001145-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июня 2021 года город Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Бугакова Д.В.,

при секретаре Слаута А.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Рубцовский городской суд с исковым заявлением к администрации г. Рубцовска Алтайского края об обязании произвести изъятие земельного участка и жилого помещения по адресу: ..., в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование требований указала, что является собственником квартиры № ....

Согласно заключению № от *** года межведомственной комиссии жилой дом №... признан непригодным для проживания.

Распоряжением администрации города Рубцовска от *** года № многоквартирный дом №... признан аварийным и подлежащим сносу.

Пунктом 2 распоряжения администрации города Рубцовска от *** года № , управлению администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и экологии предписано произвести расселение жителей многоквартирного дома по адресу: г.... до *** года.

Пунктом 3 распоряжения администрации города Рубцовска от *** года № предписано произвести снос многоквартирного дома адресу: ... не позднее 10 месяцев с момента расселении жителей.

Решением Рубцовского городского суда от *** года исковые требования ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия удовлетворены.

Признаны незаконными действия администрации города Рубцовска, выразившиеся в установлении срока расселения многоквартирного до *** года, как не отвечающего требованиями принципа разумности.

На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения до *** года, установленный Распоряжением администрации города Рубцовска от *** года № , аварийного многоквартирного дома №..., установив разумные сроки расселения многоквартирного дома.

Согласно заключению экспертизы проведенной в рамках рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что с учетом технического состояния перекрытия над помещениями, и кирпичной кладки колосников печи (входит в состав несущей стены), имеется опасность для жизни и здоровью граждан в связи с угрозой обрушения данных конструкций. Кроме того, техническое состояние перекрытия над помещениями, кирпичной кладки колосников печи не соответствует требованиям Статьи 7. Федерального закона №384-Ф3 от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

Суд с учетом заключения экспертов пришел к выводу о том, что многоквартирный дом №... на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан, в нем проживающих, в том числе и ФИО1

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме №... безусловно создает угрозу их жизни и здоровью, расселения жителей дома до настоящего времени не произведено.

Администрация города Рубцовска до настоящего момента не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

В ходе рассмотрения дела к его участию в качестве третьего лица привлечен ФИО1

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации города Рубцовска – ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований.

Третье лицо ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, в суд не явился.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, материалы дела № , № , оценив представленные доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что квартира № ... находится в общей совместной собственности ФИО1, ФИО1 2.

Распоряжением Администрации города Рубцовска № от *** года на основании заключения межведомственной комиссии № от *** года многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: г. ... признан аварийным и подлежащим сносу. Пунктом 2 распоряжения установлен срок расселения жителей жилого дома по адресу: г. ... - до ***.

Срок сноса многоквартирного дома установлен не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Решением Рубцовского городского суда от *** года исковые требования ФИО1 к администрации города Рубцовска Алтайского края о признании действий незаконными, возложении обязанности совершить действия удовлетворены.

Признаны незаконными действия администрации города Рубцовска, выразившиеся в установлении срока расселения многоквартирного № до *** года, как не отвечающего требованиями принципа разумности.

На администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу изменить срок расселения до *** года, установленный Распоряжением администрации города Рубцовска от *** года № , аварийного многоквартирного дома №..., установив разумные сроки расселения многоквартирного дома.

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от *** года решение Рубцовского городского суда Алтайского края от *** года оставлено без изменения, апелляционная жалоба администрации г.Рубцовска Алтайского края без удовлетворения.

Заключением экспертизы проведенной в рамках рассмотрения вышеуказанного дела установлено, что с учетом технического состояния перекрытия над помещениями № и кирпичной кладки колосников печи (входит в состав несущей стены), имеется опасность для жизни и здоровью граждан в связи с угрозой обрушения данных конструкций. Кроме того, техническое состояние перекрытия над помещениями № и кирпичной кладки колосников печи не соответствует требованиям Статьи 7. Федерального закона №384-ФЗ от 30 декабря 2009 г. «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории.

На основании апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Алтайского краевого суда от 29 декабря 2020 года по делу № заключения межведомственной комиссии о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания в распоряжение администрации г.Рубцовска Алтайского края от *** года № *** года внесены изменения, а именно изменен срок расселения жителей жилого дома по адресу: ... - до *** года.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.10 ст.32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная часть 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, в случае если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Как следует из вышеуказанного пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Поскольку дом признан непригодным для проживания в 2007 году, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном доме № *** безусловно создается угроза их жизни и здоровью, срок расселения жителей дома до *** и сноса не позднее 10 месяцев с момента расселения нельзя признать разумным.

Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией г. Рубцовска обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом № ..., а также жилого помещения № ... края для муниципальных нужд, ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

С целью восстановления нарушенных жилищных прав истца и с учетом положений ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в трех месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу произвести изъятие земельного участка под многоквартирным домом № ... края и жилого помещения № в г Рубцовске Алтайского края путем выкупа для муниципальных нужд.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ... а также жилого помещения № в указанном доме путем выкупа для муниципальных нужд. 

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд.

Судья Д.В. Бугаков

Мотивированное решение составлено 15 июня 2021 года.